Chương 1 : MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI THA MÔ TÀI SẢN
1.1. Khái niệm, đặc điểm của tội tha mô tài sản, ý nghĩa của việc quy
1.1.4. nghĩa của việc quy định tội tha mô tài sản trong luật hình sự
Những người sáng lập ra chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng, nguồn gốc sâu xa của tệ tham nhũng là sự gặp nhau của hai nhân tố: quyền lực công và lòng tham của cá nhân. Trong xã hội còn phân chia giai cấp hiện hữu những cơ quan quyền lực có chức năng điều hòa những lợi ích của những nhóm người khác nhau, thậm chí đối lập nhau để hình thành một trạng thái cân bằng chung. Tuy nhiên, quyền lực của những cơ quan đó lại chỉ có thể hiện và được thực thi thông qua hành động của những con người cụ thể nắm quyền lực trong các cơ quan đó. Trong khi đó mỗi con người đều hành động dưới sự hướng dẫn của nhu cầu cá nhân mà nhu cầu cá nhân lại lớn hơn khả năng có thể tự thỏa mãn của họ. Vì thế, một số người nắm quyền lực nảy sinh động cơ tận dụng đến mức cao nhất quyền lực do địa vị xã hội, chức vụ nhà nước giao để thỏa mãn một cách không chính đáng nhu cầu của họ. C. Mác nói rằng: "Lịch sử loài người là lịch sử của những con người hành động nhằm theo đuổi những mục đích của mình, nhằm thỏa mãn những nhu cầu của mình". Sự lạm dụng quyền lực công cho để thỏa mãn nhu cầu cá nhân là tham nhũng.
Đất nước ta đang trong thời kỳ quá độ đi lên Chủ nghĩa xã hội, tệ nạn tham nhũng cũng đang trở thành thách thức cơ bản của đất nước. Nguyên nhân do tàn dư của thói xấu trong xã hội cũ chưa xóa được như: tham ô, hách dịch, cửa quyền… Việc quy định tội tham ô tài sản trong luật Hình sự có ý nghĩa quan trọng trong cuộc đấu tranh chống tham nhũng và khẳng định quyết tâm chính trị của Đảng và Nhà nước ta trong phòng, chống tham nhũng nhằm xây dựng một bộ máy lãnh đạo và quản lý trong sạch, vững mạnh, khắc phục một trong những nguy cơ lớn đe doạ sự sống còn của chế độ chính trị cũng như góp phần củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước ta.
Từ những quy định trong luật và các văn bản có liên quan, các cơ quan hành pháp và tư pháp đã tiến hành hoạt động điều tra, truy tố, xét xử các tội phạm tham ô tài sản. Trong những năm gần đây, mặc dù tội phạm đang ngày càng sử dụng các thủ đoạn tinh vi nhưng công tác đấu tranh với tội phạm tham nhũng đã dành được nhiều kết quả tích cực về chất lượng; bao gồm quá trình đấu tranh ngăn ngừa phạm tội, kết
quả thi hành án, thu hồi tài sản tham ô; nhiều vụ án lớn như: Vinaline, Vinashin đã được đưa ra xét xử đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật và đem lại niềm tin cho nhân dân. Thực tiễn tình hình tội phạm thì tội tham ô tài sản là tội phạm có tỉ lệ phạm tội khá cao. Theo Báo cáo phòng chống tham nhũng của Chính phủ năm 2010 tội tham ô tài sản chiếm 51.5% trong nhóm tội phạm tham nhũng cho thấy tội phạm tham ô tài sản chiếm tỉ lệ lớn trong tội tham nhũng; việc đấu tranh ngăn chặn loại tội phạm này sẽ đẩy mạnh hiệu quả trong cuộc chiến với tội phạm tham nhũng.
Mặt khác, đi liền với quy định về tội phạm là quy định về hình phạt trong luật hình sự. Việc luật hình sự quy định mức hình phạt rất nghiêm khắc (cao nhất là tử hình) cho thấy tính răn đe mạnh mẽ của nhà nước đối với loại tội phạm tham nhũng. Trong xu hướng sửa đổi luật hiện nay vẫn có nhiều ý kiến cho rằng cần tiếp tục có chế tài mạnh để hạn chế tội phạm này.
Việc quy định tội tham ô tài sản trong luật hình sự còn là căn cứ để xây dựng hệ thống các văn bản hướng dẫn khác trong phòng chống tội phạm tham nhũng, đồng thời đây cũng là minh chứng về mặt thể chế trong triển khai thực hiện Kế hoạch thực thi Công ước của Liên hợp quốc về chống tham nhũng của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế, góp phần nâng cao uy tín, vị thế chính trị của Việt Nam trên trường quốc tế.
Thực tiễn trong những năm gần đây công cuộc đấu tranh chống tội phạm tham nhũng đã có những bước tiến nhất định và đi vào quy củ hơn; Đảng và nhà nước đã xây dựng được hệ thống tổ chức và hệ thống văn bản, hệ thống tổ chức chính trị để chống tham nhũng. Sau khi ban hành BLHS 1999 Quốc hội và Ủy ban thường vụ Quốc hội đã ban hành 03 Nghị quyết có liên quan; trong đó Nghị quyết số 33/2009/QH12 ngày 19/6/2009 của Quốc hội về việc thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự với nội dung sửa đổi tại điều 278; Hội đồng thẩm phán cũng đã ban hành 07 nghị quyết; Chính phủ ban hành 06 nghị định; các cơ quan có liên quan đã ban hành 17 thông tư liên tịch liên quan đến việc thi hành Bộ Luật Hình sự năm 1999. Từ những quy định về tội tham ô trong BLHS 1999, Quốc Hội khóa 12 đã ban hành Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005, đây là
bước tiến tích cực trong cuộc đấu tranh, chống tham nhũng của nước ta. Để có được kết quả trên thì quy định về tội tham ô tài sản, hình phạt đối với tội danh này trong luật Hình sự là căn cứ có tính quyết định cơ bản đối với hệ thống văn bản pháp luật liên quan sau này.
Do vậy, từ quy định về tội tham ô tài sản về chủ thể và khách thể của tội danh này cũng như mức hình phạt được áp dụng là căn cứ để ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện luật như: Nghị quyết, thông tư, nghị định… và từ những quy định trong luật và các văn bản có liên quan, các cơ quan hành pháp và tư pháp đã tiến hành hoạt động thanh tra, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm tham ô tài sản.
Như vậy, từ quy định về tội tham ô tài sản trong Bộ luật hình sự - đạo luật có vị trí và ý nghĩa đặc biệt trong hệ thống pháp luật và trong đời sống xã hội, cần tích cực củng cố kiện toàn hệ thống luật pháp nhằm đảm bảo tính thực tiễn và hiệu quả của pháp luật nói chung và hệ thống luật pháp đối với tội danh tham nhũng. Đây là nhân tố quyết định cơ bản dẫn tới thắng lợi trong cuộc đấu tranh phòng chống tham nhũng hiện nay.