Chương 2:
Miễn trừ trách nhiệm do quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
khoản 1 điểm d. Theo đó bên vi phạm được miễn trừ trách nhiệm nếu “hành vi vi phạm của một bên do thực hiện quyết định của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền mà các bên không thể biết được vào thời điểm
giao kết hợp đồng”. Quy định này không tồn tại trong LTM 1997 nhưng đã xuất hiện trong Pháp lệnh về hợp đồng kinh tế 1989. Tại Điều 24 Nghị định số 17 của HĐBT ngày 16/01/1990 quy định “Bên vi phạm hợp đồng kinh tế được xét giảm hoặc miễn hoàn toàn trách nhiệm tài sản do phải thi hành lệnh khẩn cấp của cơ quan nhà nước do những người sau đây ký: Chủ tịch hội đồng bộ trưởng; Trưởng ban chỉ huy chống lụt bão Trung ương; Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc trung ương”. Như vậy, quyết định của cơ quan nhà nước trong một số trường hợp cũng được coi là cơ sở miễn trừ trách nhiệm do vi phạm hợp đồng. Quy định này của LTM 2005 là rất tiến bộ, phù hợp với thực tiễn tư pháp hiện nay khi mà nhiều quan hệ hợp đồng bị ảnh hưởng do quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Cơ sở cho việc quy định căn cứ miễn trừ trách nhiệm này là bên vi phạm hợp đồng hy sinh một lợi ích nhỏ hơn (lợi ích của các bên trong hợp đồng) vì một lợi ích lớn hơn (lợi ích của cộng đồng, của xã hội).
Ví dụ: ngày 04-3-2001 giữa Công ty xây dựng và phát triển X và bà A có ký hợp đồng thuê sạp, thời hạn thuê sạp là 10 năm, giá trị hợp đồng là 10 triệu đồng và bà A đã trả đủ một lần. Năm 2005, UBND thành phố Y ban hành văn bản với nội dung chính là: chấp thuận chuyển giao khu đất chợ (nơi bà A thuê sạp) từ Công ty xây dựng và phát triển X sang Công ty cổ phần đầu tư và xây dựng Z, đồng thời chuyển mục đích sử dụng đất trên làm trung tâm thương mại dịch vụ. Thực hiện quyết định trên, hợp đồng của bà A và Công ty xây dựng và phát triển X phải chấm dứt trước thời hạn. Trong trường hợp này, công ty X được miễn trách nhiệm bồi thường. Công ty X chỉ phải trả lại cho bà A tiền thuê sạp trên cơ sở giá thuê và thời hạn còn lại của hợp đồng.
2.1.3. Thực trạng các quy định của pháp luật về các chế tài do vi phạm hợp đồng