1.2. Pháp luật về thƣơng lƣợng tập thể
1.2.3. Nội dung pháp luật thương lượng tập thể
Pháp luật về thương lượng tập thể có chứa các quy định về những nội dung chính sau:
Việc thương lượng tập thể có thành công hay không phụ thuộc rất nhiều vào chủ thể tham gia thương lượng. Rất nhiều trường hợp việc thương lượng không thành công do không có người đại diện thỏa đáng. Bên cạnh đó, nếu các chủ thể tham gia thương lượng hiểu biết pháp luật, các hoạt động sản xuất kinh doanh và có thiện chí với nhau thì việc thương lượng sẽ được tiến hành thuận lợi và nhanh chóng. Còn nếu ngược lại, chẳng những việc thương lượng sẽ không thành mà còn dẫn đến bất đồng và tranh chấp. Việc xác định các chủ thể đại diện thực chất có thể tham gia thương lượng tập thể là vấn đề rất quan trọng trong nội dung pháp luật về thương lương tập thể bởi nếu không xác định được chính xác năng lực chủ thể của các bên tham gia trong thương lượng tập thể sẽ dẫn đến nhiều hậu quả bất lợi trong thực tiễn áp dụng pháp luật về thương lượng tập thể. Vì vậy, không phải ai, bất kỳ chủ thể nào cũng được quyền tham gia vào quá trình thương lượng. Pháp luật về thương lượng tập thể cần chỉ ra tổ chức nào đủ điều kiện tham gia vào quá trình thương lượng tập thể. Hầu hết các nước đều quy định chủ thể có quyền tham gia thương lượng tập thể là đại diện NLĐ và đại diện NSDLĐ ở cấp tiến hành thương lượng tập thể.
Về phía đại diện NLĐ, pháp luật về thương lượng tập thể thường ghi nhận tổ chức công đoàn với tư cách là đại diện NLĐ ở các cấp tương tự: công đoàn doanh nghiệp (công đoàn cơ sở), công đoàn ngành, công đoàn địa phương. Ở cấp doanh nghiệp, thông thường chỉ có tổ chức công đoàn mới có tư cách tham gia thương lượng và ký kết thỏa ước lao động tập thể. Trong trường hợp có nhiều công đoàn trong một doanh nghiệp ở một số nước trên thế giới thì thông thường chỉ tổ chức công đoàn đại diện lớn nhất với số lượng đoàn viên đông nhất mới có quyền thương lượng tập thể. Vấn đề là những đại diện của NLĐ phải là đại diện „„thực chất‟‟ tức là thực sự bảo vệ quyền lợi
thương lượng tập thể sẽ mất đi vai trò to lớn của nó nếu đại diện NLĐ không tham gia thương lượng tập thể vì chính lợi quyền lợi của tập thể lao động.
Về phía NSDLĐ, thông thường ở quy mô doanh nghiệp, NSDLĐ hoặc đại diện là các thành viên trong ban giám đốc, hội đồng quản trị sẽ thương lượng trực tiếp với đại diện NLĐ. Ở cấp cao hơn như cấp ngành và cấp địa phương, NSDLĐ của các doanh nghiệp thành viên sẽ ủy quyền toàn bộ cho đại diện NSDLĐ của ngành hoặc địa phương đó tiến hành thương lượng tập thể với công đoàn ngành hoặc công đoàn địa phương. Ở phạm vi ngành và địa phương, việc xác định tổ chức đại diện NSDLĐ nào có đủ tư cách để đại diện cho NSDLĐ ngành cũng không đơn giản vì cũng có thể có nhiều tổ chức đại diện NSDLĐ ngành, và vấn đề là tổ chức nào có đủ tư cách để đại diện cho tập thể NSDLĐ tham gia vào quá trình thương lượng tập thể ngành với đại diện Ban chấp hành Công đoàn ngành.
Mô hình thương lượng đơn giản nhất là thương lượng tập thể tại doanh nghiệp, theo đó, theo cách đơn giản nhất, thương lượng tập thể diễn ra giữa NSDLĐ và NLĐ. Tuy nhiên, vấn đề chủ thể sẽ trở nên phức tạp hơn hơn nhiều khi có sự tham gia của các bên khác có mặt tại bàn thương lượng. Do thỏa thuận của NSDLĐ và tập thể NLĐ hoặc do luật định, việc thương lượng có thể có sự tham gia của bên thứ ba, có thể là hòa giải viên, trọng tài độc lập hoặc các thành viên của tổ chức khác như ủy ban quan hệ lao động, vào quá trình thương lượng. Trong một vài trường hợp thì bên thứ ba cũng giữ một vai trò quan trọng, đôi khi không khác gì vai trò một trọng tài.
