3.2. Một số kiến nghị để hoàn thiện Pháp luật ViệtNam về thủ tục
3.2.7. Quy định rõ chế tài xử lý vi phạm đối với nhà đầu tư khi đầu tư ra
ra nước ngoài
Một trong những bất cập gặp phải kể từ khi bắt đầu triển khai thực hiện Luật đầu tư 2005 và Nghị định 78/2006 là công tác quản lý các dự án ĐTRNN chưa thật sự hiệu quả và còn gặp nhiều khó khăn. Nguyên nhân chính là do việc thực hiện chế độ báo cáo, thống kê định kỳ của các dự án chưa đầy đủ.
Để khắc phục được hạn chế trên, pháp luật cần phải quy định rõ hơn nữa về các biện pháp chế tài đối với việc thực hiện nghĩa vụ này. Ràng buộc trách nhiệm, đảm bảo sự tuân thủ nghiêm chỉnh của các doanh nghiệp như đôn đốc thường xuyên, đồng thời áp dụng ngay các biện pháp chế tài khi có vi phạm.
Vì vậy, để đảm bảo việc thực thi pháp luật một cách nghiêm túc và đúng đắn, các cơ quan nhà nước phải có sự kết hợp chặt chẽ giữa các Bộ ban ngành, đồng thời đẩy mạnh công tác kiểm tra giám sát để có những đánh giá toàn diện về dự án, sớm phát hiện những vi phạm và kịp thời chấn chỉnh theo
đúng quy định pháp luật. Kinh tế càng phát triển, nhu cầu điều bằng pháp luật ngày càng tăng cao. Pháp luật không chỉ phải theo kịp và giải
quyết tốt các mối quan hệ phát sinh trong lĩnh vực kinh tế đó mà pháp luật còn phải mang tính định hướng, dự đoán được trước các vấn đề có thể phát
sinh. Việc hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật nhằm xây dựng nên một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ, phù hợp với điều kiện khách quan, đồng thời đưa nó vào cuộc sống, thiết thực, tạo dựng một môi trường pháp lý thuận lợi, lý tưởng, tác động trở lại đối với sự phát triển của kinh tế.
KẾT LUẬN
ĐTRNN là xu hướng tất yếu, khách quan của các doanh nghiệp Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Đến nay, không chỉ các nước có nền kinh tế phát triển, có tiềm lực tài chính mạnh, có khoa học công nghệ hiện đại, có trình độ quản lý tiên tiến mới thực hiện ĐTRNN mà ngay cả đối với các nước có nền kinh tế đang và kém phát triển thì dòng đầu tư ra cũng đã phát triển một cách mạnh mẽ. Sự tham gia của các nước đang phát triển làm phong phú, đa dang thêm môi trường hoạt động đầu tư quốc tế. Tận dụng được lợi thế, kinh nghiệm học hỏi về ĐTRNN của nhiều nước trên thế giới, các Nhà đầu tư Việt Nam đã không ngần ngại tham gia vào xu thế chung đó và đưa lại những hiệu quả kinh tế rõ rệt. Nhà đầu tư Việt Nam không chỉ đầu tư sang các nước đang và kém phát triển mà còn đầu tư sang các quốc gia phát triển như Hoa Kỳ, Nhật Bản, Anh, Pháp cho thấy tín hiệu đáng mừng đối với sự phát triển nên kinh tế nước nhà.
Tuy nhiên, để thúc đẩy mạnh hơn nữa cho các doanh nghiệp ĐTRNN thì việc tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ pháp lý liên quan đến ĐTRNN là cần thiết, đặc biệt là nhanh chóng sửa đổi, bổ sung Nghị định 78/2006/NĐ-CP về quy định ĐTRNN của doanh nghiệp Việt Nam để tạo hành lang pháp lý thông thoáng hơn, bảo vệ quyền lợi Nhà đầu tư Việt Nam trong xu hướng tìm cơ hội phát triển ở nước ngoài.
