2.2. Một số giải phỏp kiến nghị nõng cao hiệu quả ỏp dụng luật
2.2.5. Cỏc giải phỏp khỏc
Bờn cạnh những giải phỏp về hoàn thiện phỏp luật và giải phỏp nõng cao hiệu quả cụng tỏc của cơ quan hữu quan trong đấu tranh phũng và chống tội phạm về vực in, phỏt hành, mua bỏn trỏi phộp húa đơn, chứng từ thu nộp NSNN như đó phõn tớch ở trờn, tụi đề xuất một số giải phỏp khỏc để thực hiện tốt cụng tỏc đấu tranh phũng và chống tội phạm về vực in, phỏt hành, mua bỏn trỏi phộp húa đơn, chứng từ thu nộp NSNN.
Thứ nhất: giải phỏp về tuyờn truyền, giỏo dục. Tuyờn truyền giỏo dục ý thức phỏp luật, để nõng cao tinh thần chấp hành phỏp luật thuế của cụng dõn như: Luật thuế GTGT, Nghị định của Chớnh phủ qui định về việc in, phỏt hành, sử dụng, quản lý hoỏ đơn. Việc giỏo dục, tuyờn truyền, hướng dẫn về luật thuế GTGT trong đú cú chế độ quản lý và sử dụng hoỏ đơn và văn bản phỏp qui liờn quan cần phải làm thường xuyờn với những hỡnh thức khỏc nhau, chẳng hạn như qua hệ thống thụng tin tuyờn truyền như đài, bỏo, truyền hỡnh hoặc in sỏch, tổ chức cỏc cuộc hội thảo, để đạt hiệu quả cao nhất.
Mặt khỏc, cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật, cỏc chủ trương, biện phỏp về bảo đảm an ninh trật tự, phũng ngừa vi phạm phỏp luật, phũng chống tội phạm cần được tiến hành thường xuyờn, liờn tục, sõu rộng và mạnh mẽ, nội dung chưa sỏt hợp với từng loại đối tượng, địa bàn cơ sở để việc tuyờn truyền đạt hiệu quả cao hơn.
Thứ hai: tăng cường cụng tỏc phối hợp giữa cỏc cơ quan tư phỏp và cỏc cơ quan hữu quan khỏc trong quản lý về vực in, phỏt hành, mua bỏn trỏi phộp húa đơn, chứng từ thu nộp NSNN
KẾT LUẬN
Cựng với sự hội nhập quốc tế mạnh mẽ, Nhà nước xõy dựng cỏc cơ chế về hoạt động kinh tế trong nước cũng ngày càng thụng thoỏng hơn, nhằm tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh làm ăn chõn chớnh, như Nhà nước trao quyền cho doanh nghiệp trong việc sử dụng húa đơn khi cơ quan thuế khụng cũn bỏn và khụng chịu trỏch nhiệm về húa đơn phỏt hành được coi là một bước đột phỏ về quản lý. Song song đú, tỡnh trạng khụng ớt doanh nghiệp được thành lập chỉ với mục đớch giao dịch lũng vũng nhằm hợp thức húa hay chỉ để mua bỏn húa đơn trỏi phộp, để thu lợi bất chớnh sau đú bỏ trốn. Hiện nay, khụng ớt doanh nghiệp chọn cỏch mua húa đơn với mục đớch bự trừ và cõn đối giữa thuế “đầu vào”, “đầu ra” để gian lận số thuế giỏ trị gia tăng phải nộp. Thực trạng này, thường xảy ra với những doanh nghiệp cú quy mụ nhỏ, hoặc những giao dịch kinh tế đơn lẻ ở một số lĩnh vực mà “đầu ra” thỡ cú cũn "đầu vào" thỡ thất thường, thiếu minh bạch nờn cần húa đơn “khống”, húa đơn được mua bỏn “trụi nổi”.