Về nội dung thương lượng tập thể
Ở một số quốc gia, nội dung của thương lượng tập thể cũng là vấn đề được đề cập trong pháp luật về thương lượng tập thể. Với việc xác định phạm vi các vấn đề có thể được các bên trong quan hệ lao động thương lượng và
đưa vào thỏa ước lao động tập thể, thực chất Nhà nước đã xác định những vấn đề được các bên quan tâm và cũng là những vấn đề được Nhà nước điều chỉnh ở mức độ khung pháp lý. Nội dung thương lượng tập thể thường là vấn đề tiền lương, tiền thưởng, trợ cấp, nâng lương cùng với đó là những nội dung về điều kiện lao động, vấn đề việc làm hoặc những vấn đề khác mà các bên thương lượng quan tâm…
Về quy định về trình tự, thủ tục thương lượng tập thể
Quá trình thương lượng tập thể có thể được thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhau nhưng quá trình thương lượng vẫn phải tuân theo các bước cơ bản của quy trình thương lượng. Đồng thời, pháp luật chỉ có thể xác định các bước cơ bản trong tiến trình thương lượng, mà không thể quy định chi tiết và bắt buộc các bên phải tuân thủ tuyệt đối các kỹ năng và bước tiến hành thương lượng theo một quy trình cứng nhắc. Thông thường, quy trình thương lượng tập thể gồm ba bước cơ bản là chuẩn bị thương lượng, tiến hành các phiên họp thương lượng và kết thúc thương lượng. Ở giai đoạn chuẩn bị thương lượng, các bên phải cung cấp các thông tin cần thiết liên quan đến quan hệ lao động cho nhau, đại diện thương lượng của tập thể lao động lấy ý kiến của tập thể lao động về các đề xuất thương lượng đồng thời bên yêu cầu thương lượng cũng cần phải thông báo trước những nội dung dự kiến tiến hành thương lượng cho bên còn lại. Sau khi trải qua gia đoạn chuẩn bị, các bên sẽ tiến hành các phiên họp thương lượng và quá trình thương lượng trong phiên họp phải được lập thành biên bản. Thương lượng tập thể có thể diễn ra kéo dài nhiều ngày hoặc trải qua nhiều phiên thương lượng mới có thể đạt được những nội dung thỏa thuận. Kết thúc thương lượng, các bên sẽ phổ biến công khai biên bản phiên họp và lấy ý kiến của tập thể lao động các nội dung đã thỏa thuận. Trường hợp thương lượng không thành thì có thể đề nghị tiếp tục thương lượng hoặc tiến hành các thủ tục khác. Việc quy định quy trình,
trình tự thủ tục thương lượng tập thể chặt chẽ, rõ ràng sẽ góp phần bảo đảm chất lượng và tăng cường hiệu quả thương lượng tập thể. Các quy định về quy trình thương lượng tập thể chính là những yêu cầu cốt lõi để có để có thể có được một sự tương tác đúng nghĩa giữa đại diện tập thể NLĐ với NSDLĐ hoặc đại diện NSDLĐ.
Về quy định về các biện pháp bảo đảm thực hiện thương lượng tập thể một cách hiệu quả
Để bảo đảm hiệu quả thực hiện các cam kết sau tiến trình thương lượng tập thể, ngoài những quy định nêu trên, cũng cần có quy định về cơ chế bảo đảm thực hiện hiệu quả thực hiện quá trình thương lượng tập thể. Kinh nghiệm các nước trên thế giới cho thấy để hoạt động thương lượng tập thể có hiệu quả và thực chất, pháp luật các nước hầu hết đều có những quy định về những điều kiện cần thiết cho quá trình này. Một số biện pháp thực hiện thương lượng tập thể có thể kể đến là: quy định công nhận kết quả của thương lượng tập thể (thường là bản thỏa ước tập thể) thông quan việc đăng ký tại cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, quy định nhằm bảo đảm tính độc lập, đại diện của tổ chức đại diện NLĐ, những quy định về quyền đình công hoặc yêu cầu giải quyết tranh chấp lao động của tập thể NLĐ khi bị từ chối thương lượng hoặc thương lượng bế tắc, quy định về việc xử lý các hành vi vi phạm các quy định pháp luật về thương lượng tập thể…