Với việc trở thành thành viên chính thức của tổ chức thuơng mại thế giới WTO, Việt Nam ngày càng khẳng định vị thế của mình trên chính trường quốc tế. Con đường hội nhập tuy nhiều chông gai nhưng đây cũng là cơ hội để đất nước chúng ta phát triển nhanh chóng. Xác định được vai trò quan trọng của ĐTRNN, Chính phủ và Quốc hội đã tích cực thông qua hàng loạt các văn bản có giá trị pháp lý điều chỉnh hoạt động này. Tuy nhiên, hệ thống
pháp luật về ĐTRNN vẫn không tránh khỏi những bất cập, đi sau thực tiễn. Do vậy, Luật đầu tư và Nghị định 78/2006/NĐ-CP cần sửa đổi bổ sung cho phù hợp, khuyến khích và tạo điều kiện cho Doanh nghiệp muốn đầu tư ra nước ngòai.
Đề tài: “Pháp luật về thủ tục đầu tư ra nước ngoài của Việt Nam” này được hoàn thiện trên cơ sở so sánh quy định pháp luật về ĐTRNN của Việt Nam với một số nước trên thế giới, từ thực tiễn hoạt động ĐTRNN của một số Nhà đầu tư Việt Nam và các văn bản pháp lý có liên quan trong lĩnh vực ĐTRNN. Học viên đã phân tích được một số cơ sở lý luận về ĐTRNN và pháp luật về thủ tục ĐTRNN, thực trạng pháp luật về thủ tục ĐTRNN, từ đó đưa ra những ý kiến đóng góp cho sự hoàn thiện của các quy định pháp luật đồng thời nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về ĐTRNN. Do hạn chế về thời gian và khả năng tiếp cận thông tin, Luận văn không tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Trên cơ sở những kết quả đạt được của Luật văn, Học viên sẽ tiếp tục phát triển hướng nghiên cứu về pháp luật đầu tư ra nước ngoài nói chung cũng như mong muốn có nhiều công trình nghiên cứu khác sẽ tập trung nghiên cứu chuyên sâu hơn về lĩnh vực này. Hy vọng rằng, trong tương lai không xa, các cơ quan có thẩm quyền và các nhà làm luật sẽ tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện các quy phạm pháp luật điều chỉnh về thủ tục ĐTRNN nhằm tiến tới xây dựng một hệ thống pháp luật ĐTRNN hoàn thiện, thông thoáng và tạo điều kiện thuận lợi cho các Doanh nghiệp Việt Nam tiến xa hơn trên thị trường thế giới.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT
1. Bảo Duy (2010), Khó quản đầu tư ra nước ngoài,
http://www.baomoi.com, 20/12/2010.
2. Báo Sài Gòn tiếp thị (2008), Đầu tư ra nước ngoài - Bắt đầu xu hướng mới http://vietbao.vn, 5/1/2008.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2008), Đầu tư ra nước ngoài – Thực trạng
và triển vọng, http://fia.mpi.gov.vn, 25/3/2008.
4. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2011), Tình hình đầu tư ra nước ngoài tính
đến hết tháng 2/2011, http://fia.mpi.gov.vn, 24/3/2011.
5. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2001), Thông tư 05/2001/TT-BKH hướng
dẫn hoạt động đầu tư ra nước ngoài của Doanh nghiệp Việt Nam, ngày 30/8/2001.
6. Bộ Tài chính (2010), Thông tư 11/2010/TT-BTC hướng dẫn thực hiện nghĩa vụ thuế đối với nhà đầu tư Việt Nam đầu tư ra nước ngoài, ngày 19/01/2010.
7. Bộ Tài chính (2011), Thông tư 104/2011/TT-BTC sửa đổi bổ sung
Thông tư 11/2010/TT-BTC ngày 12/7/2011.
8. Bùi Thị Thu Hiền, Điều chỉnh bằng pháp luật đối với hoạt động ĐTTTRNN của các DN Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội 2007.
9. Chính Phủ (2006), Nghị định số 78/2006/NĐ-CP quy định về đầu tư trực tiếp ra nước ngoài ngày 9/8/2006.
10. Chính phủ (1999), Nghị định số 22/1999/NĐ-CP quy định về đầu tư
ra nước ngoài của Doanh nghiệp Việt Nam ngày 14/4/1999.
11. Chính phủ (2007), Nghị định số 121/2007/NĐ-CP quy định về đầu
12. Đoàn Trung Kiên, Những điểm mới cơ bản của Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư, Tạp chí Luật học, số 12/2006.
13. Đinh Trọng Thịnh (chủ biên), Thúc đẩy DN Việt Nam ĐTTTRNN,
Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội 2006.
