* Vấn đề thứ nhất: Xỏc định loại hỡnh hoạt động của taxi cụng nghệ Núi về bản chất hoạt động kinh doanh của taxi cụng nghờ, trước hết, cần phải định danh hỡnh thức hoạt động của loại doanh nghiệp này là hoạt động thương mại bởi cú những đặc điểm chung của hoạt động thương mại:
1) Cú sự tham gia của thương nhõn;
2) Hoạt động vỡ mục đớch lợi nhuận. Cỏc cụng ty kinh doanh loại hỡnh taxi cụng nghệ hướng đến việc thu lợi nhuận từ bờn vận chuyển trờn mỗi giao dịch kết nối tài xế và khỏch hàng thành cụng theo tỉ lệ thoả thuận trước, bờn vận chuyển chở khỏch hướng tới mục tiờu lợi nhuận thu được từ cước phớ vận chuyển;
3) Được thực hiện một cỏch độc lập, thường xuyờn và mang tớnh nghề nghiệp;
4) Đem lại nguồn thu nhập ổn định cho thương nhõn thực hiện. Hoạt động kinh doanh của taxi cụng nghệ khụng chỉ là hoạt động thương mại đơn thuần mà cú tớnh mới. Tớnh mới của hoạt động này thể hiện ở việc điều hành xe được thực hiện bởi thương nhõn khụng sở hữu xe, khụng quản lý lỏi xe mà chỉ sở hữu ứng dụng cụng nghệ phục vụ việc gọi xe. Những mụ hỡnh kinh doanh số trong lĩnh vực vận tải như Uber, grab cú tốc độ phỏt triển quỏ nhanh và tớnh đa dạng, sang tạo. Uber hiện nay là hóng vận tải hành khỏch lớn nhất thế giới khụng sở hữu một chiếc xe hơi nào.
Chỳng ta bối rối trong việc khụng thể ỏp dụng cỏc luật lệ cũ về ngành nghề kinh doanh vận tải cho cỏc mụ hỡnh như Uber, Grab. Hiện nay tồn tại hai quan điểm chớnh về vấn đề định danh Uber, grab. Quan điểm thứ nhất cho rằng hoạt động taxi cụng nghệ là hoạt động trung gian thương mại. Quan điểm thứ hai xỏc định đõy là hoạt động kinh doanh dịch vụ vận tải hành khỏch. Ở Việt Nam theo thớ điểm người ta gọi Uber, Grab là xe hợp đồng ứng dụng phần mềm kết nối điện tử và nú đang bị ý kiến từ nhiều phớa thậm chớ cả cơ quan chức năng cho rằng cần quản lý loại hỡnh xe này như taxi truyền thống.
Về tớnh chất, hỡnh thức kinh doanh như Uber, Grab xột một cỏch chặt chẽ nhỡn vào bản chất thỡ cỏc ứng dụng đặt xe như Uber, Grab đúng vai trũ cung cấp dịch vụ mụi giới nhưng đõy khụng phải là trung gian thương mại đơn thuần chỉ cung cấp giải phỏp cụng nghệ mà đõy là Uber hay Grab là chủ cỏc cụng ty cung cấp dịch vụ theo phương thức mới. Bởi những lý do sau:
- Thứ nhất: Về chủ thể
Bờn mụi giới là bờn cung cấp nền tảng cụng nghệ số cho giao dịch, lẽ ra nú phải đúng vai trũ trung lập nhưng trỏi lại nú lại là bờn tham gia quyền lực nhất trong giao dịch. Để tham gia vào cỏc ứng dụng đặt xe, cả bờn cung cấp (bờn được mụi giới) và khỏch hàng đều phải đăng kớ và chấp thuận cỏc
điều kiện giao dịch chung của nhà cung cấp để được tạo tài khoản cỏ nhõn và sàn giao dịch chấp nhận cho tham gia. Trong mỗi chuyến đi hợp đồng dịch vụ ký kết giữa khỏch hàng và tài xế nhưng chủ yếu nội dung trong đú lại do nhà cung cấp nền tảng gợi ý đưa ra. Mối quan hệ trong sàn giao dịch số này tất cả cỏc quy tắc giao dịch do nền tảng số đặt ra, mó húa chỳng bằng cỏc thuật toỏn, cỏc bờn cũn lại phải chấp nhận và thực thi cỏc quy tắc này.
