Nguyên tắc xây dựng mô hình quản lý môi trƣờng dựa vào cộng đồng

5. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

4.1 Nguyên tắc xây dựng mô hình quản lý môi trƣờng dựa vào cộng đồng

Nguyên tắc trong xây dựng mô hình CBEM cho làng nghề đƣợc đề xuất theo „quy tắc 7C1A‟ nhƣ sau:

Chữ C thứ 1 là „Cùng tham gia ngay từ đầu‟: các hộ trong làng nghề phải đƣợc mời tham gia ngay từ đầu của chƣơng trình bảo vệ môi trƣờng dựa vào cộng đồng làng nghề.

Chữ C thứ 2 là „Cùng hiểu đúng, đầy đủ các tác động môi trƣờng của hoạt động sản xuất‟. Với sự điều phối của chính quyền địa phƣơng, các tổ chức tƣ vấn thì các vấn đề môi trƣờng, tác động môi trƣờng của ngành nghề cần phải đƣợc chỉ ra để các hộ trong làng nghề am hiểu đƣợc đầy đủ và rõ ràng các vấn đề liên quan đến ngành nghề của mình.

Chữ C thứ 3 là „Cùng xây dựng qui chế, qui ƣớc‟. Trên cở sở các văn bản pháp luật của Nhà nƣớc, chính quyền địa phƣơng, đơn vị tƣ vấn và các thành viên tổ tự quản cùng xây dựng bản thảo Qui chế bảo vệ môi trƣờng cho làng nghề. Sau đó bản thảo sẽ đƣợc phát cho tất cả các thành viên của làng nghề, rồi thông qua cuộc họp xem xét, chỉnh sửa và bổ sung qui chế. Các thành viên của làng nghề sẽ là ngƣời thông qua qui chế hoạt động của TTQ, qui ƣớc BVMT làng nghề.

Chữ C thứ 4 là Cùng bầu ra các thành viên TTQ: các hộ làm nghề là ngƣời bầu ra các thành viên của tổ tự quản đƣợc lựa chọn từ các hộ làm nghề

Chữ C thứ 5 là Có không quá 10 thành viên TTQ : để đảm bảo tổ tự quản hoạt động tốt thì số lƣợng thành viên không nên quá 10 ngƣời, trong đó gồm 1 tổ trƣởng, có thể từ 1-2 tổ phó và 01 thƣ ký.

Chữ C thứ 6 là Có chƣơng trình hoạt động: TTQ cần phải có chƣơng trình và kế hoạch hoạt động cho từng năm, và gắn với các hoạt động BVMT của địa phƣơng Chữ C thứ 7 là Có mô hình kỹ thuật ngăn ngừa, giảm thiểu, xử lý ô nhiễm hiệu quả đƣợc triển khai điển hình: đây là cơ sở để tuyên truyền, vận động ngƣời dân trong làng nghề tham gia và áp dụng nhằm đảm bảo hiệu quả trong công tác BVMT của làng nghề. Mô hình này góp phần đảm bảo các cơ sở trong làng nghề đủ điều kiện sản xuất kinh doanh và các vấn đề khác. Đặc biệt hiệu quả cho làng nghề có các sản phẩm xuất khẩu hoặc bán vào các trung tâm thƣơng mại.

Chữ A là Am hiểu mô hình kỹ thuật ngăn ngừa, giảm thiểu, xử lý ô nhiễm hiệu quả của ngành: Ngƣời dân trong làng nghề cần phải hiểu đƣợc các cấu tạo, thành phần cơ bản của mô hình. Đặc biệt là các thành viên TTQ cần phải tham gia ngay từ lúc thiết kế, thi công và vận hành để nhân rộng sau này.

4.2 xây dựng mô hình bảo vệ môi trƣờng dựa vào cộng đồng cho làng nghề bánh tráng xã Phú Hòa Đông

4.2.1 Mô tả đối tượng nghiên cứu

Trên địa bàn Huyên Củ Chi có 15 nhóm ngành nghề nông thôn Các nhóm ngành nghề này phân bố ở khắp các xã trên địa bàn huyện. Sự phân bố các ngành nghề trên địa bàn huyện Củ Chi nhƣ Hình 4..

