người tiến hành tố tụng trong định tội danh và quyết định hỡnh phạt đối với tội vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai trờn địa bàn thành phố Hà Nội
Thực tiễn điều tra, truy tố, xột xử cho thấy quỏ trỡnh định tội danh và quyết định hỡnh phạt đối với tội vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng trờn địa bàn thành phố Hà Nội gặp nhiều khú khăn cú những nguyờn nhõn xuất phỏt trực tiếp từ trỡnh độ, năng lực của những người tiến hành tố tụng. Vỡ thế nhằm nõng cao chất lượng, hiệu quả trong định tội danh và quyết định hỡnh phạt đối với loại tội này, tỏc giả của luận văn xin đề xuất một số kiến nghị sau nằm nõng cao trỡnh độ, năng lực của người tiến hành tố tụng khi định tội danh và quyết định hỡnh phạt đối với tội vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai:
Thứ nhất, nõng cao trỡnh độ, kinh nghiệm của điều tra viờn trong việc
giải quyết cỏc vụ ỏn liờn quan đến vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai. Quỏ trỡnh điều tra cỏc vụ ỏn liờn quan đến vi phạm cỏc quy định sử dụng đất đai cho thấy, cỏc đối tượng vi phạm thường cú sự múc nối, trao đổi về lợi ớch kinh tế đối với người cú chức vụ, quyền hạn trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai hoặc lợi dụng sự quen biết với những người này để vi phạm. Vỡ thế quỏ trỡnh điều tra đũi hỏi điều tra viờn phải cú kiến thức sõu rộng về lĩnh vực đất đai, cú hiểu biết nhất định về diễn biến, tỡnh hỡnh bất động sản tại địa phương và phải cú nhiều kinh nghiệm, ý chớ sắc bộn cộng với bản lĩnh chớnh trị vững vàng để đấu tranh loại tội phạm này.
Thực tế từ cụng tỏc điều tra cỏc vụ ỏn liờn quan đến vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai cho thấy, một số cỏc điều tra viờn cú kiến thức chưa sõu về lĩnh vực đất đai, chưa cú nhiều kinh nghiệm trong việc giải quyết cỏc tỡnh huống phỏt sinh trong vụ ỏn liờn quan đến sử dụng đất đai vỡ thế tạo
khụng ớt khú khăn trong cụng tỏc điều tra đối với loại tội phạm này. Thời gian tới, để nõng cao chất lượng điều tra đối với tội phạm vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai Cơ quan điều tra Cụng an thành phố Hà Nội cần mở cỏc lớp tập huấn về điều tra trong lĩnh vực đất đai cho cỏc điều tra viờn, cỏn bộ điều tra trong lĩnh vực này. Mỗi điều tra viờn, cỏn bộ điều tra cần trau dồi kiến thức, nắm bắt tỡnh hỡnh thực tế về lĩnh vực đất đai trờn địa bàn, đồng thời nõng cao bản lĩnh chớnh trị, tớch lũy kinh nghiệm trong quỏ trỡnh điều tra, khỏm phỏ cỏc vụ ỏn liờn quan đến vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai. Ngoài ra, Cơ quan Cụng an thành phố cần đa dạng húa cỏc điều kiện tiếp nhận thụng tin, tạo điều kiện cho nhõn dõn cú thể cung cấp tối đa thụng tin về tội phạm vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai cho lực lượng Cụng an.
Thứ hai, nõng cao vai trũ của Viện kiểm sỏt và chất lượng thực hành
quyền cụng tố đối với cỏc vụ ỏn liờn quan đến vi phạm quy định về sử dụng đất đai.
Thực tiễn cho thấy trong cụng tỏc kiểm sỏt điều tra và thực hành quyền cụng tố của Viện kiểm sỏt nhõn dõn dõn Thành phố đối với cỏc vụ ỏn vi phạm quy định về sử dụng đất đai vẫn cũn những tồn tại nhất định. Vỡ vậy, để nõng cao chất lượng trong cụng tỏc định tội danh và quyết định hỡnh phạt đối với tội vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai, Viện kiểm sỏt cần phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra ngay từ khõu tiếp nhận tin bỏo tội phạm trong lĩnh vực sử dụng đất đai; đề ra phương hướng điều tra, mục tiờu cần xỏc minh làm rừ, để nõng cao kết quả điều tra; kiểm soỏt toàn bộ hoạt động của điều tra viờn, đảm bảo điều tra viờn điều tra theo đỳng luật tố tụng hỡnh sự, đỳng nội dung vụ ỏn; sớm phỏt hiện nhưng sai sút của điều tra viờn để yờu cầu khắc phục, sửa chữa, chống hiện tượng ộp cung, mớm cung làm sai lệch hồ sơ vụ ỏn.
