tranh chấp hợp đồng tớn dụng theo thủ tục rỳt gọn
2.4.1. Quy định của Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2015 về giải quyết tranh chấp Hợp đồng tớn dụng theo thủ tục rỳt gọn tranh chấp Hợp đồng tớn dụng theo thủ tục rỳt gọn
Hiện nay, thủ tục tố tụng dõn sự giải quyết tranh chấp HĐTD chưa linh hoạt, nhanh gọn xử lý vấn đề gõy tốn kộm về thời gian và chi phớ cho cỏc bờn tranh chấp. Theo quy định của BLTTDS, thủ tục giải quyết tranh chấp HĐTD cũn mất rất nhiều thời gian. Thụng thường để giải quyết xong một tranh chấp HĐTD phải mất gần hai năm. Trỡnh tự, thủ tục ở Tũa ỏn thường kộo dài lõu do phải trải qua cỏc khõu: thụ lý, Tũa ỏn nghiờn cứu và tiến hành hoà giải đến xột xử sơ thẩm, phỳc thẩm, (khiếu nại nếu cú) cũng một thời gian khỏ dài, đến khi bản ỏn cú hiệu lực phỏp luật thỡ phải chờ cơ quan thi hành ỏn xử lý. Trỡnh tự, thủ tục kộo dài nhiều thời gian như vậy khiến cho cỏc bờn trong tranh chấp luụn ở trong tỡnh trạng chờ đợi, mệt m i và chi phớ kộo theo là tất yếu. Thực tế này đũi h i cụng việc giải quyết tranh chấp ở Tũa ỏn cần rỳt ngắn thời gian làm cho quỏ trỡnh giải quyết tranh chấp nhanh gọn, đỳng phỏp luật, đơn giản nhưng vẫn bảo vệ quyền lợi cỏc bờn trong hợp đồng. Cỏc tranh chấp phỏt sinh từ HĐTD trước khi đó mang ra Tũa ỏn giải quyết thỡ họ đó tiến hành cỏc bước thương lượng, hoà giải nờn về cỏc chứng cứ chứng minh vụ việc đó cú tỡnh tiết rừ ràng và cú căn cứ phỏp lý.
Đối với những tranh chấp HĐTD mà chứng cứ rừ ràng, bị đơn cú địa chỉ, lai lịch cụ thể, họ thừa nhận nghĩa vụ của mỡnh trước nguyờn đơn, nếu
nguyờn đơn xuất trỡnh được chứng cứ bằng văn bản để chứng minh cho yờu cầu của mỡnh và nếu như bị đơn c ng tất cả những người liờn quan khỏc trong vụ tranh chấp khụng cú sự phản đối về sự giả mạo của bằng chứng đú thỡ Tũa ỏn cú thể khẳng định được tớnh chớnh xỏc và độ tin cậy của cỏc thụng tin trong cỏc văn bản đú. Do vậy, Tũa ỏn khụng phải mất nhiều thời gian để điều tra, xỏc minh mà vẫn cú thể giải quyết đỳng phỏp luật vụ tranh chấp đú, đảm bảo giải quyết nhanh gọn, hiệu quả. Mới đõy, tại BLTTDS 2015 cú hiệu lực từ ngày 01/07/2016 đó thờm trỡnh tự, thủ tục giải quyết vụ ỏn dõn sự theo TTRG được quy định từ điều 316 đến 324 của Bộ luật này.
Việc ban hành TTRG này sẽ giỳp gúp phần nõng cao hiệu quả hoạt động của Tũa ỏn, tạo cơ sở phỏp lý để Tũa ỏn giải quyết nhanh chúng cỏc tranh chấp phỏt sinh trong xó hội mà vẫn bảo đảm cỏc quyền, lợi ớch hợp phỏp của cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức; giảm nhẹ thời gian, chi phớ tố tụng của Tũa ỏn và thời gian, chi phớ của cỏc đương sự cho việc tham gia tố tụng tại Tũa ỏn. Tuy nhiờn, cần phải cú cơ chế giỏm sỏt chặt chẽ trỡnh tự tố tụng này để đảm bảo quyền lợi cho bờn vay, vỡ khi xảy ra tranh chấp HĐTD thỡ cỏc TCTD bờn cho vay) là bờn mong muốn được ỏp dụng giải quyết theo trỡnh tự TTRG để nhanh chúng thu hồi vốn và giải quyết nợ xấu do hoạt động tớn dụng gõy ra. Bổ sung thờm cỏc văn bản hướng dẫn về xử ỏn theo TTRG của BLTTDS nhằm đảm bảo tớnh chớnh xỏc khi ỏp dụng cỏc vụ ỏn theo thủ tục này.