14. Khánh Linh (2011), Đầu tư ra nước ngoài ảnh hưởng đến cung cầu
ngoại tệ trong nước, http://cafef.vn, 16/5/2011.Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
15. Ngân hàng Nhà nước (2001), Thông tư số 01/2001/TT-NHNN
hướng dẫn về quản lý ngoại hối đối với hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam ngày 19/1/2001.
16. Nguyễn Khắc Định, Hoàn thiện pháp luật về ĐTTTNN trong xu
hướng nhất thể hoá pháp luật về đầu tư ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Đại học
Luật Hà Nội 2003.
17. Nguyễn Xuân Hoà, Trần Thị Thanh Nga, ĐTRNN chính sách phát triển mới của Trung Quốc, Tạp chí nghiên cứu Trung Quốc, số 3/2006.
18. Nguyễn Thị Len, ĐTTTRNN theo pháp luật hiện hành của Việt Nam, Khoá luận tốt nghiệp - Đại học Luật Hà Nội 2007.
19. Nguyễn Thị Thuỷ, Mua lại và sáp nhập: có thể là hình thức cho các
công ty muốn ĐTRNN, Đại học Kinh tế- Đại học Đà Nẵng.
20. Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật
đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
21. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 55/2009/QĐ-TTg ngày
15/4/2009.
22. Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật đầu tư, Nhà xuất bản
Công an nhân dân, Hà Nội 2006.
bản về hội nhập kinh tế quốc tế. Nhà xuất bản tư pháp, Hà Nội 2005.
24. Việt Báo (2005), Đầu tư ra nước ngoài không dễ, http://vietbao.vn ngày 19/7/2005.
TIẾNG ANH
25. National Assembly of the Lao PDR (2007), Labor Law,
http://www.la.embjapan.go.jp, December 27, 2006.
26. Santiago Lampón (2011), Good Standing Certificate in Puerto Rico,
http://www.puertoricolegalblog.com, January 04, 2011.
27. Scotia investments (2011), Business/Legal Entity Client
PHỤ LỤC
1. Phụ lục 1: Bảng tổng hợp tình hình Đầu tư ra nước ngoài đến 28/2/2010 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư cung cấp
STT Ngành
Số dự án
Vốn đầu tư của dự án ở nước
ngoài (USD)
Vốn đầu tư của nhà đầu tư VN (USD) Vốn điều lệ của nhà đầu tư VN (USD) 1 Khai khoáng 88 16,912,881,482 4,309,845,565 3,725,845,565 2 Nông, lâm nghiệp, thủy sản 7 2,112,875,678 1,870,369,133 1,677,722,938 3 Nghệ thuật và giải trí 59 1,266,458,757 1,183,169,314 1,183,169,314 4 Sản xuất, phân phối điện, khí, nước, điều hòa
3 1,034,550,000 1,034,550,000 1,034,550,000 5 Thông tin và truyền thông 28 741,322,116 507,456,061 507,456,061 6 CN chế biến, chế tạo 110 558,973,400 437,950,246 437,950,246 7 Tài chính, ngân hàng, bảo hiểm 17 225,128,000 216,451,000 216,451,000 8 KD bất động sản 28 394,974,634 159,042,634 159,042,634 9 Bán buôn, bán lẻ, sửa chữa 98 205,201,842 150,786,875 150,286,875 10 HĐ chuyên môn, KHCN 59 42,748,556 36,611,656 36,611,656 11 Y tế và trợ giúp XH 3 31,579,615 31,579,615 31,579,615 12 Dịch vụ lưu trú và ăn uống 19 81,045,206 31,466,873 31,466,873 13 Xây dựng 23 49,243,422 29,694,567 29,694,567 14 Vận tải 12 19,185,771 17,148,211 17,148,211
15 Hành chính và dịch vụ hỗ trợ 9 37,890,000 9,680,000 9,680,000 16 Cấp nước; xử lý chất thải 2 8,900,000 7,920,000 7,920,000 17 Dịch vụ khác 7 4,447,500 3,052,500 3,052,500 18 Giáo dục và đào tạo 3 8,315,700 2,085,000 2,085,000 Tổng số 575 23,735,721,679 10,038,859,250 9,261,713,055