6. Kết cấu của luận án
1.3. Các khoảng trống về lý luận và thực tiễn
Tổng quan nghiên cứu ở trong nước và nước ngoài trên đây cho thấy, các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước đều khẳng định vai trò ngày càng quan trọng của năng lượng tái tạo và sản phẩm năng lượng tái tạo. Trên thế giới đã có nhiều công trình nghiên cứu về năng lượng tái tạo và thị trường các sản phẩm. Ở Việt Nam, các công trình nghiên cứu đã đề cập đến tiềm năng hoặc những vấn đề về cơ chế chính sách hỗ trợ liên quan khai thác tiềm năng về năng lượng tái tạo. Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước còn những khoảng trống trong mà Luận án sẽ tập trung nghiên cứu bao gồm:
Thứ nhất, khoảng trống về nội dung: Luận án tiếp cận về nội dung phát triển yếu tố cấu thành thị trường: (1) Hệ thống quản lý nhà nước tại các vùng, tỉnh; (2) Cộng đồng doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, phân phối sản phẩm; (3) Thị trường sản phẩm (cung ứng; giá và cạnh tranh)
Thứ hai, khoảng trống về phương pháp: Các số liệu thứ cấp được thu thập từ các nguồn số liệu đáng tin cậy, phỏng vấn các chuyên gia, điều tra trắc nghiệm qua bảng câu hỏi. Từ đó nhận thấy còn có một số khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu về cả lý luận và thực tiễn bao gồm:
1) Về lý thuyết, Các lý thuyết kinh tế đã chỉ ra những thất bại của nền kinh tế thị trường tự do và đề cao vai trò của nhà nước trong việc cung cấp các sản phẩm đặc thù có ảnh hưởng đến hiệu quả của nền kinh tế nói chung. Ngược lại, các nền kinh tế tập trung đề cao quá mức vai trò của nhà nước trong nền kinh tế cũng sẽ làm mất tính hiệu quả của thị trường tự do. Từ đó, hầu hết các nhà kinh tế đều khẳng định cần có sự kết hợp giữa “Bàn tay vô hình” và “Bàn tay hữu hình” để mang lại phúc lợi xã hội tốt nhất. Tuy nhiên, vấn đề đặt ra là sự kết hợp đó được thực hiện mở mức độ nào? bằng những phương thức, hình thức nào?... Luôn là những câu hỏi cần được các nhà khoa học tìm kiếm, đưa ra câu trả lời thông qua các công trình nghiên cứu về những thị trường hàng hóa cụ thể, trong môi trường kinh tế cụ thể.
2) Thị trường sản phẩm năng lượng tái tạo đã được các nước trên thế giới quan tâm phát triển sau cuộc khủng hoảng năng lượng từ những năm 1970. Sản phẩm năng lượng tái tạo với những lợi ích to lớn đã thu hút sự quan tâm và sự ủng hộ của các nhà chính trị, các nhà khoa học, các doanh nghiệp và người dân. Sự phát triển của thị
trường sản phẩm năng lượng tái tạo đã và đang đạt được những thành công to lớn cùng với những thành tựu khoa học công nghệ cho phép chuyển hóa tiềm năng vô tận thành những sản phẩm được trao đổi trên thị trường. Tuy nhiên, thực tế cũng cho thấy, nhiều khu vực có tiềm năng lớn về năng lượng tái tạo lại là những khu vực thiếu hụt lớn về năng lượng cho phát triển kinh tế - xã hội. Vấn đề này đã và đang đặt ra những câu hỏi cần được trả lời không chỉ từ các nhà chính trị, các nhà kinh tế, các nhà khoa học mà cả từ người dân và doanh nghiệp. Một trong những câu hỏi cần được nghiên cứu để đưa ra câu trả lời sớm hiện nay là làm thể nào để tạo lập, phát triển thị trường sản phẩm năng lượng tái tạo để mang lại lợi ích cho để người dân và doanh nghiệp với chi phí thấp nhất? Làm thế nào để thúc đẩy nguồn cung, đã dạng hóa sản phẩm năng lượng tái tạo phù hợp với nhu cầu tiêu thụ, khả năng tiếp cận của người dân, doanh nghiệp, đặc biệt là tại những khu vực kinh tế khó khăn cụ thể là vùng Trung du miền núi phía Bắc Việt Nam, nơi mà Cung - Cầu trên thị trường SPNLTT còn rất yếu?.
