khi phỏp điển húa lần thứ hai - Bộ luật hỡnh sự Việt Nam năm 1999
Mặc dự sắc luật 03-SL cú ý nghĩa về mặt lập phỏp song nú khụng trỏnh khỏi hạn chế trong quỏ trỡnh ỏp dụng như: việc quy định điều luật cũn chung chung dẫn đến sự hiểu sai phỏp luật. Vỡ thế, qua một thời gian nghiờn cứu, soạn thảo, thảo luận, lấy ý kiến từ kỳ hợp thứ 9 Quốc hội khúa VII Bộ luật hỡnh sự được Quốc hội thụng qua ngày 27/06/1985 và cú hiệu lực ngày 01/01/1986. Trong đú hoạt động mại dõm được quy định tại một điều luật độc lập Điều 202 "Tội chứa mại dõm, tội mụi giới mại dõm" cụ thể là:
1. Người nào chứa mại dõm, dụ dỗ hoặc dẫn dắt người mại dõm thỡ bị phạt tự từ 06 thỏng đến 05 năm.
2. Phạm tội gõy hậu quả nghiờm trọng hoặc tỏi phạm nguy hiểm thỡ bị phạt tự từ 03 năm đến 10 năm [27].
Ngoài ra Điều 218 Bộ luật hỡnh sự năm 1985 đó quy định hỡnh phạt bổ sung ỏp dụng cho hai tội chứa mại dõm và mụi giới mại dõm như sau:
...
3. Người nào phạm một trong cỏc tội quy định tại Điều từ 119 đến Điều 203 thỡ cú thể bị phạt quản chế hoặc cấm cư trỳ từ 01 năm đến 05 năm.
4. Người nào phạm một trong cỏc tội quy định tại cỏc điều từ 119 đến 203 thỡ bị phạt tiền từ 50.000đồng đến 2.500.000đồng và cú thể bị tịch thu một phần tài sản [27].
Để phục vụ cho cụng tỏc đấu tranh phũng chống tệ nạn mại dõm núi chung và tội chứa mại dõm, mụi giới mại dõm núi riờng cỏc cơ quan chức năng đó ban hành hàng loạt văn bàn dưới luật bờn cạnh Bộ luật hỡnh sự nhằm cụ thể húa hơn nữa tội phạm về mại dõm như Chỉ thị 14/CP ngày 16/01/1986 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng về cỏc biện phỏp giải quyết vấn đề cứu tế xó hội và tệ nạn xó hội trong đú cú nờu rừ phải đưa ra truy tố hoặc tập trung cải tạo cỏc chủ chứa gỏi mại dõm; Nghị định 141/HĐBT ngày 25/04/1991 của Hội đồng Bộ trưởng về xử phạt vi phạm hành chớnh trong đú cú quy định phạt tiền từ 10.000 đồng đến 20.000 đồng hoặc cú thể phạt tiền đến 50.000 đồng nếu cú hành vi làm tỡnh hoặc cú hành động khiờu dõm ở nơi cụng cộng; Đặc biệt là Nghị quyết 05/CP ngày 29/01/1993 của Chớnh phủ về ngăn chặn và phũng chống tệ nạn mại dõm, Nghị quyết nờu rừ:
1. Kiờn quyết xúa bỏ tệ nạn mại dõm (kể cả mua, bỏn dõm) dưới bất kỳ hỡnh thức nào...
2. Xõy dựng chương trỡnh liờn ngành phũng chống nạn mại dõm. Nội dung chớnh là:
a) Điều tra phõn loại người mại dõm. Đối với số thường xuyờn mại dõm, cần tập trung bắt buộc để chữa bệnh, giỏo dục...
b) Xử phạt thật nghiờm người chứa chấp, dụ dỗ, dẫn dắt gỏi mại dõm dưới mọi hỡnh thức... [8].
Chỉ thị số 136/NCPL ngày 11/03/1993 của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao hướng dẫn thực hiện cỏc Nghị quyết của Chớnh phủ về phũng chống và kiểm soỏt ma tỳy và chống tệ nạn mại dõm; Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 01/03/1994 của Ban Chấp hành Trung ương về lónh đạo phũng chống tệ nạn xó hội trong đú nhấn mạnh điều kiện quyết định để phũng, chống cỏc tệ nạn xó hội cú kết quả là đẩy mạnh phỏt triển kinh tế - xó hội, phỏt huy được phong trào nhõn dõn, tăng cường sự quản lý của nhà nước. Để thực hiện và cụ thể húa chỉ thị số 33-CT/TW ngày 01/03/1994 thỡ ngày 22/04/1994 Bộ Nội vụ ban hành chỉ thị số 05/BNV về phũng ngừa, ngăn chặn và chống tệ nạn mại dõm. Bờn cạnh đú Chớnh phủ cũn ban hành Nghị định 53/CP ngày 26/6/1994 quy định cỏc biện phỏp xử lý với cỏn bộ, viờn chức nhà nước và những người cú liờn quan: Người mua dõm là cỏn bộ viờn chức nhà nước thỡ bị phạt tiền từ 100.000 đồng đến 1.000.000 đồng và thụng bỏo về cơ quan nơi người đú làm việc để kỷ luật cảnh cỏo, hạ lương hoặc thụi việc.
