3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về công
3.2.1. Đảm bảo công ty du lịch thực hiện nghĩa vụ cung cấp thông tin
Công ty du lịch và khách du lịch bình đẳng về quyền và nghĩa vụ, một bên có quyền, bên còn lại phải có nghĩa vụ. Việc đảm bảo công ty du lịch thực hiện nghĩa vụ cung cấp thông tin góp phần đảm bảo nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về công ty du lịch. Là một ngành nghề dịch vụ, nghĩa vụ cung cấp thông tin của doanh nghiệp kinh doanh lữ hành giữ một vị trí quan trọng để bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của khách du lịch. Khách du lịch có quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch cung cấp thông tin. Ngược lại công ty du lịch phải có nghĩa vụ cung cấp thông tin về chương trình, dịch vụ, điểm đến du lịch cho khách du lịch (Điều 37 Luật Du lịch 2017). Để thực hiện tốt mối quan hệ này, các quy định về nghĩa vụ của công ty du lịch cần phải cụ thể, rõ ràng, thống nhất, đảm bảo việc thực hiện.
Thứ nhất, bổ sung quy định công ty kinh doanh lữ hành quốc tế phải niêm yết giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế tại trụ sở và chi nhánh công ty.
Như đã biết, kinh doanh lữ hành quốc tế là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, ngành nghề và lĩnh vực kinh doanh được thể hiện trong hai loại giấy là Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp) và Giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế (Tổng cục Du lịch cấp). Khách du lịch có thể biết công ty có đăng ký kinh doanh lữ hành thông qua giấy đăng ký kinh doanh, con dấu, nhân viên trụ sở doanh nghiệp, website của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, nhưng làm thế nào khách du lịch có thể biết được công ty có đủ
điều kiện kinh doanh lữ hành quốc tế hay không. Hiện tại vẫn chưa có cơ chế để khách du lịch có thể biết được công ty đó có giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế hay không. Luật quy định khách du lịch có quyền yêu cầu cung cấp thông tin nhưng không quy định nghĩa vụ cung cấp thông tin về giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế của công ty kinh doanh lữ hành quốc tế. Chính vì vậy, Luật Du lịch cần quy định công ty kinh doanh lữ hành quốc tế phải niêm yết giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế hoặc bản sao giấy phép nhằm chứng minh điều kiện kinh doanh với khách du lịch, bảo vệ khách du lịch cũng như hạn chế tình trạng kinh doanh trái phép của doanh nghiệp.
Điều 27 Luật Du lịch Thái Lan quy định người kinh doanh du lịch phải công khai giấy phép kinh doanh ở nơi dễ nhìn thấy tại trụ sở của mình.
Việc niêm yết giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế tại trụ sở cũng như chi nhánh công ty nhằm thể hiện sự rõ ràng, công khai của công ty trong việc thể hiện nghĩa vụ của mình đối với khách du lịch cũng như xã hội. Đây cũng là một cách thức thực hành du lịch có trách nhiệm của công ty, hướng đến phát triển du lịch bền vững. Qua quy định bắt buộc này, sẽ hạn chế được tình trạng kinh doanh lữ hành quốc tế chui đang diễn ra hiện nay.
Quy định này có tính khả thi cao, chi phí doanh nghiệp bỏ ra thấp, việc sao y giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế và trưng bày ngay tại doanh nghiệp là hết sức dễ dàng. Trưng bày tại nơi dễ thấy, khách hàng dễ dàng có được thông tin về việc công ty đã ký quỹ đầy đủ, qua đó có niềm tin vào doanh nghiệp, quyền lợi của họ sẽ được đảm bảo. Ngoài ra, các cơ quan quản lý du lịch nhà nước có thể dễ dàng kiểm tra nghĩa vụ này của doanh nghiệp. Đây là một quy định hợp lý, có sự bình đẳng giữa quyền và nghĩa vụ, khách du lịch có quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch cung cấp thông tin cần thiết còn công ty có nghĩa vụ kinh doanh đúng nội dung và phải thông tin rõ ràng, công khai, trung thực với khách hàng. Quy định này còn đảm bảo
tính thống nhất giữa quyền và nghĩa vụ của khách du lịch và công ty kinh doanh lữ hành quốc tế, cũng như thống nhất giữa công ty và cơ quan quản lý về việc kiểm tra, thực hiện nghĩa vụ của công ty.
Vì vậy việc bổ sung quy định về niêm yết giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế tại công ty là cần thiết, góp phần xây dựng môi trường kinh doanh lữ hành lành mạnh, cạnh tranh bình đẳng, chất lượng chương trình du lịch được đảm bảo. Không những thế, khách du lịch hài lòng, hình ảnh về du lịch Việt Nam được nâng tầm, thực hiện được phát triển du lịch bền vững như mục tiêu mà Đảng và nhà nước đã đặt ra.
Thứ hai, quy định công ty du lịch có nghĩa vụ phải thông báo cho khách du lịch biết những nguy hiểm rủi ro có thể xảy ra, các biện pháp, kỹ năng phòng ngừa. Như phân tích ở mục trên, Luật Du lịch không quy định rằng công ty có nghĩa vụ thông báo cho khách hàng rủi ro có thể xảy ra, cũng như có trách nhiệm hướng dẫn khách phòng tránh rủi ro. Luật chỉ quy định phải thông báo kịp thời cho cơ quan có thẩm quyền rủi ro có thể xảy ra (Điểm 1 Khoản 1 Điều 37 Luật Du lịch 2017). Để bảo vệ an toàn cho khách du lịch, họ cần được thông báo về rủi ro cũng như kỹ năng, biện pháp phòng ngừa. Quy định cụ thể nghĩa vụ này là phù hợp và cần thiết.
Nguyên tắc phát triển du lịch là phát triển bền vững đảm bảo an toàn cho khách du lịch, đảm bảo an toàn cho khách du lịch được thể hiện cụ thể qua các quy định về quyền, nghĩa vụ của khách du lịch cũng như quyền, nghĩa vụ của công ty. Chương trình du lịch trọn gói sử dụng kết hợp nhiều dịch vụ để phục vụ khách du lịch, đặc biệt là các chương trình du lịch mạo hiểm, thám hiểm, rủi ro có thể xảy ra với khách du lịch là rất lớn. Với quan điểm “phòng hơn chống”, là chủ thể có kiến thức chuyên môn về du lịch cũng như chương trình du lịch, công ty phải thông báo cho khách du lịch biết rõ rủi ro có thể xảy ra xuyên suốt hành trình, hướng dẫn cách khắc phục nếu sự cố xảy ra.
Các chương trình du lịch là sản phẩm của công ty du lịch, các trường hợp tai nạn, nguy hiểm có thể xảy ra có thể xảy ra đối với khách hàng doanh nghiệp nắm rõ và có thể dự liệu được. Việc thực hiện nghĩa thông tin để đảm bảo an toàn cho khách du lịch cần phải được công ty du lịch thực hiện. Khách du lịch là trọng tâm của các hoạt động du lịch, an toàn của khách du lịch phải được đặt lên hàng đầu, bên cạnh quyền lợi của khách hàng là nghĩa vụ của doanh nghiệp nói chung và công ty du lịch nói riêng. Quy định về nghĩa vụ này cũng phù hợp với quyền yêu cầu được cung cấp thông tin của khách du lịch. Có quy định cụ thể sẽ tạo hành lang pháp lý bảo vệ du khách cũng như nâng cao vị trí du lịch của Việt Nam trên thế giới, phát triển du lịch.