2.3. Những điểm mới của Luật bảo hiểm xã hội (sửa đổi)
2.3.2. Về hoàn thiện các chế độ chính sách bảo hiểm xã hội
đổi đã quy định chặt chẽ hơn đối với trường hợp ốm đau dài ngày, theo đó tại điểm b, khoản 2, Điều 26 quy định “hết thời hạn hưởng chế độ ốm đau mà vẫn tiếp tục điều trị thì được hưởng tiếp chế độ ốm đau với mức thấp hơn nhưng thời gian tối đa bằng thời gian đã đóng BHXH”.
Nâng mức hưởng trợ cấp, nếu như Luật hiện hành quy định mức hưởng trợ cấp ốm đau được tính bằng mức trợ cấp ốm đau theo tháng chia cho 26 ngày thì Luật sửa đổi nâng lên 24 ngày.
Về mức hưởng dưỡng sức phục hồi sức khỏe sau ốm đau: Thống nhất quy định một mức là 30% lương cơ sở, Luật hiện hành quy định 2 mức là 25%, 40%.
* Chế độ thai sản:
- Về đối tượng hưởng chế độ thai sản:
Bổ sung quy định lao động nam được nghỉ việc hưởng BHXH khi vợ sinh con. Đặc biệt, trường hợp mang thai hộ đã được pháp luật công nhận tại điều 35 Luật BHXH sửa đổi, theo đó người mang thai hộ và người nhờ mang thai hộ được hưởng chế độ thai sản.
- Về điều kiện về thời gian đóng BHXH để được nghỉ việc hưởng chế độ sinh con và nhận nuôi con nuôi:
Từ năm 2018 trở đi, người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 01 tháng đến dưới 03 tháng chỉ cần đóng BHXH từ đủ 12 tháng trở lên mà khi mang thai phải nghỉ việc để dưỡng thai theo chỉ định của các cơ sở khám, chữa bệnh có thẩm quyền thì phải đóng BHXH từ đủ 03 tháng trở lên trong thời gian 12 tháng trước khi sinh con.
- Thời gian hưởng chế độ khi nhận nuôi con nuôi:
Người lao động (bao gồm cả nam và nữ) nhận nuôi con nuôi dưới 06 tháng tuổi thì được nghỉ việc hưởng chế độ thai sản cho đến khi con đủ 6 tháng tuổi. Trường hợp cả cha và mẹ cùng tham gia BHXH đủ điều kiện hưởng chế độ thai sản thì chỉ cha hoặc mẹ được nghỉ việc hưởng chế độ thai sản. (cũ là nuôi con dưới 04 tháng tuổi).
con nhưng chỉ có cha tham gia BHXH thì cha được hưởng trợ cấp một lần bằng hai tháng lương cơ sở cho mỗi con (cũ sinh con khi mẹ chết).
- Mức hưởng chế độ thai sản: Mức hưởng một ngày đối với trường hợp lao động nữ khám thai, lao động nam nghỉ việc hưởng chế độ thai sản khi người vợ sinh con được tính bằng mức hưởng chế độ thai sản theo tháng chia cho 24 ngày.
* Chế độ hưu trí:
- Bổ sung quy định lao động nữ là người hoạt động chuyên trách hoặc không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn tham gia bảo hiểm xã hội khi nghỉ việc mà có từ đủ 15 năm đến dưới 20 năm đóng BHXH và đủ 55 tuổi thì được hưởng lương hưu (tuy nhiên, nếu lương hưu thấp hơn mức lương cơ sở thì không được bù bằng mức lương cơ sở).
- Đối với trường hợp nghỉ hưu trước tuổi: Quy định lộ trình tăng tuổi hưởng lương hưu đối với nhóm bị suy giảm khả năng lao động như sau: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2016, nam đủ 51 tuổi, nữ đủ 46 tuổi và bị suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên thì đủ điều kiện hưởng lương hưu với mức thấp hơn do nghỉ hưu trước tuổi quy định. Sau đó mỗi năm tăng thêm một tuổi cho đến năm 2020 trở đi thì nam đủ 55 tuổi và nữ đủ 50 tuổi, bị suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên được hưởng lương hưu với mức thấp hơn do nghỉ hưu trước tuổi quy định.
Từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 trở đi, nam đủ 50 tuổi, nữ đủ 45 tuổi, có thời gian đóng BHXH từ đủ 20 năm trở lên, bị suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên được hưởng lương hưu với mức thấp hơn do nghỉ hưu trước tuổi. Tăng tỷ lệ giảm trừ do nghỉ hưu trước tuổi từ 1% lên 2%, thực hiện từ 01/01/2016.
