CHƢƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ TĂNG TRƢỞNG XANH
2.2 Bối cảnh nền kinh tế Hàn Quốc và Trung Quốc
2.2.1 Hàn Quốc
Hàn Quốc, từng được biết đến là một trong những nước nông nghiệp nghèo nhất thế giới với 85% dân số sống bằng nghề nơng và đánh bắt cá, thu nhập bình quân đầu người dưới 200 USD vào đầu những năm 1960, đã nỗ lực tiến hành phát triển kinh tế kể từ năm 1962 (Linh Chi, 2018). Trong vòng chưa đầy bốn thập kỷ, Hàn Quốc đã đạt được điều gọi là “Kì tích sơng Hàn” – một q trình phi thường làm chuyển đổi căn bản nền kinh tế Hàn Quốc, đánh dấu một bước ngoặt trong lịch sử dân tộc. Hiện nay, Hàn Quốc là nền kinh tế lớn thứ ba Châu Á và thứ 13 trên thế giới. Ngoài ra, Hàn Quốc cũng đứng thứ 6 thế giới về dự trữ ngoại hối, và đứng thứ 2 về ngành cơng nghiệp đóng tàu. Kinh tế Hàn Quốc không chỉ tăng trưởng nhanh mà quốc gia này còn kết hợp tốt giữa tăng trưởng và dân chủ, giữa phát triển kinh tế và chăm sóc cho con người. Hàn Quốc phát triển nhanh nhờ mức tiết kiệm và tỉ lệ đầu tư cao và việc đặc biệt chú trọng vào giáo dục.
Kể từ năm 2000, cải cách chiếm vị trí hàng đầu trong Chương trình Nghị sự Quốc gia. Hàn Quốc đặc biệt nhấn mạnh vào việc khơi gợi những động lực tăng trưởng và nâng cấp cấu trúc nền công nghiệp. Chiến lược phát triển kinh tế định hướng đối ngoại của Hàn Quốc sử dụng xuất khẩu làm động lực tăng trưởng đã đóng góp nhiều cho sự chuyển đổi hoàn toàn nền kinh tế của quốc gia này. Hàn Quốc là nước duy nhất vươn lên thành công từ nước chủ yếu nhận viện trợ nước ngoài sang nước giàu chỉ trong vài chục năm.
Tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc được gắn liền với sự đầu tư rộng lớn cho nguồn nhân lực. Tổng chi phí cho giáo dục, cả cộng đồng và tư nhân, thường xuyên vượt mức 10% GNP.
Đến cuối năm 2011, xét về thu nhập bình quân đầu người, Hàn Quốc giàu hơn cả mức trung bình của Liên minh châu Âu (EU). Thu nhập bình quân đầu người tại Hàn Quốc đạt 31.750 USD/người, trong khi đó con số này tại EU ở mức 31.550/người (tính theo ngang giá sức mua PPP).
Trên thực tế, nền kinh tế Hàn Quốc phải phụ thuộc khá nhiều vào nguồn nguyên liệu hoá thạch, nguyên liệu tái sinh chỉ cung cấp một lượng khá nhỏ. Hàn Quốc là quốc gia tiêu thụ năng lượng đứng thứ 10 trên thế giới (OECD, 2013) mà nguồn cung ứng năng lượng của Hàn Quốc phụ thuộc vào 97% nhập khẩu và 83% năng lượng hoá thạch (Sang Dae Choi, 2014). Do đó, nền kinh tế Hàn Quốc dễ bị ảnh hưởng trước những biến động lớn về giá năng lượng thế giới.