Hình 4.1 Hiện trạng phân bố ngành nghề nông thôn huyện Củ Chi

Tính đến nay trên địa bàn huyện Củ Chi hiện có tổng cộng 04 làng nghề đang hoạt động gồm làng nghề mành trúc Tân Thông Hội, làng nghề bánh tráng Phú Hòa Đông, làng nghề đan đát Thái Mỹ và làng nghề sinh vật cảnh Trung An nhƣng mới chỉ có 02 làng nghề đƣợc công nhận là làng nghề đan đát Thái Mỹ và làng nghề bánh tráng Phú Hòa Đông. Riêng đối với làng nghề sinh vật cảnh xã Trung An hiện không còn hoạt động mạnh mẽ nhƣ trƣớc, phần lớn các hộ nuôi cá cảnh đã không còn hoạt động, một số hộ trồng cây cảnh chủ yếu là trồng lan thì hoạt động cầm chừng và rải rác cung ứng chủ yếu ở thị trƣờng nội địa. Nhóm này gồm các nghề nhƣ sản xuất bánh tráng, bún, hủ tiếu,... Nổi tiếng nhất có thể kể đến là làng nghề bánh tráng Phú Hòa Đông (chủ yếu gồm có 66 hộ tráng bằng máy). Sơ đồ quy trình công nghệ của nghề này nhƣ Hình 4.2.

Hình 4.2 Sơ đồ quy trình nghề sản xuất bánh tráng [6] Gạo Ngâm Nƣớc Xay Lọc Trộn (khuấy) Bột mì, phụ gia Cặn Nƣớc thải Tro Khói thải Tráng, hấp, sấy bằng thiết bị bán tự động (không phải tất cả cơ sở) Tráng Hấp Phơi Cắt Sản phẩm Lò hơi Nƣớc Củi/than Nƣớc Phế phẩm Phế phẩm Thức ăn (1) Chăn nuôi (không phải tất cả cơ sở) Cặn, phế phẩm Biogas (không phải tất cả cơ sở) Hầm chứa nƣớc thải tự thấm Hầm chứa phân (1) HTXLNT (1 số cơ sở) Nƣớc thải vệ sinh Sản phẩm chăn nuôi

Để xác định đƣợc thành phần, tính chất các nguồn thải phát sinh tại các cơ sở sản xuất trong các làng nghề trên địa bàn TP.HCM, học viên kết hợp với nhóm thực hiện đề tài do GS.TS Lê Thanh Hải làm chủ nhiệm đã tiến hành đo đạc, lấy mẫu, phân tích các nguồn thải, kết quả cho thấy: Nƣớc thải phát sinh có nồng độ BOD5 từ 472-2.132 mg/L, COD từ 938-4.930 mg/L, TSS từ 316-1.098 mg/L[6]. Khí thải phát sinh chủ yếu tại các làng nghề có sử dụng nhiên liệu đốt nhƣ làng nghề sản xuất bánh tráng, bún với nồng độ bụi và CO vƣợt quy chuẩn cho phép (bụi từ 157- 671 mg/m3, CO từ 1.870-2.460 mg/m3). Một số hộ kết hợp chăn nuôi (heo) phát sinh mùi hôi, nồng độ các khí NH3 từ 22-287 mg/m3, H2S từ 3-38 mg/m3, THC từ 7-87 mg/m3. Vấn đề BVMT làng nghề đáng quan tâm nhất là khí thải và nƣớc thải, tuy nhiên hiện nay hầu hết các cơ sở đều chƣa có hệ thống xử lý phù hợp đạt quy chuẩn của Bộ TNMT. Do vậy cần phải có mô hình và giải pháp phù hợp nhằm BVMT cho làng nghề này.

4.2.2 Xây dựng mô hình BVMT dựa vào cộng đồng cho làng nghề

Nghiên cứu này đã xây dựng mô hình BVMT cho làng nghề này theo quy tắc „7C1A‟ nhƣ sau:

Chữ C thứ 1 là „Cùng tham gia ngay từ đầu‟: Trƣớc tiên tiến hành họp các hộ trong làng nghề và phổ biến về chƣơng trình BVMT làng nghề đang đƣợc triển khai theo nguyên tắc thứ 1 „Cùng tham gia ngay từ đầu‟, ngoài ra nhóm tƣ vấn còn tiến hành khảo sát chi tiết và phổ biến các tác động môi trƣờng của quá trình sản xuất bánh tráng cũng nhƣ các văn bản pháp luật về BVMT liên quan mà các hộ trong làng nghề phải tuân thủ. Quá trình này đảm bảo đƣợc nguyên tắc „Cùng hiểu đúng, đầy đủ các tác động môi trƣờng của hoạt động sản xuất‟.

