II. Các giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ Thơng mại Việt Nam Hoa Kỳ.
b. Chính sách miễn giảm thuế nhập khẩu.
Chính sách này của Việt Nam trong lĩnh vực này đợc áp dụng khá nhiều đối tợng sau:
* Theo luật Đầu t nớc sửa đổi ngày 01/01/2000 và Nghị định 24 CP của Chính phủ quy định: Hàng hoá của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài nhập khẩu vào Việt Nam để tạo ra tài sản cố định hoặc mở rộng quy mô dự án thì đợc miễn thuế nhập khẩu.
* Theo luật thuế xuất nhập khẩu của Việt Nam quy định: Hàng viện trợ không hoàn lại, hàng tạm nhập tái xuất, hàng tạm xuất tái nhập để dự hội chợ triển lãm, hàng trả nợ nớc
ngoài của Chính phủ đợc miễn thuế xuất nhập khẩu và hàng hoá chuyên dùng cho an nin quốc phòng, nghiên cứu khoa học và giáo dục đào tạo, hàng gia công cho nớc ngoài, hàng tạm nhập tái xuất đợc cơ quan có thẩm quyền cho phép, hàng xuất nhập khẩu của các doanh
nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, hàng là quà biếu đợc xem xét miễn giảm thuế xuất nhập khẩu.
Việc miễn giảm thuế xuất nhập khẩu cần đợc xây dựng trên nguyên tắc là: mọi hàng hoá xuất nhập khẩu đều đợc điều tiết theo một cơ chế thống nhất và phải đối xử bình đẳng, đảm bảo cho các doanh nghiệp có điều kiện hay cơ hội cạnh tranh một cách công bằng, tránh
tạo ra những ngoại lệ hay đặc quyền quá đáng cho một số ít các đối tợng, gây khó khăn cho
việc quản lý của Nhà nớc và làm phát sinh nhiều hiện tợng tiêu cực.
Để điều chỉnh hệ thống pháp luật của ta theo hớng hội nhập với WTO mà mục tiêu gần hơn là Quốc hội hai nớc phê chuẩn Hiệp định Thơng mại Việt - Mỹ vừa ký kết, thực hiện
chính sách cạnh tranh công bằng, chúng ta nên kiến nghị sửa đổi các văn bản nh luật thuế
xuất nhập khẩu; và các văn bản dới luật này làm sao cho càng ngày phù hợp với các thông lệ
quốc tế nhằm tạo điều kiện thúc đẩy quan hệ thơng mại giữa hai nớc Việt Nam và Mỹ ngày càng phát triển.
Những số liệu thực về kim ngạch nhập khẩu của hàng thuộc diện u đãi nêu trên rất khó
kiểm soát. Những chính sách khuyến khích xuất khẩu bằng thuế nhập khẩu phải áp dụng theo
kết quả thực xuất khẩu đợc, kể cả hàng gia công cho nớc ngoài. Theo cách này, các hàng nhập khẩu theo diện u đãi hiện hành sẽ xử lý theo hai hớng:
+ Hàng gia công xuất khẩu, hàng tạm nhập tái xuất và nguyên liệu, vật liệu nhập khẩu để làm hàng xuất khẩu phải nộp thuế nhập khẩu nh bình thờng và khi xuất khẩu sẽ đợc bồi
hoàn thuế (các nớc thờng làm theo cách này để tránh trốn lậu thuế).
+ Việc miễn giảm thuế nhập khẩu cho hàng gia công xuất khẩu phải áp dụng cho mọi đối tợng kể cả khi các doanh nghiệp Việt Nam tự làm hàng xuất khẩu không qua gia công
cho nớc ngoài.
+ Hàng nhập cho mục đích an ninh, quốc phòng, giáo dục phải nộp thuế nhập khẩu nh
bình thờng và đợc ngân sách cấp nguồn kinh phí, kể cả phần thuế nhập khẩu.
+ Những hàng nhập khẩu theo diện các dự án đầu t nớc ngoài chỉ cho hởng u đãi theo MFN. Các dạng miễn giảm thuế nhập khẩu hiện hành theo luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam
trái với nguyên tắc này phải đợc bãi bỏ vì đối xử với đối tợng nớc ngoài tốt hơn các doanh
nghiệp trong nớc là không phù hợp với thông lệ quốc tế.