Bên cạnh đó, q trình cơng nghiệp hóa, đơ thị hóa ồ ạt đã làm cho mơi trường của Hàn Quốc xấu đi nghiêm trọng. Tuy tình hình đã được cải thiện nhiều trong những năm gần đây, môi trường của Hàn Quốc vẫn đang tồn tại nhiều vấn đề. Các ngành công nghiệp nặng và chế biến tiêu thụ 30% năng lượng của Hàn Quốc, nhiều hơn so với tỉ lệ 20% của Nhật Bản, 14% của Mỹ. Theo báo cáo của ông Angel Gurria - tổng thư ký của OECD (OECD, 2006), ơ nhiễm khơng khí ở các thành phố của Hàn Quốc gần như tồi tệ nhất trong các nước OECD khi mà lượng khí thải CO2 đã tăng 98% trong thời kỳ 1990-2003, lượng khí thải trên đầu người tăng 77% và Hàn Quốc đứng thứ 9 trên thế giới về khối lượng khí thải CO2. Hàn Quốc cũng là nước chịu nhiều ảnh hưởng của biến đổi khí hậu. Nhiệt độ của 6 thành phố lớn của Hàn Quốc đã tăng lên 1,5oC trong 100 năm qua, trong khi mức trung bình của thế giới là 0,74oC. Lượng nước thải công nghiệp cũng như nước thải sinh hoạt cũng tăng lên nhanh chóng. Nhiều dịng sơng, vùng biển bị ơ nhiễm, nguồn nước ngầm nhiều nơi bị nhiễm kim loại nặng. Diện tích lãnh thổ hẹp, dân cư đơng đúc, đã làm cho Hàn Quốc được xếp vào hàng các nước có mức độ thải rác cao nhất thế giới. Nhiều đô thị lớn, đặc biệt là Seoul đã lâm vào tình trạng khủng hoảng rác. Ngồi rác thải thơng thường Hàn Quốc cũng luôn phải đau đầu về bãi chôn chất thải hạt nhân. Do không chú ý tới vấn đề bảo tồn trong thời kỳ kinh tế phát triển nhanh mà nhiều loài động, thực vật quý của Hàn Quốc đã bị tuyệt chủng. Theo báo cáo năm 2006 của Bộ Mơi trường (MOE) thì Hàn Quốc hiện có 221 lồi động vật hoang dã có
nguy cơ tuyệt chủng.
Có thể thấy rằng mơi trường của Hàn Quốc đã trở nên tồi tệ sau 30 năm chú trọng phát triển kinh tế. Chính vì thế mà gần đây Hàn Quốc đã đưa ra chiến lược tăng trưởng xanh, có nghĩa là tăng trưởng kinh tế đi liền với việc giảm khí thải cacbon. Từ năm 2008, Hàn Quốc đã bắt đầu tiến trình chuẩn bị về mặt chính sách và chế độ, bắt đầu thực hiện Chính sách tăng trưởng xanh để tìm kiếm động lực phát triển mới, có thể đối phó với nguy cơ cạn kiệt tài nguyên, biến đổi khí hậu, cải thiện chất lượng cuộc sống, nâng cao sức cạnh tranh và vị thế quốc tế của Hàn Quốc trên thế giới.
2.2.2 Trung Quốc
Hiện nay, Trung Quốc được biết đến là một nền kinh tế mới có tốc độ phát triển vượt bậc. Thốt khỏi hình ảnh một quốc gia đơng dân nghèo đói, Trung Quốc trong nhiều năm qua đã đạt được nhiều thành tựu đáng kinh ngạc trong nhiều lĩnh vực, đặc biệt là kinh tế.
Kể từ khi bắt đầu xóa bỏ chế độ kế hoạch hóa tập trung chuyển sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Trung Quốc đã đạt đươc nhiều kết quả khả quan. Trong nhiều năm, GDP của quốc gia này luôn đạt chỉ số cao (trên 7% từ năm 1991-nay) có lúc đã vượt ngưỡng hai con số (cao nhất là 14,2% vào năm 2007), thậm chí trong cuộc khủng hoảng tài chính tồn cầu 2008, tốc độ phát triển GDP vẫn rất ấn tượng với mức 9,6%. Với sự phát triển nhanh chóng như vậy, trong vài năm trở lại đây, Trung Quốc đã liên tiếp vượt qua nhiều cường quốc về kinh tế như Anh, Pháp, Đức và chính thức vượt qua Nhật Bản trở thành nền kinh tế đứng thứ 2 thế giới sau Mỹ từ năm 2010 cho đến nay. Vị trí kinh tế của Trung Quốc đã cho thấy một sự dịch chuyển quyền lực về kinh tế cũng như chính trị trên tồn cầu.
Trên lĩnh vực kinh tế đối ngoại, Trung Quốc cũng gặt hái được rất nhiều thành công. Trong nhiều năm liên tiếp, cán cân thanh tốn của quốc gia này ln trong trạng thái thặng dư. Đến năm 2008, tổng kim ngạch xuất khẩu ở Trung Quốc vươn lên thứ 3 thế giới chỉ sau Mỹ và Đức, sau đó chính thức đứng đầu thế giới về kim ngạch xuất khẩu vào năm 2010. Khơng chỉ có vậy, từ một nước phải vay tiền của
nước ngồi thơng qua các khoản nợ, Trung Quốc đã thu hút tư bản nước ngồi thành cơng với lượng vốn đổ vào tăng liên tục qua các năm, trở thành quốc gia có lượng vốn nhiều nhất trong số các quốc gia đang phát triển.
