Tình hình hoạt động của trung tâm trợ giúp pháp lý tỉnh Lào Cai

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) tổ chức và hoạt động của trung tâm trợ giúp pháp lý qua thực tiễn tỉnh lào cai (Trang 61 - 70)

2.1. Tổ chức và hoạt động của trung tâm trợ giúp pháp lý tỉnh Lào Cai

2.1.2. Tình hình hoạt động của trung tâm trợ giúp pháp lý tỉnh Lào Cai

Được sự quan tâm chỉ đạo sát sao từ cấp Trung ương, Cục Trợ giúp pháp lý thuộc Bộ Tư pháp ngày càng được củng cố, kiện toàn và tăng cường năng lực hoạt động theo chức năng để giúp bộ trưởng Bộ Tư pháp trong việc quản lý, điều hành, hướng dẫn và hỗ trợ hoạt động trợ giúp pháp lý trong toàn quốc.

Ở các địa phương trong toàn quốc sau khi có Luật Trợ giúp pháp lý, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đ chỉ đạo Sở Tư pháp ây dựng đề án kiện toàn tổ chức, cán bộ, biên chế, kinh phí, cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc của các Trung tâm Trợ giúp pháp lý theo hướng chuyên sâu. Theo từng lĩnh vực pháp luật như (hình sự, dân sự, hành chính, lao động, hôn nhân, gia đình, khiếu nại, tố cáo, đất đai, nhà ở...) các Trung tâm Trợ giúp pháp lý thuộc Sở Tư pháp c các (phòng, ban, bộ phận...) chuyên môn nghiệp vụ, trong đ mỗi lĩnh vực trợ giúp pháp lý đều có trợ giúp viên trợ giúp pháp lý chuyên trách. Các địa phương đ tiến hành khảo sát nhu cầu trợ giúp pháp lý về điều kiện thực tế của địa phương để thành lập chi nhánh của Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước theo mô hình cấp huyện hoặc liên huyện.

Về hợp tác quốc tế trong công tác trợ giúp pháp lý đến nay Việt Nam đ c 9 tổ chức quốc tế hỗ trợ phát triển hoạt động trợ giúp pháp lý đ là: Tổ chức Hợp tác và phát triển quốc tế Hà Lan (NoVib), Tổ chức Phát triển quốc tế Thụy Điển (SI DA), Tổ chức Hợp tác và phát triển Thụy Sĩ (SDC), tổ chức cứu trợ trẻ em Thụy Điển (SCS), viện nhân quyền Đan Mạch (DIHR), quỹ Châu Á, Tổ chức phát triển quốc tế Canada và Tổ chức phát triển Quốc tế NewZeLand (Cida - NZAID), Chương trình phát triển của Liên hợp quốc (VNDP).

Những năm qua, thực hiện Luật Trợ giúp pháp lý và các văn bản pháp luật c liên quan, UBND tỉnh đ ban hành nhiều văn bản để triển khai thực hiện các hoạt động trợ giúp pháp lý; qua đ công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động trợ giúp pháp lý trên địa bàn tỉnh được tăng cường, hiệu quả. Trung tâm Trợ giúp pháp lý tỉnh và các Chi nhánh Trợ giúp pháp lý đ thực hiện tốt công tác truyền thông với nhiều hình thức như tuyên truyền trên Báo Lào Cai, Đài phát thanh-truyền hình, in ấn tờ gấp, thông qua các tập huấn kiến thức pháp luật, các đợt tư vấn pháp luật lưu

động, đại diện bào chữa cho đối tượng tại các phiên tòa... từ đ đ nâng cao nhận thức của cán bộ và nhân dân đặc biệt là đội ngũ cán bộ cơ sở, người dân tộc thiểu số vùng cao về trợ giúp pháp lý, giúp cho họ hiểu đúng đắn về chủ trương a đ i giảm nghèo, hiểu sâu thêm các quy định của pháp luật, đồng thời giúp họ biết tìm đến tổ chức trợ giúp pháp lý để đề nghị giúp đỡ khi c vướng mắc về pháp luật, góp phần hạn chế các vụ việc khiếu kiện và thực hiện hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn h a, hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân.