Chữ C thứ 2 là „Cùng hiểu đúng, đầy đủ các tác động môi trƣờng của hoạt động sản xuất‟. Với sự điều phối của chính quyền địa phƣơng, các tổ chức tƣ vấn thì các vấn đề môi trƣờng, tác động môi trƣờng của ngành nghề cần phải đƣợc chỉ ra để các hộ trong làng nghề am hiểu đƣợc đầy đủ và rõ ràng các vấn đề liên quan đến ngành nghề của mình.

Chữ C thứ 3 là „Cùng xây dựng qui chế, qui ƣớc‟: Nhóm tƣ vấn phối hợp với địa phƣơng xây dựng quy chế và Bản quy ƣớc BVMT là bản cam kết BVMT của làng nghề nhằm thể hiện các cam kết cần thực hiện của các hộ dân trong làng nghề để ngăn ngừa và BVMT. Học viên xây dựng bản Quy ƣớc BVMT theo Thông tƣ số 31/2016/TT-BTNMT về bảo vệ môi trƣờng cụm công nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, làng nghề và cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng ngày 14 tháng 10 năm 2016. Các văn bản này đƣợc đem ra thảo luận với các hộ dân trong làng nghề và thống nhất trƣớc khí ban hành.

Chữ C thứ 4 là Cùng bầu ra các thành viên TTQ: Tiếp theo tổng hợp các ý kiến đóng góp của ngƣời dân trong ấp về các tiêu chí cần và đủ để lựa chọn ngƣời tham gia tổ tự quản, xác định các tiêu chí đó là: Nhiệt tình, trách nhiệm, có uy tín, tính cộng đồng cao, có thời gian… Nên xác định lựa chọn những ngƣời có uy tín nhƣ trƣởng ban làng nghề mỗi ấp, phó ban làng nghề mỗi ấp,…Dựa trên đề xuất của ban ngành cấp ấp và ngƣời dân chọn các thành viên đáp ứng đƣợc các tiêu chí trên tham gia vào tổ tự quản BVMT. Thành viên tổ tự quản BVMT cùng ngƣời dân trong ấp bầu ra ban quản lý tổ bao gồm: 1 tổ trƣởng và 1 tổ phó và 01 thƣ ký. Cơ cấu TTQ đảm bảo quy tắc không quá 10 ngƣời, các hộ dân quyết định chọn 07 ngƣời tham gia TTQ, gồm có 01 tổ trƣởng (Phó chủ nhiệm HTX); 01 tổ phó (thành viên làng nghề nợi triển khai mô hình thí điểm); 01 thƣ ký (chọn lựa từ các thành viên khác của TTQ); 04 thành viên (là những hộ làm nghề tích cực trong công tác cộng đồng). Tổ tự quản về bảo vệ môi trƣờng tại làng nghề làng nghề sản xuất bánh tráng xã Phú Hòa Đông đã đƣợc thành lập theo Quyết định số 222-QĐ/UBND ngày 08 tháng 11 năm 2017 của UBND xã Phú Hòa Đông.

Chữ C thứ 5 là Có không quá 10 thành viên TTQ : Thông qua hoạt động của đề tài, TTQ BVMT tại làng nghề làng nghề bánh tráng xã Phú Hòa Đông đã đƣợc thành lập theo Quyết định số 222-QĐ/UBND ngày 08 tháng 11 năm 2017 của UBND xã Phú Hòa Đông. TTQ gồm 7 thành viên gồm 01 tổ trƣởng, 01 tổ phó, 01 thƣ ký và 04 thành viên.