Đồng thời, việc ban hành thờm hỡnh thức gửi đơn kiện qua cổng trực tuyến [2, Khoản 1 điều 190] và phương thức cấp, tống đạt, thụng bỏo của Tũa bằng phương tiện điện tử [2, Khoản 2 điều 173]. Theo đú, người khởi kiện cú thể gửi đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kốm theo đến Tũa ỏn cú thẩm quyền giải quyết vụ ỏn bằng phương thức gửi trực tuyến qua cổng thụng tin điện tử của Tũa ỏn (nếu cú). Ngày khởi kiện được xỏc định là ngày gửi đơn. Sau khi nhận đơn trực tuyến, Tũa ỏn in ra bản giấy và ghi vào sổ nhận đơn, thụng bỏo trờn cổng thụng tin điện tử của Tũa ỏn đồng thời trả lời cho người khởi kiện biết qua thư điện tử. Việc cấp, tống đạt, thụng bỏo của Tũa cũng được thực
hiện qua thư điện tử. Điều sẽ gúp phần giảm thời gian và chi phớ đi lại của cỏc bờn đương sự nếu muốn khởi kiện tranh chấp HĐTD ra Tũa ỏn khi ở quỏ xa trụ sợ Tũa ỏn cú thẩm quyền giải quyết.
Tuy nhiờn, quy định về hoạt động gửi đơn trực tuyến vẫn cũn gặp nhiều vướng mắc, bất cập sau:
- Ngày đương sự gửi đơn khởi kiện đến Tũa ỏn phải được xỏc định chớnh xỏc trong hoạt động tố tụng, vỡ đõy là thời điểm phỏt sinh cỏc quyền, nghĩa vụ của Người khởi kiện người tham gia tố tụng) và trỏch nhiệm của Thẩm phỏn Người tiến hành tố tụng) khi được giao nhiệm vụ tiếp nhận, giải quyết đơn khởi kiện. Nhưng trước thực tế hiện nay, hệ thống mạng Internet vẫn cũn nhiều bất cập, vấn đề an ninh mạng vẫn chưa được giải quyết triệt để, hiện tượng mạng nội bộ bị “treo” nờn đương sự khụng thể truy cập được để thực hiện được thao tỏc gửi đơn; hoặc cú trường hợp đương sự đó gửi văn bản đến đỳng địa chỉ cổng thụng tin của Tũa ỏn, nhưng bộ phận tiếp nhận đơn khụng thể nhận, xử lý được dữ liệu. Dẫn đến việc, văn bản được gửi đi nhưng cấp cú thẩm quyền khụng tiếp nhận được nờn khụng cú căn cứ để giải quyết; cũn đương sự vẫn tiếp tục chờ đợi thụng tin.