Những điều này dẫn đến một nghịch lý quyền lực mạnh mẽ những nhà cung cấp nền tảng số đang nắm giữ đú là nú ấn định giỏ, quyết định ai cú quyền tham gia qua ấn định điều kiện tham gia giao dịch, thu thập dữ liệu về người tham gia và thậm chớ giải quyết tranh chấp giữa cỏc bờn tham gia [41].
Cỏc quyền này đó vượt qua tiờu chuẩn của một trung gian đơn thuần và cũng khụng giống hoạt động kinh doanh vận tải truyền thống; hơn nữa hiện nay trờn thị trường hiện nay Grab, Be hay Go-viet cũn tận dụng nền tảng giao dịch và mạng lưới thụng tin hiện cú để phỏt triển cỏc dịch vụ phỏi sinh như giao đồ ăn, vận chuyển hàng húa. Theo quan điểm của tỏc giả cần nhỡn nhận Grab là một cụng ty cung cấp dịch vụ theo phương thức mới.
- Thứ hai: Về nội dung cụng việc
Nền tảng cụng nghệ số kết nối khỏch hàng và nhà cung cấp dịch vụ, giới thiệu và cung cấp thụng tin cho cả hai bờn, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc giao dịch. Uber, Grab tỏ ra đặc biệt hiệu quả trong gia tăng tỷ lệ cỏc chuyến xe (giao dịch) thành cụng và hạ chi phớ dịch vụ. Bởi trong cỏc ứng dụng gọi xe đó sử dụng thuật toỏn để mó húa, phõn tớch dữ liệu lớn thu thập từ người dựng từ đú nắm được nhu cầu, kết nối và đưa ra giỏ thành nhỏ nhất cho người tiờu dựng khỏc so với giao dịch mụi giới truyền thống, nhà mụi giới của kinh tế chia sẻ tuy khụng trực tiếp cung cấp dịch vụ nhưng lại dựng cụng cụ cụng nghệ để quản lý và trực tiếp thu tiền của khỏch hàng, sau đú phõn phối theo tỷ lệ cỏc nền tảng số đưa ra ban đầu và cỏc lỏi xe/ nhà cung cấp chấp
thuận. Tuy vậy hợp đồng đối tỏc giữa nhà cung cấp sàn giao dịch khụng hề cú điều khoản về trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại cho khỏch hàng cũng như phương thức xử lý rủi ro cho đối tỏc [9]. Sau khi kết thỳc giao dịch điều kiện để coi giao dịch đú là thành cụng và hệ thống đỏnh giỏ dịch vụ do người tiờu dựng thực hiện. Nhà cung cấp chỉ được tiếp tục tham gia giao dịch lần sau nếu đạt chỉ tiờu tớn nhiệm nhất định.
- Thứ ba: Hỡnh thức hợp đồng
Đối với hoạt động của taxi cụng nghệ; hợp đồng cung cấp dịch vụ vận tải được giao kết dưới dạng thụng điệp dữ liệu, cú giỏ trị tương đương văn bản. Đõy là hỡnh thức bắt buộc của giao dịch thương mại điện tử. Hợp đồng điện tử chỉ là phương thức giao kết chứ khụng phải mụ hỡnh kinh doanh và khụng đỳng nếu coi nú là một dạng mới của xe hợp đồng truyền thống.
