III. Một số kiến nghị
1. Kiến nghị với ban ngành thành phố và Bộ xây dựng
Trong thời gian gần đây, mặc dù nhà n-ớc ta đã có chính sách khuyến khích trong hoạt động đầu t- xây dựng nhà ở đối với các doanh nghiệp ở mọi thành phần kinh tế, tuy nhiên những v-ớng mắc trong công tác quản lý đầu t- xây dựng nhà ở và khu đô thị mới còn rất nhiều và cần sớm phải đ-ợc giải quyết. Trong thời gian tới để có thể thúc đẩy hơn nữa hoạt động đầu t- phát triển nhà ở trên địa bàn thủ đô cũng nh- cả n-ớc thì các cơ quan chức năng cần :
Thứ nhất là cần sớm ban hành riêng quy chế quản lý đầu t- xây dựng khu đô thị mới. Vì một thực tế hiện nay là dự án đầu t- xây dựng khu đô thị mới th-ờng có quy mô lớn và tính chất phức tạp, bao gồm nhiều thành phần, có nhiều loại chủ đầu t-, thời gian thực hiện dài mà chủ đầu t- lại phải tự lập quy hoạch chi tiết cho khu đô thị sao cho vừa phù hợp với quy hoạch của nhà n-ớc vừa đảm bảo tính hiệu quả về mặt kinh tế của dự án. Nh-ng cho đến nay, mặc dù việc thực hiện các dự án khu đô thị mới phức tạp hơn rất nhiều nh-ng vẫn phải áp dụng chung bằng quy chế quản lý đầu t- và xây dựng với các dự án đầu t- xây dựng khác. Vì vậy thành phố Hà Nội cần nghiên cứu và sớm ban hành quy chế riêng cho việc quản lý đầu t- xây dựng khu đô thị mới.
Thứ hai là hiện nay việc phân loại dự án khu đô thị mới còn ch-a thống nhất. Có những dự án hàng nghìn ha hay những dự án chỉ có vài ha đều đ-ợc coi là dự án khu đô thị mới và căn cứ vào tổng mức vốn đầu t- để chia quy mô dự án nên đã gây chồng chéo trong quản lý. Dự án nhóm A do Chính phủ quyết định đầu t- nh-ng lại do UBND thành phố phê duyệt quy hoạch, kiến trúc s- tr-ởng
cho phép điều chỉnh quy hoạch chi tiết... Vì vậy cần phải có n-ớc quy định rõ ràng về các tiêu chí của dự án khu đô thị mới và cơ chế quản lý phù hợp.
Thứ ba là cần phải phân định rõ ràng quyền hạn giữa địa ph-ơng và chủ đầu t- trong vấn đề quy hoạch và thực hiện dự án. Chính quyền địa ph-ơng th-ờng đ-a ý chí vào quy hoạch xây dựng quá nhiều nên gây không ít khó khăn cho chủ đầu t- thực hiện dự án. Sự bất đông giữa mục tiêu của địa ph-ơng và chủ dự án ở chỗ chính quyền địa ph-ơng luôn mong muốn có đ-ợc những khu đô thị mới hiện đại văn minh, đồng thời giải quyết đ-ợc tối đa các vấn đề về nhà ở môi tr-ờng...nên th-ờng mang tính áp đặt, cứng nhắc, nh-ng chủ đầu t- dự án thì có mục tiêu lớn nhất vẫn là lợi nhuận tối đa do vậy quy hoạch của hai bên là không phù hợp với nhau. Cho nên trong công tác lập quy hoạch cần xác định rõ nhà n-ớc làm đến đâu, chủ đầu t- đ-ợc quyền làm những gì?.
Thứ t- là vấn đề giao đất và giải phóng mặt bằng: Công tác giải phóng mặt bằng là vấn đề v-ớng mắc cản trở nhất cho các dự án đầu t- xây dựng. Một thực tế là khi thành phố có quyết định đầu t- thì không tiến hành ngay công tác chuẩn bị giải phóng mặt bằng nên khi dự án bắt đầu thực hiện thì mới triển khai công tác giải toả, đền bù làm cho công tác thực hiện dự án đã chậm lại càng chậm hơn, đặc biệt là đối với các dự án có quy mô lớn, diện tích chiếm đất lớn, thời gian chuẩn bị đầu t- va thực hiện đầu t- dài. Vì thế trong thời gian tới kiến nghị với chính phủ nghiên cứu cải tiến khâu cấp đất, giao đất, giải phóng mặt bằng cho dự án khu đô thị mới theo h-ớng thực hiện song song với quá trình chuẩn bị đầu t- kết hợp với công tác tái định c- một cách hợp lý.