3) Về thực tiễn, vấn đề đảm bảo an ninh năng lượng ở nước ta đã và đang ngày càng trở thành yêu cầu cấp bách đảm bảo sự phát triển bền vững của nền kinh tế. Bộ Chính trị đã ban hình Nghị quyết số 55-NQ/TW ngày 11/02/2020 về “Định hướng chiến lược phát triển năng lượng quốc gia của Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” là một trong những minh chứng cho yêu cầu cấp bách đó. Trong đó, Nghị quyết đã nêu rõ “Tiếp tục xem xét và hình thành những trung tâm năng lượng tái tạo dựa trên nền tảng lợi thế của công nghệ, vị trí địa lý, tiềm năng, đồng thời khuyến khích và tạo mọi điều kiện thuận lợi để các thành phần kinh tế, đặc biệt là kinh tế tư nhân tham gia phát triển năng lượng”.
Thực tế, năng lượng tái tạo, sản phẩm năng lượng tái tạo và thị trường SPNLTT vẫn là những chủ đề còn khá mới mẻ ở nước ta. Mặc dù vậy, trong những năm gần đây, Chính phủ đã triển khai nhiều đề tài, dự án nghiên cứu đánh giá tiềm năng, lập và thực hiện quy hoạch phát triển năng lượng tái tạo, ban hành các chính sách thu hút đầu tư và hỗ trợ tiêu dùng SPNLTT. Tuy nhiên, thị trường sản phẩm năng lượng tái tạo ở nước ta hiện nay và vùng Trung du miền núi phía Bắc Việt Nam phát triển còn hạn chế. Một mặt vẫn chú trọng và phát triển sản phẩm từ các nguồn năng lượng tái tạo để phát điện có tiềm năng lớn, có khả năng hòa vào lưới điện quốc gia, mặt khác chưa có những chính sách cụ thể cho phát triển Cầu về sản phẩm năng lượng tái tạo. Thực tế đó cho thấy còn những khoảng trống cần được tiếp tục nghiên cứu để phát triển thị trường SPNLTT một cách toàn diện và đồng bộ. Vùng TDMNPB được được giá là vùng giàu tiềm năng về năng lượng tái tạo, mặc dù đã được quan tâm khai thác trong những năm vừa qua, nhưng chủ yếu tập trung vào tiềm năng thủy điện có khả năng
hòa vào lưới điện quốc gia. Thêm vào đó, việc khai thác tiềm năng phát triển thủy điện đang đặt ra những thách thức về bảo vệ rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ tại vùng TDMNPB một vấn đề quan trọng.
Vùng Trung du miền núi phía Bắc là vùng kinh tế kém phát triển so với mặt bằng chung của cả nước. Vì vậy các nguồn lực đầu tư cho phát triển năng lượng tái tạo, SPNLTT bị hạn chế, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế và đời sống sinh hoạt của người dân trong vùng. Tất cả những điều đó là những khoảng trống cần được nghiên cứu để phát triển thị trường SPNLTT vùng TDMNPB Việt Nam.
CHƯƠNG 1.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG SẢN PHẨM NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO 1.1. Sản phẩm và thị trường sản phẩm năng lượng tái tạo
1.1.1. Khái niệm, đặc điểm năng lượng tái tạo và sản phẩm năng lượng tái tạo
1.1.1.1. Khái niệm, phân loại năng lượng tái tạo
Theo cách tiếp cận của quy hoạch điện quốc gia, quy hoạch năng lượng tái tạo thì năng lượng tái tạo là những nguồn năng lượng hay những phương pháp khai thác năng lượng mà nếu đo bằng các chuẩn mực của con người thì là vô hạn.
“Vô hạn” ở đây có nghĩa là nguồn cung cấp không hạn chế do năng lượng tồn tại nhiều đến mức không thể trở thành cạn kiệt vì sự sử dụng của con người (như năng lượng Gió, năng lượng Mặt Trời) hoặc là năng lượng có khả năng tự tái tạo trong thời gian ngắn và liên tục trong quá trình diễn tiến trên Trái Đất (như năng lượng sinh khối). “Tái tạo” có nghĩa là khôi phục lại, làm đầy lại, dùng để chỉ đến các chu kỳ tái tạo mà đối với con người là ngắn đi rất nhiều (như khí sinh học so với năng lượng hóa thạch). Chu kỳ tái tạo của chúng có thời gian tương đương thời gian chúng được sử dụng [30],.
Một số tiếp cận khác về khái niệm năng lượng tái tạo bao gồm: “Năng lượng tái tạo là năng lượng tự nhiên mà nguồn cung cấp không hạn chế” [75]; “Năng lượng tái tạo (năng lượng tái sinh) là năng lượng thu được từ những nguồn liên tục mà theo chuẩn mực của con người là vô hạn” [91].