Theo cha đẻ của hợp đồng điện tử (hợp đồng thụng minh) Nick Szabo dạng thức hợp đồng này sẽ mở ra một chõn trời mới cho tớnh minh bạch và cụng bằng trong cỏc giao dịch. Tuy nhiờn ngoài lợi ớch vượt bậc là nhanh chúng, đơn giản, thuận tiện của hợp đồng thụng minh thỡ chỳng ta cũng cần nhỡn nhận từ cỏc khớa cạnh khỏc rằng cơ chế thực hiện cụng thức lệnh “nếu X thỡ Y”, quyền lợi của người tiờu dựng hay thậm chớ cả lỏi xe/ cỏc nhà cung cấp dịch vụ cú được bảo vệ đầy đủ.
Với mục tiờu đảm bảo sự thuận tiện và chớnh xỏc khi chuyển đổi ngụn ngữ soạn thảo sang cỏc mó lệnh trong trường hợp này ớt nhiều sẽ khụng bảo đảm được cỏc nội dung cần thiết như hợp đồng truyền thống. Như hợp đồng vận tải trờn cỏc ứng dụng gọi xe chỉ cú cỏc điểm đún trả khỏch, thụng tin về tài xế khỏch hàng và hệ thống đỏnh giỏ. Sự khiếm khuyết thể hiện rừ nhất trong hợp đồng điện tử là cỏc điều khoản về quyền khiếu nại, khởi kiện của khỏch hàng, trỏch nhiệm khi xảy ra tai nạn hoặc sự cố với khỏch hàng hay tài xế.
nghệ luụn nhanh hơn so với những chớnh sỏch quản lý hiện tại. Đó đến lỳc cỏc chớnh sỏch quản lý phải thực sự nhỡn thẳng vào tiềm năng tương lai của cụng nghệ để cú chiến lược quản lý đường dài.
* Vấn đề thứ hai: Người lỏi xe là người lao động hay người thực hiện hợp đồng độc lập
Việc làm phi truyền thống (GIG) – độc lập, tựy ý, nhiều rủi ro, ớt ràng buộc, nhiều yếu tố cụng nghệ đó cú mặt trờn thế giới vài năm gần đõy. Nú đối lập với việc làm truyền thống (JOB) – làm cụng ăn lương, ớt rủi ro nhưng bị ràng buộc bởi nghĩa vụ, trỏch nhiệm, quy trỡnh vốn là một tấm thẻ an toàn việc làm cho mỗi người lao động.
Thay vỡ ký hợp đồng toàn thời gian và dành 8,9 tiếng tại văn phũng hay cơ sở sản xuất người lỏi xe cho Uber, Grab sẽ cung cấp dịch vụ đi xe qua cỏc app trờn thiết bị điện tử phục vụ khỏch hàng. Chỉ cần cú phương tiện và bằng lỏi đủ điều kiện, điền thụng tin cỏ nhõn và đồng ý với cỏc điều khoản trong bản hợp đồng điện tử là tài xế cú thể bắt đầu hành nghề. Khi cỏc tài xế đăng kớ với cỏc hóng taxi cụng nghệ, họ đồng ý với cỏc điều khoản quy định họ là đối tỏc của cỏc cụng ty này và do đú khụng được bảo đảm cỏc quyền của người lao động theo phỏp luật lao động.
Tài xế cho cỏc hóng taxi cụng nghệ cú tớnh chất đa dạng, cú thể là cỏ nhõn cú xe, thời gian dư thừa, khụng khai thỏc hết cụng năng nhưng cũng cú thể là tài xế chuyờn nghiệp. Lực lượng lỏi xe cho Uber, Grab được gọi là lực lượng lao động trờn nền tảng đỏm mõy. Họ được tuyển dụng thụng qua thị trường trực tuyến, họ cú xu hướng được sử dụng như nhà thầu độc lập, bị tước đoạt cỏc quyền của người lao động thụng thường theo phỏp luật lao động như mức lương tối thiểu và cụng bằng, bảo hiểm y tế, trợ cấp thất nghiệp… [32].
thống nhất khi định nghĩa về người lao động. Cỏc Tũa ỏn ỏp dụng Common Law đó sử dụng phương phỏp “control test” để quyết đinh xem cú tồn tại mối quan hệ lao động: “Liệu cú hay khụng người sử dụng lao động cú duy trỡ được quyền kiểm soỏt và phương thức để đạt được kết quả lao động hay khụng?” hoặc sử dụng phương phỏp kiểm tra Borello để xem: “Liệu về phương diện kinh tế, người lao động cú phụ thuộc vào chủ lao động hay khụng?”. Liờn quan đến chủ đề cỏc vụ kiện chống lại Uber, cú một vụ kiện tiờu biểu của Hoa Kỳ là vụ Brennan V. Partida, trong đú xỏc định một người cú thể cú quyền làm việc độc lập hay làm việc trờn cơ sở giao kết hợp đồng lao động giữa cỏc bờn hay khụng? [48].
Ở một mức độ thỏa thuận, Uber hay Grab đang kiểm soỏt cụng việc cỏc tài xế của mỡnh đến mức xem cỏc tài xế là người lao động. Nhưng cỏc cụng ty sở hữu ứng dụng gọi xe lại chỉ coi cỏc tài xế là đối tỏc, trả tiền cho tài xế theo mức chiết khấu do họ quyết định, rất rẻ mạt thậm chớ nhỏ hơn lương tối thiểu sau khi đó trừ đi hết cỏc khoản chi phớ, họ cú quyền quyết định và khụng hỗ trợ khi tài xế bị xúa khỏi cỏc ứng dụng, khụng cú lời giải thớch khi khỏch hàng gõy thiệt hại cho xe.
Tại Việt Nam, Uber cụng ty tiờn phong đưa dịch vụ gọi xe đó để lại cỏi kết buồn cho cỏc tài xế khi Uber đó mang theo cả khoản thuế VAT và thuế thu nhập cỏ nhõn trong 2,5 năm làm việc nhưng Uber đó chuyển hết về cụng ty mẹ Uber B.V Hà Lan; lỏi xe đối diện với một tương lai bất định khi buộc phải gia nhập lại từ đầu với Grab taxi và khụng được chuyển giao quyền lợi từ Uber. Hay gần đõy nhất, 28/09/2019 khi một lỏi xe của Grab bị sỏt hại, Grab chỉ đưa ra trả lời sẽ hợp tỏc điều tra và hỗ trợ gia đỡnh nạn nhõn. Khắp nơi trờn thế giới là làn súng tẩy chay và đũi quyền lợi từ cỏc tài xế của chớnh cỏc hóng taxi cụng nghệ mới này.
cỏc tài xế của mỡnh, coi họ như người lao động; thể hiện văn húa, đạo đức kinh doanh với người tạo ra giỏ trị cho mỡnh. Nờn phõn loại cỏc nhúm tài xế làm việc cho ứng dụng đảm bảo lợi ớch và mang lại sự cụng bằng cho nhà cung cấp bỏn thời gian hay tài xế chuyờn nghiệp. Cỏc cơ quan lập phỏp, cỏc cụng ty gọi xe qua ứng dụng cần tiếp thu một số cỏc sang kiến trong bảo vệ quyền con người, quyền người lao động đặc biệt là nhúm những người bị tổn thương trong cuộc cỏch mạng cụng nghiệp lần thứ tư như thu nhập cơ bản tối thiểu, thời giờ làm việc thời giờ nghỉ ngơi (điều này rất quan trọng với cỏc tài xế khi cụng việc này cũn liờn quan đến tớnh mạng và sự an toàn của hành khỏch và chớnh tài xế) hay cỏc loại bảo hiểm quan trọng đảm bảo quyền lợi cho lỏi xe khi ốm đau, tai nạn.
Vớ dụ như tập đoàn Be group, sở hữu ứng dụng đặt xe Be hiện nay vận hành quỹ phỳc lợi Be care với gúi bảo hiểm tai nạn giao thụng toàn diện (trong cuốc xe, trờn đường đún khỏch và ngay cả khi tắt app) trị giỏ 100 triệu từ 01/07/2019. Ngoài ra cỏc tài xế đủ điều kiện của Be cũn được hưởng thờm hai gúi bảo hiểm chăm súc sức khỏe. CEO của tập đoàn Trần Thanh Hải trăn trở Be kỡ vọng sẽ giỳp tài xế được tiếp cận phỳc lợi xó hội bỡnh đẳng như người lao động khỏc. Be tiến tới muốn xó hội cụng nhận taxi truyền thống là một nghề [39].
* Vấn đề thứ ba: Trỏch nhiệm bảo vệ quyền lợi người tiờu dựng thuộc về cụng ty taxi cụng nghệ hay lỏi xe.
Trong thời gian thớ điểm ngoài những lợi ớch được nhận thỡ thực tế cú khụng ớt cỏc vấn đề phỏt sinh xõm phạm đến quyền lợi người tiờu dựng sử dụng taxi cụng nghệ như: quấy rối tỡnh dục, mất đồ, bị tai nạn… Tuy nhiờn phản ứng của cỏc hóng taxi như Uber, grab hay be chỉ là hợp tỏc giải quyết dưới danh nghĩa bờn thứ ba, phủi bỏ trỏch nhiệm hay chặn quyền truy cập loại tài xế ra khỏi ứng dụng của mỡnh. Cú thể thấy những bất cập do sự khụng rừ
ràng trong cỏc quy định của quyết định 24 thớ điểm hoạt động loại hỡnh xe cụng nghệ này đó dẫn đến tỡnh trạng khú khăn, mập mờ trong việc nờu ra bờn chịu trỏch nhiệm với khỏch hàng trong hoạt động vận tải.
Cú thể khẳng định mụ hỡnh vận tải chia sẻ (như Uber, grab) đang hoạt động kinh doanh dịch vụ trong lĩnh vực vận tải, khụng phải nhà mụi giới truyền thống. Để đảm bảo cạnh tranh lành mạnh giữa cỏc doanh nghiệp trong cung ứng dịch vụ vận tải cỏc hóng taxi cụng nghệ cũng cần được thiết lập và ấn định cỏc điều kiện gia nhập thị trường cụng bằng với cỏc doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khỏc, những yờu cầu tối thiểu để đảm bảo quyền lợi người tiờu dựng như thiết bị giỏm sỏt hành trỡnh, bảo hiểm trỏch nhiệm dõn sự (phải là loại bảo hiểm của xe ụ tụ kinh doanh vận tải khụng phải của xe tư nhõn, xe thường) phải được đỏp ứng.
Trong mụ hỡnh kinh tế chia sẻ, người tiờu dựng thường dựa trờn thụng tin cú sẵn của bờn cung ứng dịch vụ, khụng cú cơ hội đàm phỏn, thương lượng trong quỏ trỡnh sử dụng. Lợi dụng vấn đề mó húa và ngắn gọn của hợp đồng điện tử Uber, Grab cố tỡnh “lờ đi”, khụng minh bạch trỏch nhiệm với khỏch hàng sử dụng ứng dụng, coi mỡnh chỉ là mụi giới và đẩy hết tất cả trỏch nhiệm cho khỏch hàng và tài xế tự giải quyết…
Để xõy dựng cơ chế thực sự bảo vệ cỏc lợi ớch của cỏc bờn liờn quan, đặc biệt là khỏch hàng bờn yếu thế trong giao dịch, phỏp luật cần quy định về trỏch nhiệm của cỏc đơn vị kinh doanh taxi cụng nghệ trong trường hợp cú thiệt hại cho khỏch hàng. Phải bảo đảm được cỏc quyền giải quyết khiếu nại và bồi thường của người tiờu dựng một cỏch nhanh chúng, thuận tiện và hiệu quả. Cỏc đơn vị cung ứng dịch vụ như Uber, Grab trước hết phải chịu trỏch nhiệm toàn bộ trước khỏch hàng. Sau đú việc phõn bổ trỏch nhiệm cụ thể giữa đơn vị này với lỏi xe/ nhà cung cấp dịch vụ là cõu chuyện nội bộ xử lý giữa