3.4. Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về điều kiện nuô
3.4.1. Kiến nghị hoàn thiện thể chế pháp luật về điều kiện nuôi con nuôi
Mặc dù Luật Nuôi con nuôi và văn bản hướng dẫn thi hành mới có hiệu lực được 03 năm nhưng quá trình thực hiện đã cho thấy một số khó khăn, bất cập. Vì vậy, để khắc phục những khó khăn, bất cập này thì trước hết phải tiếp tục hoàn thiện các quy định pháp luật về nuôi con nuôi. Cụ thể là:
- Bổ sung các quy định về điều kiện của người được nhận làm con nuôi
+ Cần quy định thêm điều kiện khác đối với trẻ em được cho làm con nuôi: cụ thể ngoài quy định về độ tuổi tại Điều 8 Luật Nuôi con nuôi Luật nên quy định những trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, mồ côi, bị bệnh tật thì mới được nhận làm con nuôi để tránh tình trạng lợi dụng việc nuôi con nuôi vào những mục đích khác. Trừ trường hợp cô, dì, chú, bác, cậu ruột nhận cháu làm con nuôi; bố dượng, mẹ kế nhận con riêng của vợ/chồng làm con nuôi.
- Đối với điều kiện của người nhận con nuôi
người nhận nuôi con nuôi. Độ tuổi tối thiểu cho phép một người được nhận con nuôi là 25 tuổi vì ở độ tuổi này con người nhận con nuôi đã có suy nghĩ chín chắn, kinh tế đã bắt đầu ổn định, và họ nhận thức được việc nuôi con nuôi có ý nghĩa như thế nào. Độ tuổi tối đa của người nhận con nuôi là không quá 60 tuổi vì nếu quá số tuổi này thì sức khỏe của bố mẹ nuôi đã giảm sút đi nhiều, việc chăm sóc đứa con sẽ gặp khó khăn.
+ Nghiên cứu bổ sung quy định về thủ tục nhận con nuôi của vợ/chồng làm con nuôi trong trường hợp người độc thân nhận con nuôi, sau đó kết hôn theo hướng nhận con riêng của vợ/chồng làm con nuôi. Việc nhận con nuôi trong trường hợp này cần đơn giản thủ tục và hồ sơ để tạo thuận lợi cho người dân.
+ Sửa đổi bổ sung khoản 3 Điều 4 Luật Nuôi con nuôi theo hướng vợ hoặc chồng của cô, dì, chú, bác ruột nhận cháu làm con nuôi thì cũng được áp dụng quy định này. Quy định như vậy đảm trẻ em có nhiều hơn cơ hội được sống với những người thân thích trong gia đình mở rộng của trẻ.
+ Việc xác định điều kiện thực tế và tư cách đạo đức của người nhận con nuôi để đảm bảo cho con nuôi được nuôi dưỡng, giáo dục tốt là điều rất khó. Tuy nhiên, cũng có những cách để xác định các điều kiện này như: cung cấp tài liệu xác nhận nghề nghiệp và thu nhập của người nhận nuôi, tài liệu xác nhận tình trạng tài chính, giấy xác nhận nhân sự, xác nhận không vi phạm các quy định pháp luật của UBND nơi cha, mẹ nuôi sinh sống…
+ Luật nên quy định cấm những người bị mắc bệnh hiểm nghèo, lây lan như HIV/AIDS, viêm gan… không được nuôi con nuôi. Bởi lẽ, những căn bệnh này có ảnh hưởng rất lớn tới sức khỏe của trẻ. Trẻ em khi sống với những người mắc bệnh này rất dễ lây nhiễm vì trẻ còn nhỏ chưa có khả năng tự bảo vệ bản thân.
Nuôi con nuôi là: cấm cha đẻ, mẹ đẻ không được nhận con đẻ ngoài giá thú làm con nuôi. Quy định này nhằm hạn chế tối đa việc lợi dụng khe hở pháp luật để vi phạm mục đích nuôi con nuôi, đồng thời bảo vệ quyền được biết về gia đình gốc của mình của trẻ em.
+ Về người có quyền đồng ý cho trẻ làm con nuôi, luật nên bổ sung thêm quy định nếu trong trường hợp cha, mẹ ly hôn nhưng không liên lạc được với nhau, cha hoặc mẹ bỏ đi không biết tin tức gì thì chỉ cần sự đồng ý của người kia. Đối với trường hợp người cho con nuôi đang chấp hành hình phạt tù thì nên có quy đinh linh hoạt cho phép họ vắng mặt nhưng có giấy xác nhận của họ về việc thể hiện ý chí đồng ý cho con làm con nuôi người khác, có xác nhận của cơ quan quản lý. Những quy định này sẽ tạo thuận lợi cho những trẻ em có cha, mẹ nhưng cha, mẹ không đủ điều kiện nuôi dưỡng có cơ hội được chăm sóc, giáo dục trong điều kiện tốt hơn của gia đình cha mẹ nuôi.