Chƣơng 3 : Một số Kiến nghị và giải pháp nhằm đổi mới quy trình lập pháp
3.2. Đổi mới công tác xây dựng dự án luật, pháp lệnh
3.2.5.1. Tăng cường quyền hạn và trách nhiệm của Chủ toạ phiên họp
họp Quốc hội.
Hiện nay nhiệm vụ, quyền hạn của chủ toạ phiên họp mới chỉ quy định rất sơ lược trong Nội quy kỳ họp Quốc hội, chưa tạo căn cứ pháp lý cho Chủ toạ có thể điều hành phiên họp thảo luận, xem xét, thông qua dự án luật một cách có hiệu quả. Do đó, cần cải tiến nội dung này theo hướng Nội quy kỳ họp cần quy định rõ Chủ toạ phiên họp có quyền:
- Yêu cầu đại biểu Quốc hội chỉ thảo luận về những nội dung cịn có ý kiến khác nhau của dự án luật; không lập luận về những nội dung đã được phát biểu rõ tại Hội trường hoặc yêu cầu đại biểu Quốc hội chỉ phát biểu về những ý kiến khác với dự thảo;
- Lựa chọn trong danh sách đại biểu Quốc hội đã đăng ký phát biểu để chỉ định người phát biểu (với mục đích phân bổ sự phát biểu một cách hài hoà giữa các đại biểu Quốc hội ở các Đoàn đại biểu Quốc hội khác nhau trong điều kiện thời gian không đủ cho tất cả mọi người đã đăng ký đều có thể phát biểu).
Ví dụ như nếu người phát biểu tiếp theo có cùng chính kiến với người đã phát biểu trước đó thì Chủ toạ phiên họp có thể đề nghị một đại biểu khác có quan điểm trái ngược trình bày ý kiến của mình, giúp Quốc hội có được cách nhìn tổng thể, tồn diện về vấn đề đang được thảo luận, làm cơ sở cho những quyết sách quan trọng.
- Chủ toạ có thể trình bày ý kiến về bất kỳ vấn đề nào đang thảo luận; - Chủ toạ có quyền yêu cầu chấm dứt thảo luận và đề nghị tiến hành việc biểu quyết về vấn đề đang thảo luận.