Thời gian gần đõy xuất hiện tỡnh trạng nhiều tổ chức, cỏ nhõn lợi dụng chớnh sỏch thụng thoỏng của Nhà nước về điều kiện thành lập doanh nghiệp, cơ chế tự khai tự nộp thuế, cơ chế doanh nghiệp tự in, phỏt hành, quản lý và sử dụng húa đơn… để thành lập doanh nghiệp hoặc mua bỏn doanh nghiệp với mục đớch in, phỏt hành và mua bỏn, sử dụng húa đơn bất hợp phỏp để thu lợi bất chớnh, gõy thất thoỏt ngõn sỏch nhà nước.
Ngăn chặn những bất cập vừa nờu, giải phỏp chớnh vẫn là tăng cường cụng tỏc kiểm tra, kiểm soỏt của cỏc cơ quan chức năng để “hướng” hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp theo đỳng quỹ đạo lành mạnh của phỏp luật. Bờn cạnh việc xử lý vi phạm hành chớnh về hành vi trờn, BLHS năm 2015 cũng cú quy định 02 tội danh liờn quan đến hành vi in, phỏt hành,
mua bỏn trỏi phộp húa đơn, chứng từ; vi phạm quy định về bảo quản, quản lý húa đơn chứng từ thu nộp ngõn sỏch nhà nước (Điều 203 và Điều 204). Tuy là tội phạm mới được quy định trong BLHS 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 nhưng cỏc tội phạm cú liờn quan đến húa đơn, chứng từ thu nộp NSNN đó được biết đến thụng qua việc xử lý cỏc hành vi phạm tội cú liờn quan đến húa đơn GTGT theo quy định tại Thụng tư liờn lịch số 21/2004, vỡ vậy việc tỡm hiểu quỏ trỡnh phỏt triển của tội này trong phỏp luật hỡnh sự là điều cần thiết từ đú hỡnh thành nhận thức chung về cỏc hành vi khỏch quan cũng như những thủ đoạn phạm tội chủ yếu của tội phạm. Tuy nhiờn, việc phõn tớch cỏc hành vi khỏch quan của tội phạm quy định tại hai điều luật mới trong BLHS lại phải dựa trờn nội dung cua văn bản phỏp luật chuyờn ngành.
Tuy nhiờn, theo tụi cỏc quy định tại hai điều luật này cần được quy định cụ thể hơn nữa trong cỏc văn bản phỏp luật hướng dẫn thi hành, bởi thực tế đó chứng minh những bất cập riờng cú trong quỏ trỡnh ỏp dụng cỏc quy định mới của BLHS, đú cũng là cơ sở để tụi đưa ra những kiến nghị hoàn thiện quy định của phỏp luật hỡnh sự.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
I. Tài liệu tiếng Việt
1. Bộ Giỏo dục và đào tạo - Trung tõm ngụn ngữ và văn húa Việt Nam (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn húa Thụng tin, Hà Nội.
2. Bộ Tài chớnh (2010), Thụng tư số 153/2010/TT-BTC ngày 18 thỏng 9 năm 2010 hướng dẫn thi hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP của Chớnh phủ ngày 14 thỏng 5 năm 2010 về húa đơn bỏn hàng húa cung ứng dịch vụ, Hà Nội.
3. Bộ Tài chớnh (2013), Thụng tư số 64/2013/TT-BTC ngày 15/5/2013 hướng dẫn thi hành NĐ số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 của Chớnh phủ quy định về húa đơn bỏn hàng húa, cung ứng dịch vụ, Hà Nội.
4. Bộ Tài chớnh (2014), Thụng tư số 10/2014/TT-BTC ngày 17 thỏng 01 năm 2014 hướng dẫn xử phạt vi phạm hành chớnh về húa đơn, Hà Nội.
5. Bộ Tài chớnh (2014), Thụng tư số 39/2014/ TT-BTC ngày 31 thỏng 3 năm
2014 hướng dẫn thi hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14 thỏng 5 năm 2010 và Nghị định số 04/2014/NĐ-CP ngày 17 thỏng 01 năm 2014 của Chớnh phủ quy định về húa đơn bỏn hàng húa, cung ứng dịch vụ, Hà Nội.
