2.9.1.1. Một số nội dung cơ bản của Luật vũ trụ và hàng không quốc gia năm 1958
Như đã giới thiệu sơ lược ở mục 1.3.2.5. trên, đạo luật hàng không quốc gia và vũ trụ năm 1958 của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ là một trong những đạo luật về vũ trụ ra đời sớm nhất trong lịch sử pháp luật quốc gia về vũ trụ. Chính vì vậy, nên việc phân định giữa luật hàng không quốc gia và luật vũ trụ của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ chưa rõ ràng, các quy định về hàng không quốc gia và vũ trụ đã được xây dựng chung trong một đạo luật.
Luật vũ trụ và hàng không quốc gia năm 1958 gồm 4 phần với 32 điều luật (phần một: 3 điều, phần hai: 8 điều, phần ba: 17 điều và phần bốn: 4 điều), trong đó các quy định về lĩnh vực hàng không quốc gia và các quy định về vũ trụ đan xen nhau. Do việc xác định phạm vi của luận văn, nên chỉ giới hạn việc tìm hiểu một số nội dung cơ bản các quy định về vũ trụ trong đạo luật trên.
* Các nguyên tắc chung đối với hoạt động vũ trụ của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ:
- Các hoạt động vũ trụ phải được tiến hành vì mục đích hoà bình, lợi ích của toàn nhân loại và đảm bảo an ninh, lợi ích quốc gia;
- Các hoạt động vũ trụ phải được tiến hành vì mục đích mở rộng kiến thức của con người đối với vũ trụ, đồng thời nâng cao tính hữu ích và hoạt động hiệu quả, tốc độ, mức độ an toàn của các phương tiện vũ trụ;
- Khi thực hiện các hoạt động vũ trụ phải đảm bảo thiết lập được những nghiên cứu có tính chiến lược, có tiềm năng thu lại những lợi ích, tạo ra các cơ hội và những vấn đề liên quan khác vì mục đích hoà bình, phục vụ nghiên cứu khoa học;
- Đảm bảo sự đi đầu của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ trong các hoạt động nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ vũ trụ vì mục đích hoà bình bên trong và bên ngoài bầu khí quyển;
- Đảm bảo an ninh quốc gia, có giá trị hoặc ý nghĩa quốc phòng và quản lý, kiểm soát động các hoạt động vũ trụ phi quân sự;
- Việc hợp tác giữa Hợp chủng quốc Hoa Kỳ với một, một nhóm các quốc gia khác trong các hoạt động vũ trụ phải được tiến hành trên nguyên tắc hoà bình và đảm bảo tuân thủ các quy định của Luật vũ trụ và hàng không quốc gia năm 1958;
- Mọi hoạt động vũ trụ phải được tiến hành trên cơ sở sử dụng tối đa các nguồn lực khoa học, kỹ thuật của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ và sự hợp tác chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan nhằm tiết kiệm tối đa sức lực, các điều kiện, thiết bị phục vụ hoạt động vũ trụ trên;
- Việc nghiên cứu, phát triển công nghệ quy trình sản xuất liên quan được thực hiện trên cơ sở đảm bảo vị trí ưu việt của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ trong ngành vũ trụ;
- Các hoạt động vũ trụ được khuyến khích để mang lại những lợi ích về thương mại; đảm bảo phát triển nguồn năng lượng và giảm thiểu sự suy thoái môi trường trên Trái đất;
- Mọi hoạt động vũ trụ do một cơ quan dân sự có thẩm quyền kiểm soát và quản lý, ngoại trừ các hoạt động liên quan đến bảo vệ an ninh quốc gia hay các hoạt động quân sự;
- Đảm bảo tính hoạt động, phát triển của các phương tiện có khả năng mang theo các thiết bị, máy móc, kho dự trữ và các thực thể sống qua vũ trụ.
