2.5. Nhận xột đỏnh giỏ
2.5.2. Những hạn chế, vướng mắc trong hoạt động kiểm sỏt việc thu
sỏt từng bước đỏp ứng yờu cầu đề ra trong tỡnh hỡnh hiện nay.
2.5.2. Những hạn chế, vướng mắc trong hoạt động kiểm sỏt việc thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ thập, đỏnh giỏ chứng cứ
Bờn cạnh những kết quả đó đạt được trong năm năm qua, cụng tỏc KSĐT cỏc vụ ỏn hỡnh sự của VKSND tỉnh Thỏi Nguyờn (ở cả hai cấp tỉnh - huyện, thành phố) vẫn cũn một số hạn chế, vi phạm sau:
- Cụng tỏc kiểm sỏt hoạt động điều tra của VKS đối với hoạt động thu thập, đỏnh giỏ và sử dụng chứng cứ của CQĐT cũn nhiều lỳng tỳng, thiếu sút, chưa bảo đảm quy định của phỏp luật: Cụng tỏc kiểm sỏt khỏm nghiệm hiện trường vụ ỏn nếu xảy ra ban đờm, ngày nghỉ thường do KSV hoặc cỏn bộ được phõn cụng trực của VKS thực hiện – cỏc cỏn bộ này khụng phải là cỏn bộ Kiểm sỏt điều tra hỡnh sự mà làm cỏc cụng tỏc khỏc nờn khụng cú kinh nghiệm, việc tham gia khỏm nghiệm chỉ dừng lại ở mức độ “thị thực, chứng kiến”, xỏc nhận sự cú mặt của VKS cho CQĐT mà khụng chỉ đạo, giỏm sỏt được cụng việc. Cụng tỏc kiểm sỏt lấy lời khai, nhất là kiểm sỏt hỏi cung chủ yếu là kiểm sỏt giỏn tiếp cũng đồng nghĩa phú mặc cho CQĐT nờn khụng xỏc định được bản chất đỳng đắn, chỉ phỏt hiện được sai sút khi quỏ rừ về chứng cứ. Việc nắm bắt thụng tin, kiểm sỏt việc khỏm xột khẩn cấp, thu giữ vật chứng nhiều khi chỉ là hỡnh thức, việc theo dừi việc xử lý của CQĐT nhiều khi cũn buụng lỏng, khụng theo kịp diễn biến tỡnh hỡnh của vụ việc.
- Cũn cú những cỏn bộ, kiểm sỏt viờn được phõn cụng thụ lý KSĐT cỏc vụ ỏn hỡnh sự, cú khi chỉ tiến hành kiểm sỏt giỏn tiếp thụng qua cỏc thủ tục ban đầu như: phờ giam, phờ quyết định khởi tố bị can… sau đú gần như để mặc cho ĐTV tiến hành điều tra, mọi diễn biến liờn quan đến việc giải quyết vụ ỏn của ĐTV hoặc của CQĐT thỡ kiểm sỏt viờn gần như khụng quan tõm hoặc khụng nắm được. Chỉ đến khi vụ ỏn được kết thỳc điều tra, chuyển hồ sơ sang VKS đề nghị truy tố thỡ kiểm sỏt viờn mới nắm được. Đến khi đú mới trực tiếp tiến hành xem xột đỏnh giỏ cỏc tài liệu chứng cứ, do vậy khụng cũn đủ thời gian để xử lý những sai sút, những mõu thuẫn trong hồ sơ vụ ỏn dẫn tới phải ra quyết định hoàn hồ sơ để điều tra bổ sung. Theo số liệu bỏo cỏo thống kờ của VKSND tỉnh Thỏi Nguyờn thỡ số vụ ỏn VKS phải hoàn cho CQĐT để điều tra bổ sung là 124 vụ.
- Cũng do việc khụng tuõn thủ chặt chẽ của quy trỡnh KSĐT cỏc vụ ỏn hỡnh sự của cơ quan điều tra, cụ thể là của cỏc điều tra viờn; nờn trong quỏ
trỡnh điều tra, KSĐT việc khởi tố vẫn cũn cỏc sai phạm khụng đỏng cú, tuy đó được khắc phục sửa chữa ngay nhưng nếu ngành kiểm sỏt, nhất là cỏc KSV tuõn thủ quy trỡnh ỏp dụng phỏp luật tốt thỡ cỏc sai phạm trờn khụng thể xảy ra được trong quỏ trỡnh KSĐT cỏc vụ ỏn hỡnh sự, việc ỏp dụng phỏp luật trong ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn, tuy đó cú nhiều cố gắng song vẫn cũn bộc lộ một số vi phạm, yếu kộm.
2.5.2.1. Những hạn chế trong hoạt động kiểm sỏt thu thập chứng cứ đó dẫn đến hệ quả đỡnh chỉ, tạm đỡnh chỉ cỏc bị can trong kiểm sỏt điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự
- Do cụng tỏc điều tra, khỏm phỏ ỏn hỡnh sự chưa đạt kết quả cao đó cú 676 vụ ỏn và 294 bị can CQĐT phải tạm đỡnh chỉ; VKS phải đỡnh chỉ 35 vụ/45 bị can, tạm đỡnh chỉ 08 vụ/ 09 bị can do chưa phỏt hiện được bị can hoặc chưa bắt được bị can lý do chủ yếu là sai sút ngay từ đầu khi thu thập chứng cứ khụng hết, nờn khụng đưa ra được giả thuyết điều tra, khỏm phỏ đối tượng gõy ỏn.
- Một số vụ ỏn được khởi tố điều tra, do khụng xỏc định được tớnh chất, mức độ hành vi nguy hiểm cho xó hội của bị can, nờn đó phải đỡnh chỉ theo điều 25 BLHS năm 1999 (miễn trỏch nhiệm hỡnh sự là 15 bị can)
- Đặc biệt, do cụng tỏc phõn loại xử lý từ ban đầu chưa tốt nờn cơ điều tra, VKS đó phải đỡnh chỉ điều tra 35 vụ/45 bị can trong đú khụng cú đỡnh chỉ khụng tội, đỡnh chỉ miễn TNHS 15 bị can; số vụ VKS tạm đỡnh chỉ là 8 vụ/9 bị can.
2.5.2.2. Nguyờn nhõn của hạn chế vướng mắc trong kiểm sỏt hoạt động thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ trong giai đoạn điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự của VKS tỉnh Thỏi Nguyờn
Nguyờn nhõn của những hạn chế ỏp dụng phỏp luật trong KSĐT của VKSND tỉnh Thỏi Nguyờn cú thể được xem xột, đỏnh giỏ ở nhiều gúc độ, cấp
độ khỏc nhau. Trong khuụn khổ của luận văn, tỏc giả xin dừng lại ở những vấn đề cơ bản và chủ yếu. Những nguyờn nhõn cơ bản dẫn tới những hạn chế trong cụng tỏc KSĐT những vụ ỏn hỡnh sự của VKSND tỉnh Thỏi Nguyờn từ năm 2010 đến năm 2015; Cú thể rỳt ra như sau: