2.3. Nhận xột về việc biện phỏp ngăn chặn ỏp dụng đối với ngườ
2.3.2. Những mặt hạn chế
Trong phần 2.2 đó trỡnh bày về thực trạng ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn đối với người chưa thành niờn phạm tội trờn địa bàn tỉnh Hà Nam. Ngoài những ưu điểm nờu trờn, việc ỏp dụng này trờn địa bàn tỉnh Hà Nam cũn bộc lộ những hạn chế nhất định đú là tỡnh trạng Cơ quan Cảnh sỏt điều tra cũn lạm dụng nhiều việc bắt khẩn cấp. Đõy là vấn đề mang tớnh nhạy cảm được nhiều người quan tõm trong đời sống xó hội, bởi vỡ nú liờn quan đến quyền và lợi ớch của cụng dõn, đụng chạm đến sự tụn trọng phỏp luật, ảnh hưởng đến nguyờn tắc phỏp chế xó hội chủ nghĩa.
Nguyờn nhõn của những hạn chế, tồn tại
Nghiờn cứu thực trạng ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn đối với người chưa thành niờn phạm tội của lực lượng Cảnh sỏt điều tra tội phạm về trật tự xó hội Cụng an tỉnh Hà Nam cho thấy, ngoài những nguyờn nhõn khỏch quan gõy nờn những tồn tại, thiếu sút thỡ cũn cú những nguyờn nhõn khỏc như: người cú thẩm quyền ỏp dụng, Điều tra viờn trong cỏc hoạt động điều tra, cụng tỏc thanh tra, kiểm tra phỏp luật, do số lượng tội phạm và người phạm tội chưa thành niờn tăng cao, sự phối hợp chặt chẽ giữa Cơ quan điều tra với cỏc cơ quan THTT và cỏc cơ quan khỏc, sự thiếu thốn về cơ sở vật chất, phương tiện để đỏp ứng yờu cầu thực tế đấu tranh tội phạm...
* Nguyờn nhõn khỏch quan:
được phỏp điển húa song trờn thực tế những quy định này cũn nhiều vấn đề chưa đồng bộ, chưa thống nhất, cú khi cũn chồng chộo, chậm được bổ sung, sửa đổi, cú những chế định khụng rừ ràng lại thiếu sự giải thớch cần thiết... Những chế định cú liờn quan đến cỏc biện phỏp ngăn chặn trong tố tụng hỡnh sự được ỏp dụng với người chưa thành niờn phạm tội cũn bộc lộ những tồn tại thiếu sút nờu trờn là bởi cỏc nguyờn nhõn sau:
- Việc xỏc định một cỏch chớnh xỏc cỏc đối tượng là người chưa thành niờn cần ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn cụ thể nào chưa bao hàm được đầy đủ, điều luật được xõy dựng chứa đựng ngụn ngữ đa nghĩa, đa nội dung... dẫn đến cỏch hiểu khụng thống nhất, khú khăn cho việc ỏp dụng dễ dẫn tới tỏi phạm.
- Chỉ quan tõm đến việc ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn với tư cỏch là điều kiện ỏp dụng, đối tượng ỏp dụng mà chưa dự đoỏn được tỡnh trạng, kết quả của việc ỏp dụng, do vậy hiện tượng quỏ tải ở trại tạm giam, việc giam, giữ chung người chưa thành niờn với cỏc đối tượng khỏc đó thành niờn là một biểu hiện của kết quả đú. Hay núi cỏch khỏc là làm tăng đối tượng cần ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn mà lại khụng đề cập đến những biện phỏp bảo đảm ngăn chặn khỏc đối với người chưa thành niờn.
- Lý luận về phương phỏp ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn đối với người chưa thành niờn phạm tội chưa được nghiờn cứu đầy đủ, cụ thể và phự hợp với loại đối tượng đặc biệt này.
- Cỏc quy định về thủ tục ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn đối với người chưa thành niờn chưa rừ ràng, cụ thể là ở cỏc biện phỏp cấm đi khỏi nơi cư trỳ và bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản để bảo đảm.
- Một số người được giao thực hiện quyền năng do luật định như người chỉ huy đơn vị quõn đội độc lập trung đoàn và tương đương, người chỉ huy đồn biờn phũng ở hải đảo và biờn giới, người chỉ huy mỏy bay, tàu biển khi lỏi mỏy bay, tàu biển rời khỏi sõn bay, bến cảng chưa cú đầy đủ thẩm quyền để giải
quyết kịp thời những vướng mắc, phỏt sinh do điều kiện, hoàn cảnh tạo ra. Vớ dụ như việc tạm giữ đối với người bị bắt là người chưa thành niờn vi phạm.