Năm 2016

Tiếp nhận và thực hiện được xong 98,2% các yêu cầu trợ giúp pháp lý cho 1.889 đối tượng là đồng bào dân tộc thiểu số, người già cô đơn và trẻ em không nơi nương tựa, trong đ , tư vấn pháp luật tại trụ sở: 1.657 vụ (90,3%), tham gia tố tụng để đại diện, bào chữa cho các đối tượng có yêu cầu: 145/179 vụ (7,9%),(34 vụ đang thực hiện ở giai đoạn điều tra, truy tố)

Hoạt động TGPL lưu động hướng về cơ sở được duy trì đều đặn, thường xuyên tới địa bàn 168 thôn, bản kh khăn thuộc các xã nghèo và huyện nghèo với 168 đợt, thu hút hơn 7.560 người tham gia. Qua các buổi trợ giúp pháp lý lưu động, Trung tâm đ tuyên truyền, phổ biến các quy định của Luật TGPL, những chính sách ưu đ i của Đảng và Nhà nước đối với bà con dân tộc thiểu số; những điểm mới của các Bộ luật mới ban hành năm 2015; một số quy định của Luật đất đai năm 2013 về giải quyết tranh chấp đất đai, về trình tự, thủ tục hay thẩm quyền cấp GCNQSDĐ, một số quy định về phòng, chống mua bán người; Quyền được TGPL dành cho người khuyết tật,... tiếp nhận và giải đáp cho 847 yêu cầu c vướng mắc về pháp luật xảy ra trong cuộc sống thường ngày của người dân (chiếm 46,1% tổng số vụ việc Trung tâm), qua đ đ bảo vệ tốt quyền và lợi ích hợp pháp của người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số và các đối tượng chính sách được hưởng dịch vụ TGPL, góp phần ổn định tình hình an ninh trật tự tại địa phương.

Trung tâm đ ây dựng chương trình và tổ chức thành công 01 lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng TGPL năm 2016 cho đội ngũ người thực hiện TGPL trên địa bàn toàn tỉnh tại huyện Bắc Hà với hơn 100 người tham dự. Nội

dung tập huấn tập trung về những điểm mới vủa Bộ luật dân sự; Bộ luật tố tụng dân sự; Luật tố tụng hành chính năm 2015; nội dung cơ bản của Quyết định số 32/2016/QĐ- TTg ngày 08/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các huyện nghèo, xã nghèo, thôn, bản đặc biệt kh khăn giai đoạn 2016 - 2020 và hỗ trợ vụ việc tham gia tố tụng có tính chất phức tạp hoặc điển hình và nội dung bộ thủ tục hành chính trong lĩnh vực TGPL được công bố theo Quyết định số 1077/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 của UBND tỉnh Lào Cai.

Công tác phối hợp liên ngành về TGPL trong hoạt động tố tụng trên địa bàn tỉnh đ đi vào nề nếp và đạt hiệu quả tốt, các cơ quan Cảnh sát điều tra, an ninh điều tra Công an tỉnh và Công an các huyện Mường Khương, Bát Xát, Bảo Thắng, Bắc Hà và đặc biệt là các đồn Biên phòng ở cửa khẩu, ở các khu vực biên giới đ chủ động phối hợp chặt chẽ với Trung tâm trong việc cử Trợ giúp viên pháp lý tham gia trợ giúp kịp thời cho các đối tượng bị tạm giam, bị tạm giữ ngay từ giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án. Bên cạnh đ , tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh và các huyện trên địa bàn, trong quá trình tiếp nhận các yêu cầu khởi kiện của người dân cũng đ giải thích và hướng dẫn đương sự về Trung tâm và các Chi nhánh của Trung tâm để được tư vấn và soạn thảo giúp đơn yêu cầu, cũng như chuẩn bị các tài liệu khác kèm theo để đảm bảo điều kiện thụ lý của Tòa án, giảm thiểu được công sức, thời gian cũng như các chi phí khác. Hầu hết 95% số vụ việc tham gia tố tụng của Trung tâm năm 2016 được thực hiện từ giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án, do cơ quan tiến hành tố tụng giới thiệu sang và đối tượng c yêu cầu. Hiện tại, đ c 80,3% số vụ tố tụng đ hoàn thành, còn 19,7% số vụ đang thực hiện ở giai đoạn điều tra, truy tố.

Hoạt động truyền thông về TGPL cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số nghèo được thực hiện thường uyên thông qua nhiều hình thức: Các thông tin về đối tượng được TGPL; địa chỉ, điện thoại liên hệ của Trung tâm và Chi nhánh, các mẫu đơn đề nghị TGPL miễn phí được cung cấp qua 394 bảng tin, hộp tin đặt tại các nhà văn h a, nhà sinh hoạt cộng đồng, UBND các , thị trấn, các đồn biên phòng và các cơ quan tiến hành tố tụng trên địa bàn các huyện; cấp phát tờ gấp pháp

luật với nội dung chủ yếu tập trung vào những vấn đề pháp luật c liên quan trực tiếp đến đời sống của người dân như: Luật dân sự, Luật hôn nhân và gia đình, Luật bảo vệ và phát triển rừng, Luật đất đai…cùng các tài liệu pháp luật khác c liên quan về công tác TGPL; phổ biến các quy định về TGPL cho đồng bào dân tộc thiểu số ở địa phương, về hoạt động của Trung tâm và chi nhánh tại các buổi TGPL lưu động, thông qua loa truyền thanh ...

