2.4. Thực trạng của việc thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội
2.4.1. Những kết quả đạt được
2.4.1.1. Về quản lý quỹ bảo hiểm xã hội
Theo báo cáo kết quả thực hiện pháp luật BHXH trong 20 năm kể từ khi thành lập của BHXH Việt Nam, giai đoạn từ khi Luật BHXH có hiệu lực đến hết
2014, quỹ BHXH được quản lý tập trung thống nhất, hạch toán độc lập và ngày càng phát triển. Việc hình thành quỹ BHXH tập trung thống nhất được thực hiện theo cơ chế tự quản của 2 bên tham gia đóng góp (chủ sử dụng lao động và người lao động). Nếu như năm 1996, số thu BHXH đạt hơn 2.569 tỷ đồng thì đến năm 2014 đã đạt hơn 54.549 tỷ đồng. Trong đó, số đối tượng thuộc khu vực ngoài quốc doanh chiếm trên 70% trong tổng số lao động tham gia và có tốc độ tăng nhanh. Điều đó đã làm tăng nhanh quỹ BHXH, góp phần kéo dài thời gian cân đối và bảo toàn quỹ BHXH.
Quỹ BHXH cũng được quản lý, đầu tư theo đúng quy định của nhà nước và chỉ đạo của Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam; cùng với việc cho ngân sách nhà nước và các ngân hàng thương mại vay, nguồn quỹ BHXH còn được đầu tư vào các công trình trọng điểm quốc gia. Đến hết năm 2014, số dư quỹ BHXH lũy kế là trên 369.500 tỷ đồng, tăng gần 3,7 lần so với năm 2009. (nguồn: BHXH Việt Nam)
Hàng năm, quỹ BHXH được thực hiện đầu tư theo danh mục đầu tư quy định là cho ngân sách vay; mua trái phiếu, tín phiếu; mua công trái xây dựng tổ quốc; cho Ngân hàng Thương mại Nhà nước vay, cụ thể về đầu tư quỹ các năm gần đây như sau:
Bảng 2.1: Quỹ BHXH đầu tư theo danh mục quy định
TT Danh mục
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
Số tiền (tỷ đồng) Tỷ lệ (%) Số tiền (tỷ đồng) Tỷ lệ (%) Số tiền (tỷ đồng) Tỷ lệ (%) 1 Cho NSNN vay 8.500 10,12 20.000 21,02 50.000 41,99 2 Cho NHTM vay 52.773 62,84 46.463 48,82 34.588 29,04
3 Công trái xây
dựng tổ quốc 200 0,24 200 0,21 - -
4 Mua trái phiếu,
tín phiếu 22.500 26,8 28.500 29,95 34.500 28,97
2.4.1.2. Về thực hiện các chế độ bảo hiểm xã hội
Số người ốm, thai sản, dưỡng sức được giải quyết tăng bình quân năm khoảng 10%, tỷ lệ thuận với số người tham gia BHXH
+ Chế độ trợ cấp ốm đau đã tạo điều kiện để người lao động nhanh phục hồi sức khoẻ để tiếp tục tham gia lao động sản xuất đồng thời góp phần ổn định đời sống của người lao động và gia đình (hàng năm trung bình có khoảng 1,4 triệu lượt người nghỉ ốm, với thời gian bình quân là 6,4 ngày).
+ Chế độ thai sản: Bình quân hàng năm có khoảng 3,5% số người tham gia BHXH được hưởng trợ cấp với thời gian hưởng trên 100 ngày/người, đã đáp ứng được mục tiêu về bảo vệ sức khoẻ của phụ nữ khi mang thai, sinh con và chăm sóc con
+ Chế độ TNLĐ-BNN: Số người hưởng trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hàng tháng có chiều hướng tăng qua các năm, bình quân khoảng 3% năm; số người chết do tai nạn lao động hoặc bệnh nghề nghiệp đã giảm đáng kể trong các năm gần đây.
Thông qua việc điều tiết, chia sẻ rủi ro giữa những người lao động cùng tham gia BHXH đã góp phần đảm bảo ổn định cuộc sống người lao động và gia đình trong trường hợp không may bị tai nạn lao động (TNLĐ), mắc các bệnh nghề nghiệp (BNN). Trung bình mỗi năm có khoảng hơn 2.500 người hưởng trợ cấp TNLĐ- BNN hàng tháng tăng thêm và hơn 3.000 người hưởng trợ cấp TNLĐ-BNN một lần.
+ Chế độ hưu trí: Đảm bảo ổn định cuộc sống của hàng triệu người lao động khi hết tuổi lao động hoặc mất sức lao động, góp phần không nhỏ vào mục tiêu ổn định xã hội. Bình quân hàng năm có trên 100.000 người nghỉ việc hưởng trợ cấp BHXH một lần và gần 10.000 người hưởng lương hưu hàng tháng tăng thêm. Với cách tính lương hưu theo quy định đã bước đầu khắc phục tính bình quân, bao cấp của giai đoạn trước và cơ bản đã đảm bảo được mức sống của người nghỉ hưu.
+ Chế độ tử tuất: Đã góp phần ổn định cuộc sống cho thân nhân người lao động bị chết do thực hiện chế độ tuất hàng tháng với mức hưởng bằng 40% tiền lương tối thiểu. Số thân nhân hưởng trợ cấp tuất tăng qua các năm, trong đó số người hưởng trợ cấp tuất 1 lần tăng cao nhất, bình quân tăng trên 10% năm.
2.4.1.3. Về đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội
Đối tượng tham gia BHXH ngày càng mở rộng đã động viên người lao động yên tâm làm việc ở các thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy thị trường lao động phát triển, đồng thời cũng tạo nên sự công bằng trong sản xuất kinh doanh giữa các doanh nghiệp của các thành phần kinh tế. Đến hết năm 2014 đã có 11,37 triệu người tham gia BHXH bắt buộc, tăng hơn 9 triệu người so với năm 1995 và tăng hơn 4,67 triệu người so với năm 2006 (năm đầu tiên thực hiện Luật BHXH)