Chương 1 : MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÌNH PHẠT TIỀN
3.1. Thực tiễn áp dụng hình phạt tiền
3.1.1 Kết quả đạt được
Trước khi BLHS năm 1999 ra đời, nhìn chung, trong quá trình xét xử của Tòa án tỷ lệ áp dụng hình phạt tiền tương đối thấp so với các hình phạt khác. Số bị cáo bị Tòa án áp dụng hình phạt tiền hàng năm chỉ chiếm khoảng 0,11% số bị cáo bị đưa ra xét xử sơ thẩm. Điều đó cho thấy vai trò của hình phạt tiền trước kia đã không được nhìn nhận, áp dụng một cách đúng mực và hiệu quả.
Khi BLHS năm 1999 được ban hành, các quy định về hình phạt tiền đã có rất nhiều điểm mới tiến bộ. Điều đó đưa đến những chuyển biến mới về thực tiễn áp dụng hình phạt tiền trong quá trình xét xử của Tòa án.
Những năm đầu sau khi BLHS năm 1999 có hiệu lực thi hành, theo thống kê án sơ thẩm của TAND tối cao từ năm 2000 đến năm 2004, ta thấy:
- Trong ba năm 2000 – 2002: tuy số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính đã tăng so với thời gian áp dụng BLHS năm 1985, năm 2000 là 161/61.491 bị cáo bị đưa ra xét xử sơ thẩm (chiếm 2,6%), năm 2001 là 163/58.221 bị cáo (chiếm 2,8%), năm 2002 là 176/61.256 bị cáo (chiếm 2,9%), song nhìn chung số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính còn rất ít, tỷ lệ áp dụng so với các loại hình phạt khác còn tương đối thấp.
- Sang đến hai năm tiếp theo, số lượng bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính tăng lên một cách rõ rệt trên tổng số các bị cáo bị đưa ra xét xử sơ thẩm, năm 2003 là 502/68.365 bị cáo (chiếm 7,3%, tăng 4,4% so
với năm 2002), năm 2004 là 588/75.453 bị cáo (chiếm 7,8%). Như vậy, càng những năm về sau, số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính trên tổng số bị cáo bị đưa ra xét xử sơ thẩm càng chiếm tỷ lệ cao. Điều đó chứng tỏ vai trò của hình phạt tiền đã ngày càng được phát huy trong công cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm.
Trong mười năm từ 2005 - 2014, số lượng bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền ngày càng tăng. Theo báo cáo thống kê của Phòng tổng hợp TAND tối cao có thể biểu thị việc áp dụng hình phạt tiền của TAND trên cả nước trong thực tiễn xét xử từ năm 2005 đến năm 2014 qua bảng số liệu dưới đây:
Bảng 3.1: Số liệu thống kê việc áp dụng hình phạt tiền của TAND từ năm 2005 – 2014
Năm Tổng số vụ xét
xử sơ thẩm Tổng số bị cáo bị xét xử sơ thẩm Tổng số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính Tổng số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt bổ sung 2005 49.935 79.318 793 4.117 2006 55.873 89.839 1.063 4.304 2007 57.647 92.954 1.297 5.187 2008 58.174 99.688 1.532 4.727 2009 59.092 114.970 2.023 5.183 2010 55.221 101.986 2.528 4.323 2011 60.925 97.961 5.629 5.072 2012 67.369 117.402 5.043 7.110 2013 67.153 118.281 5.742 6.440 2014 65.848 118.372 6.037 6.687
(Nguồn: Vụ Thống kê - Tổng hợp Tòa án nhân dân tối cao).
Căn cứ vào bảng số liệu trên, chúng ta có thể rút ra các kết luận như sau: - Số bị cáo bị Tòa án áp dụng hình phạt tiền kể từ năm 2005 đến năm
2014 có biến động tăng giảm nhưng xu hướng chính vẫn là tăng lên, cả tỷ lệ áp dụng là hình phạt chính và tỷ lệ áp dụng là hình phạt bổ sung. Nếu tổng số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền trong năm 2005 là 4.910 bị cáo, chiếm 6,19% tổng số bị cáo bị xét xử sơ thẩm, thì các năm sau lần lượt là:
+ Năm 2006: 5.367 bị cáo, chiếm 5,97% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2007: 6.484 bị cáo, chiếm 6,97% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2008: 6.259 bị cáo, chiếm 6,28% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2009: 7.206 bị cáo, chiếm 6,27% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2010: 6.851 bị cáo, chiếm 6,72% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2011: 10.701 bị cáo, chiếm 10,92% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2012: 12.153 bị cáo, chiếm 10,35% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2013: 12.182 bị cáo, chiếm 10,30% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2014: 12.724 bị cáo, chiếm 10,75% tổng số bị cáo bị xét xử. Như vậy, tỷ lệ áp dụng hình phạt tiền năm 2006 giảm đi 0,22% so với năm 2005, năm 2007 tăng 0,78% so với năm 2005 và 1% so với năm 2006. Ba năm liên tiếp 2008, 2009, 2010 có tỷ lệ áp dụng hình phạt tiền giảm đi so với năm 2007 lần lượt là 0,69%, 0,7% và 0,25% nhưng tỷ lệ áp dụng hình phạt tiền năm 2010 cũng tăng 0,44% so với năm 2008 và 0,45% so với năm 2009. Đến năm 2011, tỷ lệ áp dụng hình phạt tiền tăng đáng kể, so với năm 2007 là 3,95%, năm 2008 là 4,64%, năm 2009 là 4,65% và năm 2010 là 4,2%. Tuy nhiên, trong ba năm 2012, 2013, 2014, tỷ lệ áp dụng hình phạt tiền lại giảm lần lượt 0,57%, 0,62%, 0,17% so với năm 2011. Nhưng so với năm 2012 và 2013 thì tỷ lệ áp dụng hình phạt tiền năm 2014 vẫn tăng 0,4% và 0,45%.