Là một quốc gia hồi phục nhanh nhất sau khủng hoảng tài chính tồn cầu vừa qua, Trung Quốc đóng vai trị quan trọng cho sự phục hồi chung của nền kinh tế toàn cầu. Với ảnh hưởng này, Trung Quốc ngày càng mở rộng không gian quan hệ quốc tế, trở thành đối tác kinh tế - chính trị quan trọng của nhiều quốc gia và khu vực trên thế giới.
Tuy vậy, nền kinh tế của quốc gia này vẫn tồn tại nhiều hạn chế chưa khắc phục được. Không ấn tượng như sự tăng trưởng ngoạn mục về số lượng, chất lượng của nền kinh tế Trung Quốc còn kém, thể hiện ở sự thiếu vững chắc và không đồng đều. Chỉ số GDP trên đầu người vẫn thấp hơn nhiều so với một số quốc gia khác. Ngồi ra, sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế này còn phụ thuộc khá nhiều vào xuất khẩu và đầu tư; địa ốc và tín dụng tăng trưởng q nóng, đồng thời ln chịu áp lực từ các nền kinh tế phát triển về vấn đề định giá đồng nhân dân tệ.
Mặt khác, môi trường ở Trung Quốc đã bị tấn công triệt để bởi sự phát triển của đô thị và nền cơng nghiệp, sự ơ nhiễm khơng khí, nước và đất trồng đạt đến mức báo động. Trung Quốc chiếm một kỷ lục buồn: 13 trên 20 thành phố ô nhiễm nhất thế giới. Theo các thống kê chính thức, tình trạng mơi trường xuống cấp làm thất thoát khoảng 3% GDP của Trung Quốc (năm 2012). Ô nhiễm khơng khí nghiêm trọng đã gây ra thiệt hại lớn cho sức khỏe con người, dẫn đến cái chết sớm của 1,2 triệu người ở Trung Quốc trong năm 2010, chiếm khoảng 40% của tổng số
tồn cầu1; làm giảm 5,5 năm tuổi thọ trung bình của người dân ở miền Bắc Trung
Quốc2. Số liệu từ chính phủ Trung Quốc trong năm 2011 cũng cho thấy hơn một
nửa số hồ lớn và hồ chứa của Trung Quốc đã quá ô nhiễm để người dân có thể sử dụng. Nước ngầm, chiếm 1/3 nguồn tài nguyên nước của Trung Quốc, cũng bị ô nhiễm tương tự. Một nửa số người dân nông thôn thiếu nước uống an toàn. Đầu
1 Dựa trên nghiên cứu “Gánh nặng bệnh tật tồn cầu 2010″ được cơng bố vào tháng 12/2013 trong tạp chí The Lancet, một tạp chí y khoa Anh quốc
năm 2014, Bộ Bảo vệ Mơi trường thừa nhận rằng có 450 “làng ung thư” ở Trung Quốc có nguyên nhân liên quan đến ô nhiễm. Trong năm 2013, các nhà máy của
Trung Quốc và 137 triệu chiếc xe đủ cỡ nhả ra 9,9 tỷ tấn CO2, tương đương với hơn
27% lượng khí thải tồn cầu. Xếp hạng hàng đầu về thải GHG, Trung Quốc góp phần lớn làm biến đổi khí hậu tồn cầu và vào các mối đe dọa của sự nóng lên tồn cầu. Ngồi ra, Trung Quốc đứng thứ 2 thế giới (sau Mỹ) xét về tiêu thụ năng lượng. Mỗi năm Trung Quốc tiêu thụ hơn 3,5 tỷ tấn than đá – tương đương với 50% mức tiêu thụ của toàn thế giới (Bản tin “Mỗi năm Trung Quốc mất 3% GDP do ô nhiễm, Trung tâm thông tin môi trường, 2014).
Trước thực trạng phát triển thiếu bền vững trên, Chính phủ Trung Quốc đã quyết định theo đuổi Chiến lược phát triển kinh tế xanh nhằm hướng tới duy trì nền kinh tế tăng trưởng ổn định và bền vững, đề cao chất lượng tăng trưởng. Chiến lược phát triển mới của Trung Quốc chuyển từ phương thức phát triển kinh tế tiêu hao nhiều tài nguyên sang phương thức phát triển kinh tế tiết kiệm tài nguyên.