Hình 4.3 Đại diện UBND xã Phú Hòa Đông trao quyết định thành lập TTQ BVMT làng nghề cho đại diện TTQ

Chữ C thứ 6 là Có chƣơng trình hoạt động: Tổ tự quản phối hợp với nhóm tƣ vấn tiến hành xây dựng chƣơng trình và kế hoạch hoạt động. Các nội dung của chƣơng trình BVMT dựa vào cộng đồng hàng năm tại làng nghề nhƣ sau: Nội dung 1 – Truyền thanh BVMT, Nội dung 2 - Tổ chức ngày “Chủ nhật xanh”, tuần lễ “Cộng đồng tham gia giữ gìn vệ sinh môi trƣờng”, Nội dung 3 – Thu phí BVMT đối với nƣớc thải.

Hình 4.5 Họp góp ý quy chế TTQ và chƣơng trình hành động của TTQ

Chữ C thứ 7 là Có mô hình kỹ thuật ngăn ngừa, giảm thiểu, xử lý ô nhiễm hiệu quả đƣợc triển khai điển hình: Trong phạm vi chƣơng trình của nhóm thực hiện đề tài với sự giúp đỡ của UBND xã Phú Hòa Đông đã lựa chọn 01 hộ điển trong làng nghề sản xuất bánh tráng để triển khai thí điểm mô hình xử lý ô nhiễm môi trƣờng. Các tiêu chí lựa chọn hộ điển hình nhƣ sau:

Hộ làm nghề sản xuất bánh tráng;

Có phát sinh nƣớc thải không quá 20 m3/ngày; Tính tự nguyện trong việc tham gia mô hình; Giao thông thuận lợi cho việc tham quan mô hình; Cam kết duy trì hoạt động của mô hình;

Dựa vào các tiêu chí trên, học viên và nhóm thực hiện đề tài đã phối hợp với địa phƣơng (UBND xã Phú Hòa Đông) tiến hành sàng lọc, khảo sát sơ bộ, khảo sát chi tiết các hộ có tiềm năng. Kết quả cuối cùng chọn đƣợc 01 hộ điển hình, thông tin nhƣ sau:

Hộ : Nguyễn Văn Bảnh (Cơ sở SX bánh tráng Phú Hòa)

Địa chỉ : Ấp Cây Trâm, xã Phú Hòa Đông, huyện Củ Chi, TP.HCM Điện thoại : 0902.656514

Ngành nghề : Sản xuất bánh tráng Công suất : 1,5 tấn sản phẩm/ngày Thời gian sản xuất : 6h – 18h

Lò hơi (củi) : 1.500 kg/h Chăn nuôi (heo) : 150 con Vƣờn cỏ (cỏ voi) : 1.200 m2 Lao động : 30 ngƣời Hiện trạng sản xuất và môi trƣờng:

Đối tƣợng nghiên cứu là hộ sản xuất bánh tráng tại xã Phú Hòa Đông huyện Củ Chi Việt Nam với công suất 1,5 tấn bánh tráng/ngày. Bên cạnh hoạt động sản xuất hộ còn chăn nuôi heo và trồng cỏ để bán cho chăn nuôi bò. Quy trình sản xuất của hộ nhƣ Hình 4.. Quy trình sản xuất gồm có các quá trình ngâm vo gạo, xay gạo, lọc, khấy trộn với tinh bột mì, muối; tráng bánh; hấp chín; sấy; cắt tạo hình đóng gói và lƣu chứa.

Hình 4.6 Sơ đồ quy trình công nghệ sản xuất bánh tráng của hộ Các nguồn thải: Các nguồn thải:

Hộ điển hình có 03 nguồn phát thải chính với những loại chất thải nhƣ sau:

Xƣởng sản xuất bánh tráng: nƣớc thải sản xuất bánh tráng (8 m3/ngày, nhiệt độ trung bình 60oC), phụ phẩm/phế phẩm từ quá trình sản xuất (100 kg/ngày), tro thải từ lò hơi (30 kg/ngày) và khói thải từ quá trình đốt củi vận hành lò hơi (16.920 m3/ngày, định mức khi đốt 1 kg củi sẽ sinh ra 4,23 m3 khí thải ở nhiệt độ từ 150- 200oC, mỗi ngày hộ đốt khoảng 4 tấn củi).

Khu vực nuôi heo: chất thải vệ sinh chuồng (nƣớc thải khoảng 6 m3/ngày, phân khoảng 390 kg/ngày).

Nhà ở, nhà lƣu trú: nƣớc thải sinh hoạt (2,4 m3/ngày), rác hữu cơ (thực phẩm dƣ thừa khoảng 5 kg/ngày) và rác vô cơ (bao bì, nilong,… khoảng 3 kg/ngày).