Khái niệm "Năng lượng tái tạo" được sử dụng để phân biệt với các nguồn năng hữu hạn, bị giảm dần và cạn kiệt cùng với quá trình khai thác và sử dụng của con người, hoặc cần phải có những điều kiện tự nhiên đặc biệt và khoảng thời vô cùng dài để tạo ra. Các nguồn năng lượng không tái tạo như than đá hay dầu mỏ. Các nguồn năng lượng hạt nhân do con người tổng hợp và tạo ra không thuộc loại năng lượng tái tạo.
Trong điều kiện của Việt Nam các nguồn năng lượng tái tạo phát điện [32], Được sản xuất từ các nguồn như thuỷ điện nhỏ, gió, mặt trời, địa nhiệt, thuỷ triều, sinh khối, khí chôn lấp rác thải, khí của nhà máy xử lý rác thải và khí sinh học”.
Các nguồn năng lượng tái tạo chủ yếu, bao gồm [32] :
1) Năng lượng Mặt Trời được tạo ra do dòng bức xạ điện từ xuất phát từ Mặt Trời đến Trái Đất. Con người có thể trực tiếp thu lấy năng lượng này thông qua hiệu
ứng quang điện, chuyển năng lượng các photon của Mặt Trời thành điện năng, như trong pin Mặt Trời. Hoặc gián tiếp tiếp nhận các nguồn năng lượng mặt trời thông qua quá trình sinh học tự nhiên. Con người sẽ tiếp tục nhận được dòng năng lượng này cho đến khi phản ứng hạt nhân trên Mặt Trời hết nhiên liệu (khoảng 5 tỷ năm nữa).
2) Năng lượng thủy điện được tạo ra từ các dòng chảy tự nhiên của sông suối cũng có thể được khai thác để tạo ra các chuyển động cơ học (cối giã gạo) hoặc chuyển hóa thành năng lượng điện nhờ máy phát điện.
3) Năng lượng biển (năng lượng sóng, năng lượng dòng biển và năng lượng thủy triều): Năng lượng thủy triều được tạo ra do trường lực hấp dẫn của Mặt Trăng cộng với trường lực quán tính ly tâm không đều của trái đất dẫn đến mực nước biển dâng lên hạ xuống trong ngày, tạo ra hiện tượng thủy triều. Sự nâng hạ của nước biển có thể làm chuyển động các máy phát điện Thời gian kéo dài của hiện tượng thủy triều được tính toán là nhỏ hơn so với tuổi thọ của Mặt Trời.
4) Năng lượng gió là động năng của không khí di chuyển trong bầu khí quyển Trái Đất. Năng lượng gió là một hình thức gián tiếp của năng lượng mặt trời. Năng lượng gió được con người khai thác để tạo ra các chuyển động cơ học (cối xay gió) hoặc chuyển hóa thành năng lượng điện nhờ máy phát điện.
5) Năng lượng địa nhiệt được tạo ra từ nhiệt trong lòng Trái Đất, có nguồn gốc từ sự hình thành hành tinh, từ hoạt động phân hủy phóng xạ của các khoáng vật và từ năng lượng mặt trời được hấp thụ tại bề mặt Trái Đất. Năng lượng địa nhiệt đã được sử dụng để nung và tắm kể từ thời La Mã cổ đại, nhưng ngày nay nó được dùng để phát điện. Các giếng địa nhiệt có khuynh hướng giải phóng khí thải nhà kính, nhưng sự phát thải này thấp hơn nhiều so với phát thải từ việc đốt nhiên liệu hóa thạch thông thường và bị giữ dưới sâu trong lòng đất nên giảm thiểu tác động đến sự nóng lên toàn cầu .
6) Năng lượng hydro có sẵn trong nước và là yếu tố phổ biến nhất có sẵn trên trái đất. Nước chứa hai phần ba hydro và có thể được kết hợp với các yếu tố khác. Khi hydro được tách ra có thể được sử dụng làm nhiên liệu để tạo ra điện.
7) Sinh khối là dạng vật liệu sinh học từ sự sống hay sinh vật sống, đa số là các cây trồng hay vật liệu có nguồn gốc từ thực vật được xem là nguồn năng lượng tái tạo. Năng lượng sinh khối có thể dùng trực tiếp, gián tiếp một lần hay chuyển thành dạng năng lượng khác như nhiên liệu sinh học. Sinh khối có thể chuyển thành năng lượng theo ba cách: chuyển đổi nhiệt, chuyển đổi hóa học, và chuyển đổi sinh hóa.
nguồn gốc động thực vật như nhiên liệu chế xuất từ chất béo của động thực vật cụ thể như: Mỡ động vật, ngũ cốc ( lúa, ngô, đậu tương ….), chất thải và các phụ phẩm của ngành nông nghiệp ( rơm, rạ, phân …), các phụ phẩm trong ngành chế biến nông, lâm sản (mùn cưa, sản phẩm từ chế biến gỗ..)