- Cỏc điều kiện, cơ sở vật chất bảo đảm cho hoạt động ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn chưa đỏp ứng được sự thay đổi của điều kiện kinh tế - xó hội, trỡnh độ khoa học kỹ thuật hiện nay.
* Nguyờn nhõn chủ quan
Việc vi phạm phỏp luật trong ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn đối với người chưa thành niờn phạm tội, ngoài những nguyờn nhõn khỏch quan cũn cú những nguyờn nhõn chủ quan từ nhiều phớa sau đõy:
- Nguyờn nhõn phỏt sinh từ phớa người cú thẩm quyền ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn của Cơ quan Cảnh sỏt điều tra.
Đõy là một trong những nguyờn nhõn cơ bản nhất gõy nờn những tồn tại thiếu sút trong khi ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn. Điều này đó được ghi nhận trong nhiều tài liệu về chấm dứt tỡnh trạng bắt oan, sai, bức cung, nhục hỡnh trong cụng tỏc điều tra. Lónh đạo Cụng an cỏc cấp ở một số nơi chưa thường xuyờn kiểm tra chặt chẽ việc chấp hành phỏp luật và chế độ cụng tỏc bắt, giam giữ và xử lý tội phạm là người chưa thành niờn. Thờm vào đú là thỏi độ, cử chỉ thiếu trỏch nhiệm, chưa tụn trọng cỏc quyền cơ bản của cụng dõn, cỏc quyền của trẻ em trong hoạt động tố tụng hỡnh sự hoặc khụng thường xuyờn kiểm tra tớnh hợp phỏp và sự cần thiết của những biện phỏp đó ỏp dụng... dẫn tới vi phạm những quy định của phỏp luật đối với người chưa thành niờn.
Theo quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự, Điều tra viờn là người tiến hành tố tụng, họ khụng cú thẩm quyền quyết định việc ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn mà chỉ cú nhiệm vụ tham mưu cho Thủ trưởng, Phú Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sỏt điều tra Cụng an cấp tỉnh, huyện về vấn đề này. Song thực tế cũn bộc lộ những sai sút trong việc ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn do
những nguyờn nhõn xuất phỏt từ năng lực, trỡnh độ của Điều tra viờn. Nhiều trường hợp sai phạm, hành vi vi phạm ớt nghiờm trọng chưa đến mức phải xử lý bằng phỏp luật hỡnh sự như trộm cắp vặt, cờ bạc, gõy rối trật tự... đều bị lập biờn bản quả tang và tạm giữ theo tố tụng hỡnh sự nhưng sau đú lại chuyển sang xử lý hành chớnh. Điều này làm cho số lượng đối tượng bị tạm giữ tăng lờn cao cú thể dẫn đến tỡnh trạng quỏ tải ở cỏc nhà tạm giữ làm cho việc ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn đối với người chưa thành niờn chưa hiệu quả.
- Nguyờn nhõn từ cụng tỏc thanh, kiểm tra phỏp luật của lực lượng Cảnh sỏt nhõn dõn.
Để đảm bảo cho phỏp luật núi chung được chấp hành và thực thi nghiờm chỉnh thỡ cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt của cỏc cơ quan chức năng là hết sức cần thiết đối với quỏ trỡnh ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn của cỏc Cơ quan Cảnh sỏt điều tra núi chung, Cơ quan Cảnh sỏt điều tra Cụng an tỉnh Hà Nam núi riờng đối với người chưa thành niờn phạm tội. Cũng chớnh vỡ thế cú thể núi những thiếu sút, tồn tại trong thực tiễn ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn cú một nguyờn nhõn do cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt phỏp luật của lực lượng cảnh sỏt nhõn dõn ở cỏc địa phương và ở tỉnh Hà Nam.
Túm lại, trong chương này ngoài việc khỏi quỏt tỡnh hỡnh tội phạm và những đặc điểm hoạt động tội phạm của người chưa thành niờn, luận văn đó trỡnh bày rừ nột về thực trạng ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn đối với người chưa thành niờn phạm tội trờn địa bàn tỉnh của lực lượng cảnh sỏt Điều tra tội phạm về trật tự xó hội Cụng an tỉnh Hà Nam. Trờn cơ sở đú đưa ra những giải phỏp khắc phục, hoàn thiện những quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự ỏp dụng cỏc giải phỏp nõng cao hiệu quả ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn đối với người chưa thành niờn phạm tội.
Chương 3
HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI
CHƯA THÀNH NIấN