- Tổng số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính có chiều hướng tăng lên rõ rệt.
+ Năm 2005: 793 bị cáo, chiếm gần 1% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2006: 1.063 bị cáo, chiếm 1,18% tổng số bị cáo bị xét xử;
+ Năm 2007: 1.279 bị cáo, chiếm 1,40% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2008: 1.532 bị cáo, chiếm 1,54% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2009: 2.023 bị cáo, chiếm 1,76% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2010: 2.528 bị cáo, chiếm 2,48% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2011: 5.629 bị cáo, chiếm 5,75% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2012: 5.043 bị cáo, chiếm 4,30% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2013: 5.742 bị cáo, chiếm 4,85% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2014: 6.037 bị cáo, chiếm 5,10% tổng số bị cáo bị xét xử.
Tính đến năm 2014 thì số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính đã tăng 5.244 bị cáo, tương ứng tỷ lệ tăng 4,1% so với năm 2005, với năm 2006 là 4.974 bị cáo (3,92%), với năm 2007 là 4.758 bị cáo (3,7%), với năm 2008 là 4.505 bị cáo (3,56%), với năm 2009 là 4.014 bị cáo (3,34%), với năm 2010 là 3.509 bị cáo (2,62%), với năm 2012 là 994 bị cáo (0,8%), với năm 1013 là 295 bị cáo (0,25%). Riêng với năm 2011 thì số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền năm 2014 có nhiều hơn 408 bị cáo nhưng về tỷ lệ trên tổng số bị cáo bị xét xử sơ thẩm lại thấp hơn 0,65%. Đặc biệt trong bốn năm từ 2011 – 2014 số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính tăng lên rất nhiều so với những năm trước đó, cụ thể: Trong 06 năm từ 2005 – 2010 có 9.218 bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính, nhưng chỉ trong 04 năm từ 2011 – 2014 đã có 22.451 bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt chính).
- Tổng số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt bổ sung có tăng lên nhưng không nhiều và có nhiều biến động tăng giảm, cụ thể:
+ Năm 2005: 4117 bị cáo, chiếm 5,19% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2006: 4304 bị cáo, chiếm 4,79% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2007: 5187 bị cáo, chiếm 5,58% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2008: 4727 bị cáo, chiếm 4,74% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2009: 5183 bị cáo, chiếm 4,51% tổng số bị cáo bị xét xử;
+ Năm 2010: 4323 bị cáo, chiếm 4,24% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2011: 5072 bị cáo, chiếm 5,18% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2012: 7110 bị cáo, chiếm 6,06% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2013: 6440 bị cáo, chiếm 5,44% tổng số bị cáo bị xét xử; + Năm 2014: 6687 bị cáo, chiếm 5,65% tổng số bị cáo bị xét xử.
Nhìn vào tỷ lệ bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt bổ sung trên tổng số bị cáo bị xét xử sơ thẩm chúng ta thấy tỷ lệ năm 2006 giảm đi 0,4% so với năm 2005, nhưng năm 2007 lại tăng 0,39% so với năm 2005 và 0,79% so với năm 2006. Ba năm liên tiếp từ 2008 – 2010, tỷ lệ bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt bổ sung giảm so với năm 2007 lần lượt là 0,84%, 1,07%, 1,34%. Đến năm 2011, tỷ lệ này đã tăng lên 0,94% so với năm 2010, 0,67% so với năm 2009, 0,44% so với năm 2008, tuy nhiên vẫn thấp hơn so với năm 2007 là 0,4%. Năm 2012, tỷ lệ bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt bổ sung tiếp tục tăng 0,88% so với năm 2011. Trong hai năm 2013 và 2014, tỷ lệ này lại giảm đi so với năm 2012 là 0,62% và 0,41%. Mặc dù có nhiều biến động tăng giảm, nhưng nhìn chung so với những năm đầu BLHS năm 1999 có hiệu lực thi hành thì những năm về sau tỷ lệ bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền là hình phạt bổ sung đã tăng lên đáng kể.
- Hình phạt tiền được Tòa án áp dụng chủ yếu với tư cách là hình phạt bổ sung, hình phạt tiền áp dụng là hình phạt chính với tỷ lệ thấp. Năm 2005, tỷ lệ hình phạt tiền được áp dụng là hình phạt bổ sung gấp 5,19 lần so với tỷ lệ hình phạt tiền được áp dụng là hình phạt chính (5,19% với 1%). Năm 2006 con số này là 4,06 lần (4,79% với 1,18%), năm 2007 là 3,98 lần (5,58% với 1,40%), năm 2008 là 3,08 lần (4,74% với 1,54%), năm 2009 là 2,56 lần (4,51% với 1,76%), năm 2010 là 1,71 lần (4,24% với 2,48%), năm 2012 là 1,41 lần (6,06% với 4,30%), năm 2013 là 1,12 lần (5,44% với 4,85%), năm 2014 là 1,11 lần (5,65% với 5,10%). Đặc biệt riêng năm 2011 tỷ lệ hình phạt
tiền được áp dụng là hình phạt chính lại gấp 1,11 lần so với tỷ lệ hình phạt tiền được áp dụng là hình phạt bổ sung (5,75% so với 5,18%). Qua nghiên cứu so sánh tỷ lệ trên chúng ta thấy khoảng cách giữa tỷ lệ hình phạt tiền được áp dụng là hình phạt chính và tỷ lệ hình phạt tiền được áp dụng là bổ sung đang dần thu hẹp. Điều này chứng tỏ hiệu quả của những quy định về hình phạt tiền trong BLHS năm 1999 so với BLHS cũ.