Để hướng dẫn thực hiện Phỏp lệnh xử lý vi phạm hành chớnh ngày 15/8/1996 Chớnh phủ ban hành Nghị định số 49/CP quy định về xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực an ninh trật tự trong đú quy định xử phạt hành chớnh đối với cỏc hành vi mại dõm tại Điều 23 như sau:
1. Phạt tiền từ 50.000 đồng đến 200.000 đồng đối với một trong cỏc hành vi.
a. Bỏn dõm;
b. Lạm dụng tỡnh dục;
2. Phạt tiền từ 500.000đồng đến 2.000.000đồng đối với một trong cỏc hành vi sau:
a) Mua dõm;
b) Cung cấp địa điểm cho hoạt động mại dõm.
3. Phạt tiền từ 2.000.000đồng đến 5.000.000 đồng đối với một trong cỏc hành vi sau:
a) Dẫn dắt hoạt động mại dõm;
b) Che giấu bảo vệ cho cỏc hành vi mua dõm, bỏn dõm; c) Vi phạm quy định tại khoản 1, khoản 2 điều này đó bị xử phạt hành chớnh mà cũn tỏi phạm.
4. Phạt tiền từ 30.000.000đồng đến 50.000.000 đồng đối với một trong những hành vi sau:
a) Sử dụng việc mua dõm, bỏn dõm và cỏc hoạt động tỡnh dục khỏc làm phương thức kinh doanh.
b) Dựng cỏc thủ đoạn khống chế, đe dọa người mua dõm, bỏn dõm để đổi tiền, cưỡng đoạt tài sản [9].
Tại kỳ họp thứ 11 từ ngày 02/4/1997 đến 10/5/1997, Quốc hội khúa IX đó quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hỡnh sự, trong đú cú Điều 202, nõng mức hỡnh phạt đối với tội phạm này (mức hỡnh phạt thấp nhất là một năm tự và cao nhất là tự chung thõn), đồng thời bổ sung một số tội danh mới (tội mua dõm người chưa thành niờn - Điều 202a). Ngoài ra Điều 218 cũn quy định người phạm tội chứa mại dõm, tội mụi giới mại cũn phải chấp hành hỡnh phạt bổ sung là phạt tiền từ 1 triệu đồng đến 5 triệu đồng và cú thể bị tịch thu một phần tài sản, bị phạt quản chế hoặc cấm cư trỳ từ 1 năm đến 5 năm. Bộ luật hỡnh sự năm 1985 bờn cạnh những ưu điểm cũn tồn tại một số nhược điểm nhất định chưa đỏp ứng được nhu cầu thực tiễn, chưa chớnh xỏc về mặt khoa học, nhất quỏn về mặt logic phỏp lý, chưa chặt chẽ về mặt kỹ thuật lập phỏp. Để đấu tranh phũng chống tội phạm, xử lý nghiờm minh người phạm tội gúp phần tăng cường tớnh phỏp chế, củng cố trật tự xó hội, bảo vệ lợi ớch Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của nhõn dõn cũng như bảo vệ hũa
bỡnh và an ninh nhõn loại trong xu hướng hợp tỏc quốc tế thỡ đũi hỏi phải sửa đổi Bộ luật hỡnh sự năm 1985 cho phự hợp với quan hệ xó hội mới phỏt sinh.
Vỡ vậy tại kỳ họp thứ VI Quốc hội khúa X Bộ luật hỡnh sự đó được Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam thụng qua ngày 21/12/1999 cú hiệu lực từ ngày 01/07/2000. Tỏch cỏc tội về mại dõm thành ba tội riờng biệt với những hành vi và mức xử lý cụ thể trong chương XIX (Cỏc tội xõm phạm đến an toàn cụng cộng, trật tự cụng cộng; Điều 254: Tội chứa mại dõm; Điều 255: Tội mụi giới mại dõm; Điều 256: Tội mua dõm người chưa thành niờn).