a) Thành lập Tũa Giản lược nhằm mục đớch hoàn thiện tổ chức hoạt động của tũa ỏn nhõn dõn
Như chỳng ta đó biết bản chất của quyền tư phỏp chớnh là quyền xột xử, vỡ vậy vấn đề tổ chức, quản lý trong hệ thống T ND cú ý nghĩa to lớn đối với quỏ trỡnh cải cỏch tư phỏp. Tăng cường tổ chức, nõng cao năng lực của hệ thống T ND khụng chỉ là nhu cầu đảm bảo một thiết chế thực hiện một quyền quan trọng trong hệ thống quyền lực Nhà nước - Quyền lực tư phỏp mà cũn đũi h i của việc xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa ở nước ta. Vỡ vậy, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức T ND nhằm đỏp ứng yờu cầu của việc tăng cường, đổi mới tổ chức và hoạt động của nhà nước, phỏt huy dõn chủ tăng cường phỏp chế xó hội chủ nghĩa đó được đề cập trong cỏc nghị quyết của Đảng, nhất là trong cỏc văn kiện của Đại hội lần thứ IX của Đảng cụ thể là: Cải cỏch tổ chức, nõng cao chất lượng và hoạt động của cỏc cơ quan tư phỏp, nõng cao tinh thần trỏch nhiệm của cơ quan và cỏn bộ tư phỏp trong cụng tỏc điều tra, bắt giữ, truy tố, xột xử, thi hành ỏn để khụng xảy ra oan sai… sắp xếp lại hệ thống T ND, phõn định lại thẩm quyền của Tũa ỏn cỏc cấp. Tăng cường đội ngũ Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn cả về số lượng và chất lượng.
Hiện nay cỏc T ND ở nước ta được tổ chức theo nguyờn tắc kết hợp giữa thẩm quyền xột xử với tổ chức đơn vị hành chớnh lónh thổ từ cấp huyện trở lờn, ở m i đơn vị huyện quận, thị xó, thành phố trực thuộc Tỉnh) cú một Tũa ỏn cấp huyện. Ở m i tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cú một Tũa ỏn cấp tỉnh và ở Trung ương cú T NDTC. Cỏch thức tổ chức này như đó núi ở trờn tồn tại nhiều năm ở nước ta. Tuy cú nhiều ưu điểm nhưng vẫn cú những hạn chế nhất định, chớnh vỡ vậy, cần xem xột, nghiờn cứu thiết kế được mụ
hỡnh T ND cần bảo đảm được cỏc yờu cầu thuận tiện cho nhõn dõn; tiết kiệm cho Nhà nước; bảo đảm tớnh độc lập xột xử của Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn; nõng cao hiệu lực, hiệu quả của hệ thống Tũa ỏn.
Luật Tổ chức T ND năm 2014 đó thay đổi cơ cấu tổ chức của T ND, tuy nhiờn việc thành lập cỏc Tũa chuyờn trỏch chậm được thực hiện, việc thành lập Tũa Giản lược chưa được đặt ra nhưng đang là yờu cầu ph hợp với yờu cầu cấp thiết để bảo đảm cỏc mục tiờu phỏt triển và hoàn thiện hệ thống T ND như nờu trờn.
b) Thành lập Tũa Giản lược nhằm nõng cao tiến độ, chất lượng giải quyết cỏc vụ ỏn đơn giản tại Tũa ỏn nhõn dõn
Thực tiễn cho thấy trong những năm gần đõy, hàng năm cỏc T ND cấp huyện và TAND cấp tỉnh giải quyết hàng ngàn cỏc vụ việc hỡnh sự, dõn sự, hành chớnh cú tớnh chất đơn giản, giỏ trị tranh chấp thấp. Tuy TAND cấp huyện xột xử theo thủ tục sơ thẩm phần lớn cỏc vụ ỏn tranh chấp quyền sử dụng đất, nhưng khi bản ỏn, quyết định sơ thẩm bị khỏng cỏo, khỏng nghị thỡ TAND cấp tỉnh xột xử theo thủ tục phỳc thẩm và việc giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm cỏc bản ỏn, quyết định phỳc thẩm này phải do cỏc Tũa chuyờn trỏch thuộc TAND cấp cao cỏc khu vực cú thẩm quyền thực hiện. Tuy nhiờn, qua thực tiễn xột xử cỏc vụ ỏn đơn giản cho thấy mụ hỡnh Tũa ỏn cú ảnh hưởng lớn đến việc xột xử cũng như chất lượng xột xử.
Hàng năm cỏc Tũa ỏn phải tập trung một lực lượng lớn dành cho việc điều tra, thẩm định, định giỏ bất động sản. Những tranh chấp này bỡnh quõn nhiều gấp hai lần số vụ ỏn hỡnh sự mà cỏc Tũa ỏn phải xột xử sơ thẩm. Cỏc tranh chấp dõn sự cũng như cỏc tranh chấp liờn quan đến quyền sử dụng đất phỏt sinh trong quỏ trỡnh chuyển đổi nền kinh tế thị trường cú sự quản lý của nhà nước xó hội chủ nghĩa là những vấn đề mới, đa dạng, phức tạp. Vỡ vậy, số việc mà Tũa ỏn phải thụ lý, giải quyết rất lớn, tăng lờn hàng năm, cỏc Tũa ỏn đó rất cố gắng trong cụng tỏc thu thập chứng cứ, lập hồ sơ hũa giải, xột xử đạt tỷ lệ cao. Theo số liệu bỏo cỏo hàng năm của Chỏnh ỏn TANDTC trước Quốc
hội thỡ tỷ lệ cỏc vụ ỏn dõn sự, HNGĐ đó hũa giải và xột xử xong, nhỡn chung đều đạt tỷ lệ 80% trở lờn. Tuy nhiờn, việc giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự cũng cũn trỡ trệ, hàng năm cũn tồn đọng khoảng 10% số vụ việc đó được thụ lý. Những vụ việc đó và đang giải quyết thỡ thời gian giải quyết dài, nhiều vụ việc phải xột xử đi, xột xử lại nhiều lần; hiện tượng tồn đọng ỏn quỏ hạn Luật định vẫn cũn, đặc biệt là việc tồn đọng ỏn phỳc thẩm ở TANDTC, do số lượng ỏn hỡnh sự xột xử sơ thẩm giao cho TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cũn quỏ nhiều, trong khi đú số lượng cỏn bộ, Thẩm phỏn của TANDTC khụng thể đỏp ứng được việc xột xử với số lượng vụ ỏn thụ lý ngày càng gia tăng. Trong khi đú, Nghị quyết số 19-NQ/TW yờu cầu đến năm 2021 phải giảm biờn chế 10% so với năm 2015.
Với hiện trạng này, việc nghiờn cứu mụ hỡnh Tũa Giản lược giải quyết cỏc vụ việc đơn giản là một trong những bước đi, biện phỏp nõng cao hiệu lực, hiệu quả xột xử của hệ thống Tũa ỏn; đỏp ứng yờu cầu giải quyết cỏc vụ việc trong xó hội khi Tũa ỏn ngày càng được mở rộng thẩm quyền và phỏt triển với vị trớ là cơ quan thực hiện quyền tư phỏp theo tinh thần của Hiến phỏp năm 2013.