Khi kiểm sỏt viờn tiếp nhận hồ sơ, kết thỳc điều tra phải nhanh chúng kiểm tra lại hồ sơ chớnh và hoàn thiện hồ sơ phụ, đảm bảo truy tố đỳng người,
đỳng tội nếu phỏt hiện thấy oan sai phải đỡnh chỉ ngay vụ ỏn, đỡnh chỉ bị can, nếu bị can đang bị tạm giam phải trả tự do ngay. Nếu thấy hồ sơ thủ tục tố tụng chưa đầy đủ, thiếu, chứng cứ yếu thỡ phải trả hồ sơ yờu cầu điều tra bổ sung. Giai đoạn truy tố rất ngắn do đú đũi hỏi kiểm sỏt viờn phải khẩn trương, chớnh xỏc, kịp thời đỳng hạn luật định.
Ở giai đoạn xột xử, đũi hỏi kiểm sỏt viờn vừa thực hiện chứng năng cụng tố, vừa kiểm sỏt sự tuõn theo phỏp luật trong hoạt động xột xử của tũa ỏn. Đảm bảo tũa ỏn xột xử đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật, đũi hỏi kiểm sỏt viờn phải nghiờn cứu kỹ hồ sơ vụ ỏn, nắm chắc phỏp luật và đảm bảo tớnh khỏch quan, vụ tư và chỉ tuõn theo phỏp luật. Quỏ trỡnh xột xử, nếu thấy hội đồng xột xử vi phạm phỏp luật thỡ yờu cầu khắc phục sửa chữa ngay; nếu thấy việc xột xử khụng đảm bảo khỏch quan thỡ yờu cầu thay đổi thành viờn hội đồng xột xử hoặc hoón phiờn tũa. Trong trường hợp quỏ trỡnh thẩm vấn xuất hiện cú nhiều tỡnh tiết mới mà Cơ quan điều tra chưa làm rừ, khụng thể bổ sung tại phiờn tũa thỡ phải rỳt hồ sơ yờu cầu Cơ quan điều tra làm rừ. Khi đề nghị mức hỡnh phạt, phải dựa trờn quan điểm toàn diện để hội đồng xột xử quyết định. Về mặt tổ chức bộ mỏy và nhõn sự, cần tăng cường bổ sung thờm lực lượng kiểm sỏt viờn cú trỡnh độ; khụng ngừng bồi dưỡng nõng cao kỹ năng nghiệp vụ cho kiểm sỏt viờn, đảm bảo đủ năng lực trong việc kiểm sỏt hoạt động điều tra, nhất là đối với cỏc vụ ỏn phức tạp nghiờm trọng. Tăng biờn chế, tăng thẩm quyền và trang bị đầy đủ cơ sở vật chất cho Viện kiểm sỏt cỏc cấp để đỏp ứng hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Thứ ba, nõng cao chất lượng xột xử của Tũa ỏn và vai trũ của thẩm
phỏn, hội thẩm nhõn dõn trong xột xử cỏc vụ ỏn liờn quan đến vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai.
Hiện nay, cỏc vụ ỏn phạm tội vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai ngày càng cú xu hướng gia tăng về số vụ, phức tạp về quy mụ, tớnh chất, thủ
đoạn phạm tội ngày càng tinh vi và cú sự cõu kết, múc nối với nhiều đối tượng cú chức vụ quyền hạn trong cỏc cơ quan nhà nước, đặc biệt là cơ quan quản lý đất đai, do đú cần phải xử lý thật nghiờm mới đủ sức răn đe kẻ phạm tội. Tũa ỏn trong quỏ trỡnh xột xử cần đảm bảo sự cụng minh của phỏp luật, việc quyết định hỡnh phạt cần phải phự hợp với tớnh chất, mức độ nguy hiểm cho xó hội của hành vi phạm tội trờn cơ sở xem xột đầy đủ cỏc yếu tố về nhõn thõn, động cơ, mục đớch phạm tội cũng như cỏc tỡnh tiết tăng nặng, giảm nhẹ của bị cỏo.
Cỏc bị cỏo trong cỏc vụ ỏn vi phạm quy định về sử dụng đất đai thường cú nhõn thõn rất nhạy cảm: là đảng viờn, cỏn bộ, cụng chức, hoặc liờn quan đến người cú chức vụ quyền hạn, vỡ vậy trong quỏ trỡnh xột xử cần nõng cao vai trũ của hội thẩm nhõn dõn, đảm bảo thực hiện tốt nguyờn tắc "độc lập trong xột xử" của thẩm phỏn, hội thẩm nhõn dõn, cú như vậy thỡ kết quả giải quyết cỏc vụ ỏn mới được cụng bằng, khỏch quan, đỳng phỏp luật.
Bờn cạnh đú, Tũa ỏn nhõn dõn thành phố cũng cần mở cỏc lớp tập huấn nghiệp vụ, kinh nghiệm liờn quan đến lĩnh vực đất đai cho cỏc thẩm phỏn, hội thẩm nhõn dõn nhằm nõng cao trỡnh độ xột xử đối với loại tội phạm này. Cần phối hợp với Tũa ỏn cỏc cấp tăng cường tổ chức phiờn tũa xột xử lưu động cỏc vụ ỏn phạm tội vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai tại những địa phương là điểm núng về tỡnh hỡnh vi phạm đất đai, gúp phần tuyờn truyền, phổ biến cỏc quy định của phỏp luật đất đai, chế tài hỡnh sự đối với loại tội phạm vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai đến nhõn dõn.