* Sử dụng thông tin
Theo quy định tại Điều 303, Luật vũ trụ và hàng không quốc gia năm 1958 trên thì các thông tin về hoạt động vũ trụ và hàng không quốc gia đều được công bố công khai trừ các thông tin liên quan đến việc bảo vệ an ninh quốc gia, bí mật thương mại, các thông tin về tài chính hoặc các thông vi phạm các quy định tại các đạo luật khác của liên bang…
2.9.1.2. Một số nội dung cơ bản của Luật thương mại vũ trụ năm 1998
Trước những lợi ích thương mại to lớn mà ngành công nghiệp vũ trụ mang lại, Hợp chủng quốc Hoa Kỳ đã ban hành Luật thương mại vũ trụ năm 1998 nhằm xây dựng hành lang pháp lý cho các hoạt động thương mại vũ trụ, đảm bảo các hoạt động thương mại vũ trụ được thực hiện theo một trật tự pháp lý nhất định trên cơ sở khuyến khích sự phát triển của ngành công nghiệp – thương mại vũ trụ. Với mục tiêu thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế, Luật thương mại vũ trụ năm 1998 được xây dựng trên nguyên tắc thị trường tự do đối với ngành công nghiệp – thương mại vũ trụ.
Luật thương mại vũ trụ của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ được ban hành ngày 28 tháng 10 năm 1998, gồm 2 phần với 13 điều luật và có một số nội dung cơ bản sau:
- Việc khai thác Trạm vũ trụ quốc tế quy định được thực hiện theo cơ chế thị trường và tự do cạnh tranh thương mại.
- Hợp chủng quốc Hoa Kỳ cho phép cung cấp hệ thống định vị toàn cầu và các dịch vụ liên quan như một ngành công nghiệp – thương mại. Hệ thống định vị toàn cầu, bao gồm các vệ tinh, các thiết bị tín hiệu, các trạm ở mặt đất, các đường liên kết dữ liệu, các liên kết nén và kiểm soát các phương tiện đã trở thành một yếu tố quan trọng cơ bản trong cuộc sống dân sự, trong nghiên cứu khoa học và quân sự.
Việc cung cấp hệ thống định vị toàn cầu phải dựa trên cơ sở đảm bảo an ninh quốc phòng, an toàn công cộng, vì sự phát triển của khoa học và đem lại những lợi ích kinh tế cho Hoa Kỳ.
Tuy nhiên, việc cung cấp hệ thống định vị toàn cầu phải đảm bảo tính hoạt động liên tục ở khắp nơi trên thế giới và việc quản lý tự do của người được cung cấp dịch vụ; đảm bảo phù hợp với các thoả thuận, các cam kết quốc tế, các tiêu chuẩn quốc tế về việc sử dụng hệ thống định toàn cầu và đảm bảo việc quản lý các sóng điện từ quang phổ và sự xáo trộn, phá vỡ quang phổ.
- Trong Luật thương mại vũ trụ năm 1998, việc cung cấp các dữ liệu khoa học vũ trụ được quy định với đầy đủ tính thương mại. Các dữ liệu khoa học vũ trụ được coi là một sản phẩm thương mại được thu thập thông qua hợp đồng với nhà cung cấp dịch vụ nhằm đáp ứng các nhu cầu khoa học, giáo dục cộng đồng và các nhu cầu khác, trên cơ sở đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn an toàn.
Các dữ liệu khoa học vũ trụ – sản phẩm thương mại được quy định gồm các dữ liệu khoa học liên quan đến: các nguyên tố và khoáng vật học có nguồn gốc từ Mặt trăng, các hành tinh nhỏ; các hành tinh, Mặt trăng, sao Chổi; gia tốc của vi trọng lực; giám sát bão, năng lượng mặt trời.
Trong Luật vũ trụ thương mại 1998 có quy định về việc thành lập các trung tâm thương mại vũ trụ, Giám đốc các trung tâm thương mại vũ trụ kết hợp
quản lý với người đứng đầu NASA. Tuy nhiên, NASA không được trợ giúp tài chính cho sự phát triển của hệ thống thương mại vũ trụ để thu thập các dữ liệu khoa học vũ trụ.
Luật thương mại vũ trụ năm 1998 được xây dựng, ban hành nhằm khuyến khích sự phát triển của ngành công nghiệp, thương mại vũ trụ của Hoa Kỳ. Đạo luật quy định nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan quản lý; cơ chế quản lý, khai thác và phát triển hoạt động thương mại vũ trụ trên nguyên tắc tự do cạnh tranh thị trường thúc đẩy phát triển kinh tế.
Như vậy, Luật Hàng không quốc gia và vũ trụ năm 1958 và Luật thương mại vũ trụ năm 1998 là 2 đạo luật cơ bản điều chỉnh các hoạt động ngoài khoảng không vũ trụ của Hoa Kỳ.