Hầu hết mọi nguồn chất thải phát sinh tại hộ đều đƣợc thu gom đƣa về khu vực đất trống trong khuôn viên hộ.

Hình 4.7 Nƣớc thải, rác thải sinh hoạt, tro tập trung tại khu vực đất trống Đối với nƣớc thải: Đối với nƣớc thải:

Nƣớc thải sản xuất bánh tráng và nƣớc thải từ khu vực nhà bếp, tắm giặt đƣợc thu gom theo đƣờng ống dẫn về bể lắng (D x R x C = 20m x 3m x 2m) sau đó tự thấm.

Nƣớc thải từ khu vực chăn nuôi heo đƣợc xử lý sơ bộ qua hệ thống biogas (thể tích khoảng 20 m3), nƣớc thải sau khi qua biogas đƣợc dẫn ra lƣu chứa trong mƣơng nƣớc (mƣơng xây), định kỳ bơm tƣới cho vƣờn cỏ (1.200 m2).

Hình 4.9 Bể biogas và mƣơng xây chứa nƣớc thải sau biogas

Nƣớc thải sinh hoạt (từ khu nhà vệ sinh đƣợc xử lý sơ bộ qua hầm tự hoại rồi cho tự thấm.

Đối với khí thải:

Khí thải phát sinh tại khu vực lò hơi từ quá trình đốt củi đƣợc xử lý qua bể lọc bụi, khí thải đƣợc dẫn theo đƣờng ống dẫn vào dẫn chứa nƣớc để loại bỏ thành phần cặn, bụi trƣớc khi thoát ra ngoài theo ống khói cao.

Nƣớc thải xử lý khí định kỳ đƣợc xả ra bể lắng chung với nƣớc thải sản xuất bánh tráng, cặn trong bể lọc bụi định kỳ đƣợc nạo vét.

Đối với chất thải rắn:

Cặn, phế phẩm từ quá trình sản xuất đƣợc tận dụng làm thức ăn chăn nuôi heo. Một phần bánh tráng vụn (từ quá trình cắt đƣợc bán cho các cơ sở có nhu cầu).

Cặn từ bể lọc bụi (xử lý khí thải) và tro từ quá trình đốt củi đƣợc lƣu chứa tạm thời ở khu vực đất trống trong khuôn viên của hộ.

Hình 4.10 Khu vực lƣu chứa tro, cặn từ lò hơi

Phân thải từ chuồng nuôi heo đƣợc dẫn chung với nƣớc thải vệ sinh chuồng vào hệ thống biogas để xử lý sơ bộ. Khí sinh học thu hồi từ biogas đƣợc tận dụng phục vụ cho nấu ăn trong gia đình.

Toàn bộ chất thải rắn sinh hoạt đƣợc thu gom về ô chứa rác trong khuôn viên của hộ, định kỳ đốt bỏ.

Hình 4.11 Khu vực lƣu chứa rác thải sinh hoạt của hộ Các kết quả phân tích nƣớc thải của hộ nhƣ Bảng 4.1. Các kết quả phân tích nƣớc thải của hộ nhƣ Bảng 4.1.

Bảng 4.1 Kết quả phân tích mẫu nƣớc thải sản xuất bánh tráng tại hộ điển hình TT Nguồn pH BOD5, TT Nguồn pH BOD5, mg/l COD, mg/l TSS, mg/l Tổng N, mg/l Tổng P, mg/l Colifor m, MNP/lít 1 Nƣớc thải sản xuất bánh tráng trƣớc khi lắng 5,5 2.887 3.451 765 29 3,1 - 2 Nƣớc thải sản xuất bánh tráng sau khi lắng 5,7 618 832 331 28,5 2,76 - 3 Nƣớc thải chăn nuôi heo chƣa qua biogas

7,2 1.870 2.560 1.130 594 36 22*106

4

Nƣớc thải chăn nuôi heo sau khi qua biogas 7,1 1.870 2.560 1.130 594 36 19*105 5 Nƣớc thải sản xuất bánh tráng trƣớc khi lắng 5,8 2.416 3.093 804 39 2,2 - 6 Nƣớc thải sản xuất bánh tráng sau khi lắng 5,7 818 1.311 405 33,6 2,1 -