Để xây dựng cơ sở lý luận và góc nhìn cách khách quan, khoa học về vấn đề quyền khởi kiện và bảo đảm quyền khởi kiện trong tố tụng dân sự, tại Chƣơng này, luận văn đã cố gắng phân tích, xây dựng các khái niệm cơ bản về “Quyền khởi kiện” và “quyền tự do khởi kiện” trên cơ sở tham khảo, kế thừa và phát triển các khái niệm có liên quan của các nhà khoa học trƣớc đó.
Quyền tự do khởi kiện vụ án dân sự là quyền dân sự, tố tụng dân sự quan trọng của các chủ thể trong việc yêu cầu Toà án bảo vệ quyền lợi hợp pháp. Quyền này có thể đƣợc hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp.
Theo nghĩa hẹp, quyền khởi kiện là quyền yêu cầu Toà án bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nguyên đơn, là cơ sở làm phát sinh vụ án dân sự. Theo nghĩa rộng thì quyền khởi kiện còn bao hàm cả quyền khởi kiện ngƣợc lại (phản tố) của bị đơn và quyền đƣa ra yêu cầu độc lập của ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.
Cơ sở của quyền tự do khởi kiện là dựa trên tính chất của quan hệ pháp luật nội dung có tranh chấp, trên nguyên tắc tự do, tự nguyện cam kết, thoả thuận trong dân sự và nguyên tắc về quyền bình đẳng, quyền định đoạt của đƣơng sự trong tố tụng dân sự. Việc xác định chủ thể có quyền khởi kiện, có quyền phản tố hay có yêu cầu độc lập đƣợc dựa trên quan hệ pháp luật nội dung có tranh chấp mà Toà án cần phải giải quyết. Việc kiện ai, kiện về vấn đề gì cũng phải dựa trên các quan hệ pháp luật nội dung này để xác định.
Thực hiện quyền tự do khởi kiện của chủ thể tại Tòa án là quá trình tố tụng phức tạp, để cho các chủ thể có thể bảo vệ đƣợc quyền và lợi ích hợp pháp của mình trƣớc Tòa án thì phải minh bạch hoá và quy định hợp lý các điều kiện thụ lý vụ án, có cơ chế hỗ trợ đƣơng sự thực hiện quyền khởi kiện, có cơ chế ràng buộc trách nhiệm, giám sát hoạt động tố tụng của Toà án, các cơ quan nhà nƣớc, cá nhân, tổ chức và tạo cơ hội cho đƣơng sự có thể chống lại sự lạm quyền hay vi phạm quyền này từ phía Toà án và các cơ quan nhà nƣớc, tổ chức, cá nhân.
CHƢƠNG 2