- Giỏm sỏt của Quốc hội nhằm phục vụ cho lập phỏp
1.4. Hệ quả giỏm sỏt
Bất kỳ hoạt động nào được thực hiện cũng đều phải cú những kết quả - hệ quả nhất định. Hoạt động giỏm sỏt của Quốc hội cú thể dẫn đến cỏc hệ quả
phỏp lý, được coi là cỏc chế tài, cỏc biện phỏp để tỏc động đến cỏc chủ thể giỏm sỏt. Đối với giỏm sỏt tối cao của Quốc hội cú thể cú những hệ quả phỏp lý dưới hỡnh thức nghị quyết sau:
- Yờu cầu Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ, Toà ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao ban hành văn bản hướng dẫn thi hành Hiến phỏp, luật, nghị quyết của Quốc hội;
- Bói bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản quy phạm phỏp luật của Chủ tịch nước, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ,Toà ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao trỏi với Hiến phỏp, luật, nghị quyết của Quốc hội;
- Ra nghị quyết về việc trả lời chất vấn và trỏch nhiệm của người bị chất vấn khi xột thấy cần thiết;
- Miễn nhiệm, bói nhiệm Chủ tịch nước, Phú Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Uỷ viờn Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chớnh phủ, Chỏnh ỏn Toà ỏn nhõn dõn tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao; Phờ chuẩn việc miễn nhiệm, cỏch chức Phú Thủ tướng Chớnh phủ, Bộ trưởng và cỏc thành viờn khỏc của Chớnh phủ.
Đối với hoạt động giỏm sỏt tối cao của cỏc cơ quan thuộc Quốc hội đưa đến những hệ quả sau:
Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cú quyền:
- Đỡnh chỉ thi hành một phần hoặc toàn bộ văn bản quy phạm phỏp luật của Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ, Toà ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao trỏi với Hiến phỏp, luật, nghị quyết của Quốc hội và trỡnh Quốc hội xem xột, quyết định việc bói bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản đú tại kỳ họp gần nhất;
luật của Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ, Toà ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao trỏi với Hiến phỏp, luật, nghị quyết của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội;
- Kiến nghị với Quốc hội hoặc yờu cầu cơ quan, cỏ nhõn cú thẩm quyền miễn nhiệm, bói nhiệm hoặc cỏch chức, xử lý đối với những người cú hành vi vi phạm phỏp luật nghiờm trọng;
- Đề nghị Quốc hội bỏ phiếu tớn nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội bầu hoặc phờ chuẩn;
- Quyết định bói bỏ một phần hoặc toàn bộ nghị quyết sai trỏi của Hội đồng nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; giải tỏn Hội đồng nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong trường hợp Hội đồng nhõn dõn đú làm thiệt hại nghiờm trọng đến lợi ớch của nhõn dõn;
- Ra nghị quyết về việc trả lời chất vấn và trỏch nhiệm của người chất vấn khi xột thấy cần thiết;
- Yờu cầu cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú thầm quyền ỏp dụng cỏc biện phỏp kịp thời chấm dứt hành vi vi phạm phỏp luật, kịp thời khụi phục lợi ớch của nhà nước, quyền và lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cỏ nhõn bị vi phạm;
- Huỷ bỏ cuộc bầu cử đại biểu Hội đồng nhõn dõn ở đơn vị bầu cử cú vi phạm phỏp luật nghiờm trọng và quyết định bầu cử lại ở đơn vị bầu cử đú.
Hệ quả giỏm sỏt của Hội đồng dõn tộc, Uỷ ban của Quốc hội:
- Kiến nghị, yờu cầu cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, đỡnh chỉ việc thi hành, bói bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản quy phạm phỏp luật hoặc ban hành văn bản quy phạm phỏp luật mới;
- Kiến nghị với Thủ tướng Chớnh phủ, cỏc thành viờn khỏc của Chớnh phủ, Chỏnh ỏn Toà ỏn nhõn dõn tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn
tối cao, Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương về những vấn đề thuộc lĩnh vực hội đồng, Uỷ ban phụ trỏch;
- Khi phỏt hiện cú hành vi vi phạm phỏp luật, gõy thiệt hại đến lợi ớch của nhà nước, quyền và lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cỏ nhõn cú thẩm quyền ỏp dụng cỏc biện phỏp để kịp thời chấm dứt hành vi vi phạm phỏp luật, xem xột trỏch nhiệm, xử lý người vi phạm, khụi phục lợi ớch của nhà nước, quyền và lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cỏ nhõn bị vi phạm.