9) Ngoài các nguồn NLTT nêu trên có thể khai thác công nghiệp, còn có các nguồn năng lượng tái tạo nhỏ dùng trong một số vật dụng như trong đồng hồ, vòi nước, ăng ten thu phát,...
1.1.1.2. Khái niệm, phân loại sản phẩm năng lượng tái tạo
Theo quan điểm Kinh tế - Chính trị, sản phẩm là sự kết tinh của lao động sống và lao đông vật hóa, nó có giá trị và giá trị sử dụng [28].
Theo quan điểm Marketing, sản phẩm là những hàng hóa và dịch vụ với những thuộc tính nhất định, với những ích dụng cụ thể nhằm thỏa mãn những nhu cầu đòi hỏi của khách hàng [26].
Sản phẩm được sản xuất với những mức chi phí và được bán ở những mức giá nhất định. Mức giá của sản phẩm có thể được xác định dựa trên chi phí, mức chất lượng, khả năng tiếp thị và điều kiện cụ thể của thị trường [26].
Theo các khái niệm về sản phẩm trên đây thì các nguồn tài nguyên năng lượng tồn tại trong tự nhiên chưa được xem là sản phẩm năng lượng tái tạo. Nói cách khác, các tài nguyên năng lượng tự nhiên mới chỉ là các nguyên liệu chủ yếu cần bổ sung thêm lao động sống (nhân công) và lao động vật hóa (máy móc, thiết bị,…) để sản xuất ra sản phẩm năng lượng tái tạo.
Từ đó, có thể định nghĩa, ‘‘Sản phẩm năng lượng tái tạo là những sản phẩm năng lượng được tạo ra nhờ quá trình lao động để chuyển hóa các tài nguyên năng lượng tái tạo phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng năng lượng trong sản xuất và đời sống xã hội”.
Các sản phẩm năng lượng nói chung và sản phẩm năng lượng tái tạo nói riêng có thể tồn tại dưới nhiều hình thức khác nhau, bao gồm:
1) Điện năng có thể được chuyển hóa từ hầu hết các nguồn tài nguyên năng lượng tái tạo như: năng lượng mặt trời, năng lượng nước (dưới dạng thế năng và động năng), năng lượng sinh học, năng lượng sịa nhiệt,… Sản phẩm điện năng tái tạo bao gồm: điện mặt trời, điện gió, thủy điện, điện tịa nhiệt; khí sinh học…
2) Nhiên liệu lỏng được chiết xuất từ tài nguyên năng lượng sinh học như dầu mỡ đông vật, tinh bột, xen-lu-lo, lignocelluose, nước. Các sản phẩm năng lượng tái tạo dạng lỏng như: Diesel sinh học (Biodiesel); Xăng sinh học (Biogasoline),…
3) Nhiên liệu khí được tạo ra nhờ quá trình ủ lên men các sinh khối hữu cơ, trong đó chủ yếu là xen-lu-lo. Sản phẩm là dạng khí sinh học (Biogas).
4) Ngoài ra, sản phẩm năng lượng tái tạo còn được biết đến dưới hình thức sản phẩm tích hợp đầu - cuối. Các sản phẩm năng lượng này đã được biết đến từ ngàn năm trước đây, khi con người lợi dụng sức gió để làm cối xay gió, sức nước làm cối giã gạo, hoặc gần đây là các sản phẩm bình nước nóng năng lượng Mặt trời…
5) Sự khác biệt SPNLTT và các sản phẩm tiêu dùng khác: SPNLTT trước hết một dạng sản phẩm năng lượng thuộc mặt hàng thiết yếu và trong rất nhiều trường hợp là mặt hàng không thể thay thế hoặc thay thế không hoàn hảo ..ví dụ sản phẩm điện NLTT phục vụ cho chiếu sáng và sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng dân cư. SPNLTT còn có sự khác biệt rất lớn đó là tính tái tạo của nó ví dụ như: SPNL điện tái tạo là các sản phẩm từ năng lượng Sinh khối, Thủy điện, năng lượng Mặt trời, năng lượng Gió. SPNLTT là một dạng sản phẩm để tạo ra năng lượng nên thời điểm dùng và thời điểm sản xuất trùng khớp. Vì vậy việc dự trữ rất khó khăn và rất tốn kém hoặc phải dự trữ ở dạng thế năng - thủy điện, các dạng pin, ắc quy, hay dự trữ dưới dạng công suất.
1.1.1.3. Những lợi ích và đặc điểm của sản phẩm năng lượng tái tạo