- Để cú căn cứ chấp nhận hay bỏc đơn khởi kiện của đương sự, trong suốt quỏ trỡnh giải quyết kể từ lỳc tiếp nhận đơn khởi kiện, Thẩm phỏn phải thu thập chứng cứ là cỏc tài liệu kốm theo đơn khởi kiện do Người khởi kiện giao nộp. Trong 76 trường hợp đơn khởi kiện và tài liệu kốm theo đơn được gửi trực tuyến bằng phương tiện điện tử qua cổng thụng tin Tũa ỏn, điều luật quy định Thẩm phỏn phải in ra bản giấy vào sổ nhận đơn. Trờn thực tế, cựng với việc nộp đơn khởi kiện, đương sự hầu hết đều gửi nhiều tài liệu gốc cú giỏ trị chứng cứ. Nhưng BLTTDS năm 2015 chưa quy định hoạt động tiếp theo ngay sau khi Thẩm phỏn in tài liệu ra bản giấy. Việc quy định này rất thuận lợi cho người dõn thực hiện quyền khởi kiện, nhưng gõy khú khăn cho Thẩm phỏn khi xột xử trong việc đỏnh giỏ tớnh khỏch quan của chứng cứ, vỡ Thẩm phỏn khụng thể đỏnh giỏ chứng cứ trờn cơ sở tài liệu được sao chộp lại, khụng phải là bản
gốc. Việc cấp, tống đạt, thụng bỏo văn bản của Tũa ỏn đến đương sự cũng gặp trường hợp tương tự như vậy, vỡ cần phải cú chữ ký xỏc nhận của cỏc đương sự làm căn cứ, để biết người trực tiếp tham gia tố tụng cú nhận được văn bản của Tũa hay khụng, làm căn cứ để thực hiện cỏc bước xột xử tại Tũa ỏn. Như vậy, để cỏc điều luật này thực sự phỏt huy tỏc dụng và cú hiệu quả cao nhất khi đi vào thực tiễn. Đề nghị trong thời gian tới, cỏc ngành tư phỏp trung ương cần tiếp tục nghiờn cứu, xem xột giải quyết những vướng mắc như sau:
- Sớm cú văn bản hướng dẫn việc thu thập chứng cứ sau khi đương sự gửi đơn khởi kiện trực tuyến, theo hướng: Thẩm phỏn cú trỏch nhiệm yờu cầu đương sự giao nộp tài bản chớnh đơn khởi kiện và tài liệu gốc kốm theo để lưu hồ sơ và chỉ đỏnh giỏ chứng cứ trờn cơ sở những văn bản, tài liệu gốc này, cũn chứng cứ thu thập trờn cổng thụng tin điện tử thỡ chỉ để mang tớnh chất tham khảo.
- Đảm bảo sự vận hành thụng suốt và nõng cấp an ninh của Cụng thụng tin điện tử nhằm khắc phục hiện tượng trang web khụng thể truy cập được hoặc bị sao chộp, “đỏnh cắp” thụng tin. Với việc ban hành cỏc quy định về gửi đơn kiện, cấp tống đạt qua trực tuyến của BLTTDS 2015, TAND Tối cao cần xõy dựng thờm phiờn tũa xột xử qua trực tuyến. Vớ dụ: TAND tỉnh xử phỳc thẩm thỡ người dõn ở huyện, tỉnh xa, hoặc ở nước ngoài, cú thể tham gia phiờn tũa qua màn hỡnh trực tuyến, để người dõn bớt phải đi lại, di chuyển về tũa tham dự trực tiếp, tiết kiệm tiền bạc, thời gian và cụng sức cho người dõn, đảm bảo quyền lợi của cỏc bờn đương sự khụng đến 77 được Tũa ỏn do điều kiện địa lý và bị xột xử vắng mặt. Để xõy dựng mụ hỡnh này TAND Tối cao cần đẩy mạnh việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào hành chớnh tư phỏp, tham khảo mụ hỡnh xột xử này từ cỏc nước phỏt triển để ỏp dụng vào xột xử thực tiễn tại Việt Nam. Ngoài ra, cần bổ sung thủ tục yờu cầu thanh toỏn nợ vào những việc thuộc thẩm quyền của Tũa ỏn. Theo đú, trờn cơ sở đơn của người cú quyền yờu cầu và cỏc hồ sơ HĐTD, hợp đồng thế chấp. Tũa ỏn xem xột và ra quyết định buộc bờn cú nghĩa vụ phải thanh toỏn nghĩa vụ và ra quyết định việc xử lý tài
sản theo hợp đồng của cỏc bờn cú nghĩa vụ khụng thanh toỏn được nghĩa vụ. Việc ra quyết định là căn cứ để cho UBND, Cụng an, cỏc tổ chức nhà nước liờn quan phối hợp với cỏc bờn tham trong hợp đồng trong quỏ trỡnh xử lý tài sản bảo đảm, nhằm bảo vệ quyền lợi của cỏc bờn.