Túm lại:
Phương tiện cơ bản để chế ước cỏc cành quyền lực trong bộ mỏy nhà nước là phải xõy dựng một hệ thống kiểm tra, giỏm sỏt toàn diện và đa tầng, trong đú chủ yếu là hỡnh thức giỏm sỏt của cơ quan quyền lực nhà nước là Quốc hội và sự giỏm sỏt chặt chẽ của nhõn dõn. Quốc hội/ Nghị viện trong bất cứ hỡnh thức chớnh thể nào cũng là một định chế được thiết lập lờn để thực hiện chức năng đại diện cho nhõn dõn trong hoạt động lập phỏp và hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt của cơ quan quyền lực nhà nước. Cỏc đại biểu Quốc hội do nhõn dõn bầu ra, họ phải đại diện cho nhõn dõn về lợi ớch, phải thể hiện ý nguyện của nhõn dõn, do vậy phải cú trỏch nhiệm giải trỡnh trước nhõn dõn những việc mỡnh đó làm, nhất là trong cỏc nhà nước hiện đại ngày nay, khi yờu cầu về tớnh cụng khai, minh bạch đó trở thành một yờu cầu cấp thiết. Việc trao quyền giỏm sỏt cho Quốc hội chớnh là sự bảo đảm tớnh dõn chủ của quốc gia đú. Đồng thời, Quốc hội phải cú trỏch nhiệm giải trỡnh trước người dõn về kết quả của những chớnh sỏch của Quốc hội, và giỏm sỏt cũng là hỡnh thức hữu hiệu để đỏnh giỏ “độ mở cửa” của Quốc hội đối với người dõn. “Sự mở cửa này làm cho người dõn dễ thực thi cỏc quyền dõn chủ của họ hơn”[20,tr.11,12].
giỏm sỏt của Quốc hội được phõn định trờn cơ sở cỏc nguyờn lý về tổ chức quyền lực nhà nước, sự phõn định địa vị phỏp lý của Quốc hội, là một trong những chức năng cơ bản của Quốc hội, là cơ sở quan trọng để Quốc hội thực sự trở hành cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất.Trong xu hướng đổi mới hoạt động của bộ mỏy nhà nước, trong đú cú nhiệm vụ cấp bỏch là đổi mới tổ chức và hoạt động của Quốc hội Việt Nam, đỏp ứng với yờu cầu là cơ quan quyền lực cao nhất, cơ quan đại diện của nhõn dõn thỡ việc tăng cường hiệu lực và hiệu quả hoạt động giỏm sỏt của Quốc hội là một yờu cầu cấp bỏch, trong đú trước hết và chủ yếu cần làm rừ mối tương quan giữa chức năng lập phỏp và chức năng giỏm sỏt của Quốc hội, cũng như cần phõn định rừ vai trũ của hoạt động giỏm sỏt của Quốc hội với đối tượng giỏm sỏt cơ bản là Chớnh phủ, từ đú thấy được tớnh ưu việt của việc phõn cụng phõn nhiệm cỏc nhỏnh quyền lực nhưng vẫn bảo đảm cú kiểm tra, giỏm sỏt chặt chẽ - đặc trưng cơ bản trong cơ chế tổ chức quyền lực của nhà nước ta.
Trong lịch sử hoạt động của mỡnh, nhất là trong tiến trỡnh đổi mới đất nước, đặc biệt là khi Hiến phỏp 1992 - Hiến phỏp của thời kỳ đổi mới được ban hành, hoạt động giỏm sỏt của Quốc hội nước ta đó cú những bước tiến cơ bản. Thực trạng hoạt động giỏm sỏt của Quốc hội Việt Nam trong cơ chế mới, trong sự đổi mới tổ chức và hoạt độngcủa Quốc hội sẽ được trỡnh bày ở chương II.
Chương 2