6. Bộ Tư phỏp - Viện khoa học phỏp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Bỏch khoa, Tư phỏp, Hà Nội.
7. Bộ Tư phỏp, Bộ Cụng an, Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Viện Kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, Bộ Tài chớnh (2013), Thụng tư liờn tịch số 10/2013/TTLT-
BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC-BTC ngày 26 thỏng 6 năm 2013 hướng dẫn ỏp dụng một số điều của Bộ luật Hỡnh sự về cỏc tội phạm trong lĩnh vực thuế, tài chớnh - kế toỏn và chứng khoỏn, Hà Nội.
8. Mai Bộ - Tũa ỏn quận sự Trung Ương (2004), “Cỏc tội phạm xõm phạm trật tự quản lý kinh tế và sự cần thiết phải hoàn thiện cơ chế đấu tranh chống tội xõm phạm trật tự quản lý kinh tế”, Tạp chớ Tũa ỏn Tũa
9. Chớnh phủ (2002), Nghị định số 89/2002/NĐ-CP ngày 07 thỏng 11 năm
2002 quy định về việc in, phỏt hành, sử dụng và quản lý húa đơn, Hà Nội.
10. Chớnh phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 thỏng 6 năm
2003 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngõn sỏch Nhà nước, Hà Nội.
11. Chớnh phủ (2006), Nghị định số 57/2006/NĐ-CP ngày 09 thỏng 6 năm
2006 về Thương mại điện tử, Hà Nội.
12. Chớnh phủ (2010), Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14 thỏng 5 năm
2010 về húa đơn bỏn hàng húa, cung ứng dịch vụ, Hà Nội.
13. Chớnh phủ (2014), Nghị định số 04/2014/NĐ-CP ngày 17 thỏng 01 năm
2014 của Chớnh phủ quy định về húa đơn bỏn hàng húa, cung ứng dịch vụ, Hà Nội.
14. Đỗ Văn Chỉnh (2004), “Xỏc định tội danh, xỏc định số tiền phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự trong vụ ỏn liờn quan đến hoàn thuế giỏ trị gia tăng”, Tạp chớ Tũa ỏn nhõn dõn, (24), tr.17-20.
15. Ngụ Thị Kim Dung (2004), Lý luận và thực tiễn về hoàn thuế GTGT theo quy định của phỏp luật hiện hành, Khúa luận tốt nghiệp, Hà Nội.
16. Nguyễn Thị Hoàng Điệp (2010), Giấy tờ cú giỏ – Một loại tài sản theo
quy định của phỏp luật hiện hành, Khúa luận tốt nghiệp, Hà Nội.
17. Hội đồng Nhà nước (1985), Bộ luật Hỡnh sự số 17 – LCT/HĐNN ngày
27 thỏng 6 năm 1985, Hà Nội.
18. Hội đồng phối hợp cụng tỏc phổ biến giỏo dục phỏp luật của Chớnh phủ (2009), Đặc san tuyờn truyền phỏp luật số 07 – Chủ đề Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Bộ luật Hỡnh sự, Hà Nội.
19. Hội đồng thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao (2003), Nghị quyết số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17 thỏng 4 năm 2003 hướng dẫn ỏp dụng một số quy định của Bộ luật Hỡnh sự, Hà Nội.
20. Hội đồng thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao (2006), Nghị quyết số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12 thỏng 5 năm 2006 hướng dẫn ỏp dụng một số quy định của Bộ luật Hỡnh sự, Hà Nội.
21. Huỳnh Quốc Hựng – Viện kiểm sỏt Quõn sự Trung Ương (2010), “Cần sớm cú văn bản hướng dẫn ỏp dụng Điều 164a, Điều 164b Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Hỡnh sự 1999”, Tạp chớ Kiểm sỏt, Viện
kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, (14).
22. Ngụy Thế Hựng (2005), “Kinh nghiệm thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt điều tra cỏc vụ ỏn liờn quan đến chiếm đoạt tiền thuế giỏ trị gia tăng”, Tạp chớ kiểm sỏt, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, (15).
23. Bựi Văn Lam (2002), Tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự trong Luật Hỡnh sự Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Hà Nội.
24. Trần Trung Nhõn (2006), “Một số vấn đề ỏp dụng chế tài đối với cỏc hành vi gian lận thuế và chậm nộp tiền thuế”, Tạp chớ Nhà nước và
phỏp luật, (9).
