Trong giai đoạn này, dựa trờn những cơ sở lý luận, thực tiễn nhất định, Nhà nước ta từ chỗ cho phộp tồn tại ba hỡnh thức sở hữu như tại Điều 11 Hiến phỏp năm 1959 đến Hiến phỏp 1980, tại Điều 19 Nhà nước đó xỏc lập chế độ sở hữu toàn dõn về đất đai do Nhà nước thống nhất quản lý. Điều 17 Hiến phỏp 1992 khẳng định lại quan điểm này của Hiến phỏp 1980. Điều 1 Luật đất đai 1993 thể chế húa cỏc tư tưởng trờn của Hiến phỏp, đồng thời tổ chức thực hiện quyền sở hữu toàn dõn đối với đất đai cho phự hợp với sự vận động và phỏt triển của nền kinh tế thị trường. Trong suốt quỏ trỡnh thực hiện, Luật đất đai đó khụng ngừng được sửa đổi, bổ sung cho phự hợp với điều kiện mới, nhằm khai thỏc cú hiệu quả nguồn tài nguyờn vụ giỏ này.
Vấn đề xử lý vi phạm phỏp luật cũng đó được đặt ra tại Điều 85, Điều 86, Điều 87 Luật đất đai. Để cụ thể húa việc xử lý vi phạm hành chớnh, Chớnh phủ ngày 10/01/1997 đó ban hành Nghị định số 04/CP về xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất. Tiếp theo đú, ngày 07/3/1997 Tổng cục Địa chớnh ban hành Thụng tư số 278 nhằm hướng dẫn thực hiện Nghị định số 04/CP năm 1997.
Cựng với sự thay đổi cỏc quy định của Hiến phỏp và phỏp luật đất đai núi chung, quy định của Bộ luật hỡnh sự đối với tội phạm liờn quan đến đất
đai núi chung và tội vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai núi cũng cú những chuyển biến tớch cực. Tại Bộ luật hỡnh sự 1985, chỉ cú một điều luật (Điều 180) quy định về tội vi phạm cỏc quy định về quản lý và bảo vệ đất đai: Người nào mua bỏn, lấn chiếm đất hoặc cú hành vi khỏc vi phạm cỏc quy định của Nhà nước về quản lý và bảo vệ đất đai gõy hậu quả nghiờm trọng hoặc đó bị xử lý hành chớnh mà cũn vi phạm, thỡ bị phạt cải tạo khụng giam giữ đến một năm hoặc bị phạt tự từ ba thỏng đến ba năm. Phạm tội trong trường hợp đặc biệt nghiờm trọng thỡ bị phạt tự từ hai năm đến bảy năm [26].
Trong quy định núi trờn tại Bộ luật hỡnh sự 1985, mới chỉ dừng lại ở việc cụ thể húa hành vi phạm tội liờn quan đến đất đai đối với hành vi mua bỏn, lấn chiếm đất hoặc cú hành vi khỏc vi phạm cỏc quy của Nhà nước về quản lý và bảo vệ đất đai, chưa cụ thể húa hành vi vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai, do vậy cú thể núi rằng: trong Bộ luật hỡnh sự 1985 chưa cụ thể húa về định tội danh (gọi tờn tội) và quyết định hỡnh phạt đối với hành vi vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai, mới chỉ dừng lại ở việc định tội danh và quyết định hỡnh phạt đối với cỏc hành vi vi phạm cỏc quy định về quản lý và bảo vệ đất đai. Chỉ cú một hành vi cụ thể được nhắc đến với vai trũ là hành vi vi phạm quy định về sử dụng đất đai đú là hành vi lấn chiếm đất.
Khắc phục những khiếm khuyết của Bộ luật hỡnh sự 1985, Bộ luật hỡnh sự năm 1999 cú hai điều luật riờng (Điều 173, 174) quy định về tội phạm trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất. Hai điều luật trờn đó quy định cụ thể, tỏch biệt rừ ràng hành vi vi phạm cỏc quy định về quản lý đất đai (Điều 174) và hành vi vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai (Điều 173). Với việc tỏch biệt hành vi phạm tội tại Điều 173, Bộ luật hỡnh sự 1999 đó định tội danh cụ thể cho những hành vi vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai, đồng thời đưa ra được hỡnh phạt cụ thể đối với loại tội này. Cú thể núi rằng, Bộ luật hỡnh sự 1999 chớnh là lần đầu tiờn việc định tội danh và quyết định hỡnh phạt
đối với tội vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai được đặt ra. Ở trong điều luật này, nhà làm luật đó cụ thể húa cỏc hành vi vi phạm liờn quan đến cỏc quy định về sử dụng đất đai bao gồm cỏc hành vi: "lấn chiếm đất hoặc chuyển quyền sử dụng đất, sử dụng đất trỏi với cỏc quy định của Nhà nước về quản lý và sử dụng đất đai", đồng thời đưa ra khung hỡnh phạt đối với loại tội này, từ đú làm cơ sở cho việc định tội danh và quyết định hỡnh phạt đối với tội vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai.