- Quốc hội đẩy mạnh hoạt động giỏm sỏt
2.3. Đỏnh giỏ tỏc độngcủa hoạt động giỏm sỏt của Quốc hội tới đời sống chớnh trị xó hội đất nước trong thời gian vừa qua
sống chớnh trị - xó hội đất nước trong thời gian vừa qua
Hoạt động của bộ mỏy nhà nước với tư cỏc là đại diện quyền lực của nhõn dõn , thực hiện quản lý mọi mặt đời sống xó hội theo phỏp luật phải cú trong nú những thiết chế kiểm tra, giỏm sỏt. Đú là mục đớch tự thõn cú tớnh khỏch quan: cú phỏp luật thỡ phải cú giỏm sỏt, đồng thời giỏm sỏt để bảo đảm thực hiện nghiờm chỉnh phỏp luật với tư cỏch là khuụn mẫu của cỏc hành vi, mang tớnh bắt buộc chung, thể hiện ý chớ của Nhà nước. Do vậy, bất kỳ nhà nước nào cũng thiết lập ra những cơ chế giỏm sỏt hữu hiệu nhất để đảm bảo hiệu lực, hiệu quả phỏp luật trờn thực tế tuỳ thuộc vào điều kiện, đặc điểm riờng của nước mỡnh. Quốc hội đó được trao quyền giỏm sỏt tối cao đối với toàn bộ hoạt động của bộ mỏy nhà nước. Chức năng giỏm sỏt tối cao của Quốc hội được quy định trong Hiến phỏp, Luật tổ chức Quốc hội, Luật hoạt động giỏm sỏt của Quốc hội...
Trong những năm qua, việc đổi mới và tăng cường hoạt động giỏm sỏt của Quốc hội đó giỳp cho hoạt động giỏm sỏt của Quốc hội cú hiệu quả, tỏc động mạnh mẽ đến đời sống chớnh trị - xó hội trong cả nước. Thụng qua hoạt động giỏm sỏt, đặc biệt là hoạt động chất vấn và giỏm sỏt chuyờn đề, Chớnh phủ, cỏc bộ, ngành, cỏc cơ quan của Chớnh phủ đó nhận thức tốt hơn về trỏch nhiệm của mỡnh, từ khõu phờ duyệt chủ trương đến việc tổ chức, chỉ đạo thực hiện cỏc dự ỏn, cỏc cụng trỡnh quan trọng của đất nước; cỏc cơ quan của Quốc hội, cỏc vị đại biểu Quốc hội xỏc định rừ hơn trỏch nhiệm, vai trũ của mỡnh trong việc nõng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giỏm sỏt. Hoạt động giỏm sỏt của Quốc hội đó gúp phần nõng cao chất lượng hoạt động của bộ mỏy nhà nước, đồng thời gúp phần tăng cường mối liờn hệ giữa Quốc hội
với cỏc cơ quan nhà nước khỏc và mối quan hệ giữa Quốc hội - cơ quan đại diện của nhõn dõn với chủ thể đớch thực của Nhà nước ta - nhõn dõn. Để đỏnh giỏ được hết những hiệu quả của hoạt động giỏm sỏt của Quốc hội, khụng thể chỉ dừng lại ở việc nhỡn nhận những con số trong bỏo cỏo tổng kết hoạt động, hoặc những vấn đề đó được Chớnh phủ tiếp thu hoặc đưa vào nghị quyết của Quốc hội mà phải thấy nú trong sự phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước núi chung, trong cỏc quyết sỏch của Nhà nước, trong hiệu quả của hoạt động lập phỏp.
Nhỡn lại những thành tựu đạt được trong hoạt động của bộ mỏy nhà nước núi chung và trong hoạt động của Quốc hội núi riờng, khụng thể phủ nhận vai trũ của hoạt động giỏm sỏt với ý nghĩa là một “ chất xỳc tỏc” cho việc vận hành của cỏc hoạt động lập phỏp và cỏc hoạt động tư phỏp.
Nhỡn lại những năm đầu đổi mới, khi mà hoạt động giỏm sỏt cũng như hoạt động cỏc hoạt động khỏc của Quốc hội vẫn chưa được khởi sỏc như hiện nay, do chế tập trung quan liờu, bao cấp quỏ dài đó ảnh hưởng sõu sắc đến toàn bộ bộ mỏy nhà nước, trong xu hướng đổi mới chung của cả nước và với sự vận động nội tại của mỡnh, hoạt động giỏm sỏt của Quốc hội cũng đó là cơ sở quan trọng cho việc quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước, cho việc thành lập mới cỏc cơ quan tổ chức, tạo điều kiện cho việc cải cỏch bộ mỏy hành chớnh và phỏt huy dõn chủ hiện nay: Vớ dụ như qua việc giỏm sỏt cỏc đơn thư khiếu nại, tố cỏo cỏc quan chức nhà nước để đi đến quyết định thành lập Toà ỏn hành chớnh, cũng như xõy dựng Phỏp lệnh thủ tục giải quyết cỏc vụ ỏn hành chớnh năm 1986.
Hoạt động giỏm sỏt của Quục hội cú tỏc động rất mạnh đến việc thực hiện chức năng lập phỏp của Quốc hội. Cựng với việc khụng ngừng tăng cường hoạt động giỏm sỏt tối cao của Quốc hội, hoạt động lập phỏp của Quốc hội đó cú sự tiến bộ vượt trội về số lượng và chất lượng cỏc đạo luật. Số văn
bản luật do Quốc hội cỏc khoỏ VIII, IX và X thụng qua gồm 105 đạo luật; tức là gấp hơn ba lần tổng số 34 luật mà 7 khoỏ Quốc hội trước đú đó thụng qua[50, tr.32]. Cú thể núi, bờn cạnh những nỗ lực của hoạt động lập phỏp, khụng thể khụng nhỡn nhận vai trũ của hoạt động giỏm sỏt trong thời gian qua. Đặc biệt, khi cỏc đạo luật trờn đó được ban hành, giỏm sỏt trở thành phương thức chớnh Quốc hội sử dụng để bảo đảm cho phỏp luật được thi hành, được thực hiện nghiờm chỉnh.
Bờn cạnh đú, thụng qua cụng tỏc giỏm sỏt giải quyết khiếu nại, tố cỏo, giỏm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp, Quốc hội đó cú những sửa đổi, bổ sung thớch hợp theo hướng phỏt huy dõn chủ trong hai lần liờn tiếp sửa đổi, bổ sung Luật khiếu nại, tố cỏo năm 1998 vào cỏc năm 2004 và 2005. Uỷ ban thường vụ Quốc hội qua hoạt động giỏm sỏt cũng đó ban hành Nghị quyết 300/ 2003 về bồi thường thiệt hại cho người bị oan do người cú thẩm quyền trong hoạt động tố tụng hỡnh sự gõy ra. Nghị quyết được ban hành là cơ sở phỏp lý cho người dõn được thụ hưởng quyền được kiện lại cơ quan quyền lực cụng và những người cú thẩm quyền - một điều tưởng như khụng thể trong lịch sử tư phỏp Việt Nam
Thụng qua việc giỏm sỏt của Quốc hội và cỏc cơ quan của Quốc hội, trong những năm vừa qua Quốc hội đó nhận được cỏc bỏo cỏo, kiến nghị sau giỏm sỏt hết sức xỏc đỏng, làm cơ sở để Quốc hội kịp thời triển khai việc xõy dựng và ban hành cỏc văn bản phỏp luật, với những đạo luật quan trọng đối với quốc kế dõn sinh, đối với sự tồn vong và phỏt triển của cả dõn tộc và đối với nhu cầu, quyền lợi chớnh đỏng và hợp phỏp của từng tổ chức, cỏ nhõn. Cú thể kể đến cỏc đạo luật như: Bộ Luật Dõn sự năm 2005, Luật thực hành tiết kiệm, chống lóng phớ năm 2005, Luật phũng chống tham nhũng năm 2005, Luật ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế năm 2005, Luật nhà ở năm 2005, Luật luật sư năm 2006, Luật trợ giỳp phỏp lý năm 2006, Luật
chứng khoỏn năm 2006 v.v..
Vừa qua, dư luận đang hướng sự chỳ ý, sự đồng tỡnh đối với những tớn hiệu vui đến từ cỏc hoạt động giỏm sỏt cỏc vụ việc sau:
Vụ thứ nhất: Bớ thư huyện uỷ Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngói xin từ chức khi
khụng hoàn thành trỏch nhiệm, để nạn phỏ rừng hoành hành, mở ra một lối rẽ cho những quan chức khi khụng hoàn thành trỏch nhiệm ở bất cứ cương vị nào, trở thành tiờu điểm cho việc ỏp dụng “văn hoỏ từ chức” nờn cú trong từ điển của cỏc quan chức biết tự trọng.
Vụ thứ hai: Vụ đũi được nhà của đại biểu Quốc hội Dương Trung Quốc
cho bà mẹ Việt Nam anh hựng của mỡnh. Trong vụ đũi nhà này, dự cú những điều kiện hết sức lý tưởng, nhưng đó bao năm qua, “dao sắc vẫn khụng gọt được chuụi”, đại biểu Quốc hội Dương Trung Quốc vẫn khụng thể lấy lại được ngụi nhà hợp phỏp của mỡnh. Chỉ đến thỏng 7 năm 2006, ụng mới được hưởng quyền lợi chớnh đỏng của mỡnh: đũi được nhà, như vậy “dao sắc đó gọt được chuụi”.
Qua hai vụ việc tưởng như đơn giản trờn, nhưng cú thể thấy sự chuyển biến hết sức quan trọng trong nhận thức của những người trong cuộc. Ở vụ thứ nhất là nhận thức của ễng Bớ thư huyện uỷ Sơn Trà, cũn vụ thứ hai là của người điều hành và trực tiếp chỉ đạo giải quyết : Tõn Bớ thư Thành uỷ Hà Nội Phạm Quang Nghị. Bờn cạnh đú, vẫn là búng dỏng, là vai trũ của hoạt động giỏm sỏt của Quốc hội trong cả hai vụ việc, đặc biệt, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đó thành lập đoàn cụng tỏc đặc biệt vào kiểm tra “tiến độ phỏ rừng”ở miền Tõy Quảng Ngói, trong đú cú “điểm núng”- huyện Sơn Hà. Đú cú thể núi cũng chớnh là kết quả của những nỗ lực giỏm sỏt của Quốc hội đối với những “điểm núng”, những vụ việc khiếu kiện dõy dưa, kộo dài thời gian vừa qua.
Quốc hội trong những năm qua, cú thể thấy được những tồn tại, hạn chế trong hoạt động giỏm sỏt của Quốc hội như sau