25. Đinh Văn Quế (2009), “Cần sửa đổi, bổ sung cỏc tội phạm xõm phạm trật tự quản lý kinh tế cho phự hợp với thực tiễn xột xử”, Tạp chớ Tũa
ỏn nhõn dõn, (2), tr.1-8.
26. Quốc hội (2002), Luật Ngõn sỏch Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16
thỏng 12 năm 2002, Hà Nội.
27. Quốc hội (2003), Luật Kế toỏn số 03/2003/QH11 ngày 17 thỏng 06 năm 2003, Hà Nội.
28. Quốc hội (2006), Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29 thỏng 11 năm 2006, Hà Nội.
29. Quốc hội (2008), Luật cỏn bộ cụng chức số 22/2008/QH12 ngày 13 thỏng 11 năm 2008, Hà Nội.
30. Quốc hội (2008), Luật thuế giỏ trị gia tăng số 13/2008/QH12 ngày 03
31. Quốc hội (2009), Bộ luật Hỡnh sự số 15/1999/QH10 ngày 21 thỏng 12
năm 1999 đó được sửa đổi, bổ sung năm 2009, Hà Nội.
32. Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chớnh số 15/2012/QH12 ngày 20 thỏng 6 năm 2012, Hà Nội.
33. Quốc hội (2015), Bộ luật Hỡnh sự số 100/2015/QH13 ngày 27 thỏng 11
năm 2015, Hà Nội.
34. Quốc hội (2015), Luật Kế toỏn số 88/2015/QH13 ngày 20 thỏng 11
năm 2015, Hà Nội.
35. Quốc hội (2015), Luật Ngõn sỏch Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25
thỏng 6 năm 2015, Hà Nội.
36. Nguyễn Xuõn Sơn (2010), “Đa dạng húa cỏc loại hỡnh và hỡnh thức húa đơn, tiền đề cho việc ỏp dụng cụng nghệ trong quản lý húa đơn”, Tạp
chớ quản lý Nhà nước, Học viện Hành chớnh, (175), thỏng 8.
37. Tũa Hỡnh sự Tũa ỏn nhõn dõn tối cao (2011), Tham luận về cụng tỏc xột
xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự trong năm 2011 và một số kiến nghị, Hà Nội.
38. Tổng cục thuế (2005), Cụng văn số 3144/TCT-TTr ngày 12 thỏng 9 năm 2005 về việc phỏt hiện, ngăn ngừa, xử lý cỏc doanh nghiệp thành lập để mua, bỏn húa đơn bỏ trốn.
39. Tổng cục thuế (2005), Cụng văn số 4160/TCT-TTr ngày 16 thỏng 11 năm 2005 về việc chỉ đạo thực hiện Cụng văn số 3144.
40. Phạm Văn Thiệu (2005), “Bàn về tội phạm trong lĩnh vực hoàn thuế giỏ trị gia tăng”, Tạp chớ Tũa ỏn nhõn dõn, Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, (19). 41. Nguyễn Thị Thỏi Thuận (2001), Hoàn thuế Giỏ trị gia tăng – Thực
trạng phỏp luật, thực tế ỏp dụng và một số giải phỏp, Khúa luận tốt
nghiệp, Hà Nội.
42. Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giỏo trỡnh Luật Hỡnh sự Việt Nam
43. Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao – Viện khoa học kiểm sỏt (2006), Sổ tay
kiểm sỏt viờn hỡnh sự tập 1, Nxb Văn húa dõn tộc, Hà Nội.
44. Như í (chủ biờn) (1996), Từ điển Tiếng Việt thụng dụng, Nxb Giỏo dục, Hà Nội.
II. Tài liệu Wbesite
45. http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2016-08-30/long-hanh- toi-pham-mua-ban-hoa-don-35103.aspx 46. http://phapluattp.vn/20111026120738832p0c1063/mua-ban-hoa-don- gtgt-khong-dinh-toi-khong-kho.htm 47. http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2087. 48. http://phapluattp.vn/20111020114644416p0c1063/muabanhoadongtgtk hongloantoidanh.htm.