Các Chi nhánh trên địa bàn huyện, thành phố đ chủ động tiếp nhận và thực hiện cho 1.160 trường hợp c yêu cầu (chiếm 63,7% trên tổng số vụ việc của Trung

tâm). Công tác phối hợp với các phòng Tư pháp, Phòng dân tộc, Hội Phụ nữ huyện

và đội ngũ Cộng tác viên trên địa bàn được duy trì thường uyên với 137 đợt TGPL lưu động về địa bàn các thôn, bản (giảm 30 đợt so với cùng kỳ năm trước). Mặc dù các hoạt động dành cho đồng bào theo Quyết định số 52 của Thủ tướng Chính phủ bị tạm dừng từ tháng 7/2015, tuy nhiên các Chi nhánh tại 03 huyện nghèo (Mường Khương, Bắc Hà, Si Ma Cai) vẫn duy trì và tổ chức được 44 đợt TGPL lưu động về địa bàn 44 thôn, bản đặc biệt kh khăn, với hơn 2.150 người tham dự, tháo gỡ cho 154 yêu cầu c vướng mắc về pháp luật (chiếm 1/4 tổng số đợt TGPL lưu động

trong năm). Các đợt trợ giúp pháp lý lưu động đ giúp đồng bào hiểu được rõ hơn

về chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước. Qua đ , các Chi nhánh tiếp tục khẳng định được vị trí và vai trò của mình, trở thành cầu nối quan trọng giữa người dân với các dịch vụ trợ giúp pháp lý của Nhà nước, g p phần hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch công tác năm đ đề ra [13].

Năm 2017

Để triển khai thi hành Luật trợ giúp pháp lý 2017 trên địa bàn tỉnh Lào Cai, ngày 26/12/2017 UBND tỉnh đ ban hành Kế hoạch số 336/KH-UBND, trên cơ sở đ , Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Lào Cai đ chủ động xây dựng Kế hoạch công tác trình Giám đốc Sở Tư pháp phê duyệt, đồng thời chủ động nghiên cứu, nắm bắt nội dung hướng dẫn của Chính phủ tại Nghị định số 144/2017/NĐ-CP ngày 15/12/2017 và Thông tư số 08/2017/TT-BTP ngày 15/11/2017 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết một số điều của Luật TGPL năm 2017. Từ đ , triển khai thực hiện tới

tất cả các phòng nghiệp vụ, các chi nhánh trên địa bàn chính sách trợ giúp pháp lý miễn phí của Đảng và Nhà nước đến với đồng bào dân tộc thiểu số nghèo qua các hình thức như: tư vấn pháp luật, tham gia tố tụng và đại diện ngoài tố tụng, đồng thời tổ chức tốt các đợt truyền thông về trợ giúp pháp lý về tới các thôn, bản vùng sâu, vùng kh khăn của tỉnh, tổ chức các lớp tập huấn và bồi dưỡng kiến thức pháp luật để nâng cao năng lực và kỹ năng TGPL [12].

Năm 2018 đến nay

Với Kế hoạch đ đặt ra, quá trình thực thi Luật TGPL 2018 đến nay, Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Lào Cai tiếp nhận và giải quyết kịp thời 1.175 yêu cầu TGPL cho bà con, bao gồm các lĩnh vực pháp luật: hình sự 420 vụ, dân sự 732, hành chính khiếu nại 07 vụ, dân sự khác 16 vụ. Với tổng số đối tượng được trợ giúp pháp lý là 1.210 người trong đ : người thuộc hộ nghèo 40, người có công 10, trẻ em 33, người bị nhiễm HIV 01, người dân tộc thiểu số là 1.081, người bị buộc tội từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi 15, người bị buộc tội thuộc hộ cận nghèo 09, người cao tuổi 02, người khuyết tật 03, người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi là bị hại trong các vụ án hình sự 11, nạn nhân bị mua bán 05. Thực hiện tư vấn pháp luật xong 676/676 vụ việc (100%), đại diện, bào chữa và đại diện ngoài tố tụng 499/499 vụ việc, còn 90

vụ (18%) đang thực hiện ở giai đoạn điều tra, truy tố. Tỉ lệ giải quyết đạt 82% so

với tổng số yêu cầu tiếp nhận.

