2.2. Thực trạng công tác Hội thẩm nhân dân ở Toà án nhân dân
2.2.4. Về thực hiện chế độ với Hội thẩm nhân dân
Tất cả các HTND đều được TAND Tối cao cấp kinh phí mua sắm trang phục, bao gồm: quần, áo, giầy và cà vạt theo đúng chế độ quy định, khi tham gia xét xử HTND được hưởng phụ cấp xét xử của từng vụ án. Khi dự tập huấn nghiệp vụ, HTND được bảo đảm các chế độ ăn, nghỉ, đi lại theo quy định.
Hiện nay, thu nhập của Hội thẩm chủ yếu là từ lương ở cơ quan, đơn vị công tác; thu nhập từ việc tham gia xét xử tại Tòa án ngoài chế độ về trang phục, Hội thẩm chỉ được hưởng chế độ bồi dưỡng phiên tòa với mức 90.000 đồng/ ngày nghiên cứu hồ sơ hoặc xét xử (Quyết định số 41/2012/QĐ-TTg ngày 05/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ về chế độ bồi dưỡng đối với những người tham gia phiên tòa, phiên họp giải quyết các vụ án dân sự, có hiệu lực từ ngày 01/01/2013). Mức bồi dưỡng này chưa khuyến khích, động viên Hội thẩm, chưa phát huy được tinh thần trách nhiệm của Hội thẩm trong công tác xét xử, từ đó nảy sinh hiện tượng nhiều Hội thẩm không muốn tham gia xét xử hoặc chỉ tham gia xét xử cho có lệ, hoặc tham gia nhưng thờ ơ, không có tinh thần trách nhiệm vì cho rằng xét xử vụ án là trách nhiệm chính của Thẩm phán.
Ngoài việc được cấp trang phục gồm quần, áo, giầy và cà vạt theo đúng chế độ quy định, khi tham gia xét xử HTND được hưởng phụ cấp xét xử của từng vụ án mà HTND đã tham gia, được bảo đảm các chế độ ăn, nghỉ, đi lại theo quy định. Khi dự tập huấn nghiệp vụ thì HTND không được hưởng chế độ nào khác, cũng như không được nhận hỗ trợ nào khác từ địa phương. Thực tế khi tham gia xét xử, Hội thẩm mặc dù chiếm đa số trong HĐXX nhưng Hội thẩm không được hưởng một số chế độ của Thẩm phán như phụ cấp công vụ, phụ cấp trách nhiệm. Điều này thể hiện sự bất cập: pháp luật quy định vai trò quan trọng của HTND khi tham gia xét xử (chiếm 2/3 thành phần HĐXX) nhưng HTND lại không được nhận sự quan
tâm về chế độ đãi ngộ, do đó không phát huy được tinh thần trách nhiệm của HTND khi tham gia xét xử tại Tòa án.
Hiện nay việc lựa chọn, giới thiệu Hội thẩm được giao phó hoàn toàn cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, còn việc bầu Hội thẩm được thực hiện bởi Hội đồng nhân dân. Nhưng trên thực tế, HTND Tòa án tỉnh Thanh Hóa chưa nhận được nhiều sự quan tâm, hỗ trợ vật chất từ cấp ủy, Hội đồng nhân dân địa phương. Do thiếu sự sâu sát, quan tâm của cấp ủy, của HĐND, công tác Hội thẩm thời gian qua chưa có những chuyển biến tích cực. Việc quan tâm, hỗ trợ của cấp ủy, chính quyền địa phương không đồng nghĩa với việc hệ thống Tòa án, hoạt động xét xử của Tòa án phụ thuộc vào chính quyền địa phương.
Đối với Tòa án tỉnh Thanh Hóa cũng đã rất quan tâm đến chế độ đãi ngộ đối với HTND nhưng trên cơ sở quy định của pháp luật (như quần, áo, giầy và cà vạt theo đúng chế độ; khi tham gia xét xử HTND được hưởng phụ cấp xét xử của từng vụ án mà HTND đã tham gia, được bảo đảm các chế độ ăn, nghỉ, đi lại theo quy định khi dự tập huấn nghiệp vụ; chế độ thi đua khen thưởng). Ngoài ra cũng chưa có chế độ hỗ trợ nào khác là do nguồn kinh phí TAND Tối cao cấp hàng năm chưa đảm bảo cho Tòa án địa phương trong việc hỗ trợ thỏa đáng cho HTND, cho tổ chức và hoạt động của Đoàn Hội thẩm.