- Tỷ lệ hưởng lương hưu: Luật BHXH (sửa đổi) điều chỉnh dần mức lương hưu hằng tháng theo hướng tăng dần số năm đóng. Những trường hợp nghỉ hưu trước 01/01/2018 cách tính hưởng vẫn như Luật BHXH hiện hành. Để hưởng lương hưu ở mức tối đa 75%, lao động nữ nghỉ hưu năm 2018 trở đi phải tham gia đóng BHXH 30 năm. Riêng lao động nam, để hưởng mức tối đa 75%, nghỉ hưu năm 2018 có số năm đóng BHXH là 31 năm, năm 2019 là 32 năm, năm 2020 là 33 năm, năm 2021 là 34 năm và từ năm 2022 trở đi phải đóng BHXH 35 năm.
- Về cách tính bình quân tiền lương tháng đóng BHXH để tính lương hưu, trợ cấp một lần:
Đối với người lao động thuộc đối tượng thực hiện chế độ tiền lương do Nhà nước quy định có toàn bộ thời gian đóng BHXH theo chế độ tiền lương này thì cách tính như sau: Tham gia BHXH trước 01/1995, tính bình quân của 5 năm lương cuối; tham gia BHXH từ 01/1995 đến 12/2000 tính bình quân của 6 năm cuối; tham gia BHXH từ 1/2001 đến 12/2006 tính bình quân của 8 năm lương cuối (Như Luật BHXH hiện hành); tham gia BHXH từ 1/2007 đến 12/2015 tính bình quân của 10 năm lương cuối; tham gia BHXH từ 1/2016 đến 12/2019 tính bình quân của 15 năm lương cuối; tham gia BHXH từ 1/2020 đến 12/2024 tính bình quân của 20 năm lương cuối; tham gia đóng BHXH từ 01/01/2025 trở đi thì bình quân của tiền lương tháng đóng BHXH của toàn bộ thời gian.
Đối với người lao động có toàn bộ thời gian đóng BHXH theo chế độ tiền lương do người sử dụng lao động quyết định thì tính bình quân tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH của toàn bộ thời gian.
- Trợ cấp một lần
Điều 60 Luật BHXH (sửa đổi) thắt chặt điều kiện hưởng trợ cấp một lần, theo đó chỉ người đủ tuổi hưởng lương hưu mà chưa đủ thời gian đóng BHXH để được hưởng chế độ hưu trí; ra nước ngoài định cư mới được hưởng trợ cấp một lần. Một điểm mới đáng lưu ý là Luật BHXH (sửa đổi) quy định người lao động mắc bệnh nguy hiểm đến tính mạng như ung thư, bại liệt, xơ gan cổ trướng, phong, lao nặng, nhiễm HIV đã chuyển sang giai đoạn AID và những bệnh khác theo quy định của Bộ Y tế được hưởng trợ cấp một lần nếu có yêu cầu. Nâng mức hưởng trợ cấp một lần từ 1,5 lên 02 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH cho những năm đóng BHXH từ 2014 trở đi.
- Về việc hưởng chế độ BHXH của người chấp hành hình phạt tù:
Điều 64 Luật BHXH (sửa đổi) bỏ quy định “người chấp hành hình phạt tù nhưng không được hưởng án treo” hưởng tiếp lương hưu, có nghĩa người chấp hành hình phạt tù được hưởng chế độ hưu trí.
* Chế độ tử tuất:
Bổ sung quy định cho phép thân nhân người lao động được lựa chọn hưởng trợ cấp tuất hàng tháng hoặc trợ cấp tuất một lần. Đồng thời, tăng mức trợ cấp tuất một lần đối với trường hợp người lao động đang đóng hoặc đang bảo lưu thời gian đóng chết, từ 1,5 tháng lên 2 tháng cho mỗi năm đóng BHXH từ năm 2014 trở đi.
* Bổ sung chế độ bảo hiểm hưu trí bổ sung
Bổ sung bảo hiểm hưu trí bổ sung là chính sách BHXH mang tính chất tự nguyện nhằm mục tiêu bổ sung cho chế độ hưu trí trong BHXH bắt buộc, có cơ chế từ sự tạo lập quỹ từ sự đóng góp của người lao động và người sử dụng lao động dưới hình thức tài khoản tiết kiệm cá nhân, được bảo toàn và tích lũy thông qua hoạt động đầu tư theo quy định của pháp luật. Các chế độ hưu trí bổ sung do Chính phủ quy định.