Để có được kết quả nêu trên phải kể đến công tác phối hợp với các cơ quan tiến hành tố tụng liên ngành trong hoạt động TGPL trên địa bàn tỉnh theo Thông tư liên tịch số 10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTC-VKSNDTC ngày 29/6/2018, trong đ , số vụ việc do cơ quan Cảnh sát điều tra, an ninh điều tra liên hệ (khoảng 65% vụ), Viện kiểm sát và Tòa án Nhân dân từ cấp tỉnh đến các huyện, thành phố (khoảng 30% vụ), và một phần nhỏ là do các đối tượng trực tiếp yêu cầu, góp phần hoàn thành tốt định mức chỉ tiêu vụ việc tham gia tố tụng của các trợ giúp viên pháp lý do Bộ Tư pháp ban hành.

Theo Quyết định số 32/2016/QĐ-TTg ngày 08/8/2016 của Thủ tướng Chính Phủ về thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc

thiểu số tại các huyện nghèo, xã nghèo, thôn bản đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016- 2020, Trung tâm đ tham mưu giúp Sở Tư pháp trình UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày 06/01/2017 và triển khai thực hiện tới địa bàn từng thôn, bản nghèo và đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số theo Quyết định 582/QĐ-TTg ngày 28/4/2017 và Quyết định số 900/QĐ-TTg ngày 20/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ.

Thực hiện Luật TGPL năm 2017, trong năm 2018, Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh và các chi nhánh đ ây dựng kế hoạch và tổ chức được 170 đợt truyền thông về địa bàn 169 thôn, bản đặc biệt kh khăn với hơn 7.650 lượt người tham dự. Qua các buổi truyền thông, đơn vị đ tuyên truyền và phổ biến tới người dân các quy định của Luật TGPL năm 2017; quy định c liên quan trong các lĩnh vực pháp luật về hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình… nhằm giúp người dân ngày càng nhận thức sâu sắc hơn về trợ giúp pháp lý, vai trò, ý nghĩa của hoạt động trợ giúp pháp lý và biết địa chỉ liên hệ khi c vướng mắc về pháp luật.

Qua các đợt truyền thông, Trung tâm và các Chi nhánh đ tuyên truyền và phổ biến tới bà con vùng đồng bào dân tộc thiểu số các quy định của Luật TGPL năm 2017, về những đối tượng được hưởng dịch vụ TGPL miễn phí của Nhà nước, về người thực hiện TGPL, phạm vi, lĩnh vực trợ giúp pháp lý. Ngoài ra, Trung tâm còn phổ biến thêm các quy định về ử lý hình sự với hành vi Mua bán người, quy định của luật Hôn nhân và gia đình về điều kiện kết hôn, ly hôn; các quy định về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, về khởi kiện vụ án dân sự theo quy định của Bộ luật hiện hành…

Bên cạnh đ , Trung tâm còn duy trì tốt thông tin về TGPL cho các đối tượng được TGPL thông qua các bảng tin TGPL tại nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng, UBND các xã, thị trấn, các đồn biên phòng và các cơ quan tiến hành tố tụng trên địa bàn các huyện; Cung cấp miễn phí mẫu đơn đề nghị TGPL và cấp phát tờ gấp pháp luật với nhiều nội dung phong phú; Phối hợp với Đài phát thanh truyền hình thành phố và các huyện phổ biến các quy định của pháp luật hiện hành, về hoạt động của

Trung tâm và chi nhánh, cung cấp các tình huống pháp luật thực tế trong chuyên mục hỏi đáp pháp luật.

Công tác đào tạo, tập huấn cũng được chú trọng, Trung tâm đ xây dựng nội dung, chương trình và tổ chức thành công 01 lớp tập huấn cho 90 người thực hiện TGPL là các cộng tác viên và chuyên viên pháp lý tại thị trấn Sa Pa.

Như vậy, với nguồn lực được củng cố và kiện toàn, từ khi thành lập đến nay, Trung tâm đ tiếp nhận và thực hiện được 29.206 vụ việc cho 29.628 đối tượng, trong đ tư vấn pháp luật là 26.776 vụ (chiếm 91,7%), tham gia tố tụng là 2.387 vụ (chiếm 8,17%), kiến nghị là 34 vụ, hòa giải 08 vụ, đại diện ngoài tố tụng 01 vụ. Số vụ việc thực hiện tại trụ sở trung tâm là 10.190 vụ (34,9%), số vụ việc thực hiện tại trụ sở chi nhánh là 5.525 vụ (18,9%), số vụ việc thực hiện qua TGPL lưu động là

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) tổ chức và hoạt động của trung tâm trợ giúp pháp lý qua thực tiễn tỉnh lào cai (Trang 61 - 70)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(95 trang)