CHƢƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ TĂNG TRƢỞNG XANH
2.5 Bài học kinh nghiệm trong việc thúc đẩy tăng trƣởng xanh tại Hàn Quốc
2.5.1 Những điểm tương đồng, khác biệt giữa Việt Nam và Hàn Quốc, Trung
2.5.1.1 Những điểm tương đồng
Việt Nam – Hàn Quốc:
Việt Nam hiện nay cũng có nhiều điểm tương đồng với kinh tế Hàn Quốc trong thập niên 1960-1970. Kinh tế Việt Nam đã đạt được những kỳ tích tăng trưởng nhanh từ cuối thập niên 1980s với chiến lược công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu, tương tự như Hàn Quốc đã thực hiện trong thập niên 1960 và 1970. Sau hơn 30 năm đổi mới và mở cửa kinh tế, mô hình kinh tế của Việt Nam hiện nay cũng đang được định hướng phát triển công nghiệp, tập trung vào các ngành công nghiệ mũi nhọn như điện tử, ơtơ, xe gắn máy, đóng tàu, chế biến thực phẩm, thép, hoá dầu, giày da và may mặc, phần mềm, thiết bị hạ tầng thân thiện với mơi trường sinh thái, thiết bị máy móc cỡ nặng và máy nơng nghiệp. Chính phủ Việt Nam cũng đang tập trung xây dựng một số các tập đồn, tổng cơng ty nhà nước phát triển nhằm phát triển những ngành này thành những ngành mũi nhọn, có sức cạnh tranh cao. Đây là một điểm tương đồng so với Hàn Quốc bởi Hàn Quốc cũng xây dựng nền kinh tế dựa vào các Chaebol. Tuy nhiên ở đây có sự khác biệt quan trọng so với Hàn Quốc là: về mặt sở hữu, những Chaebol của Hàn Quốc thuộc sở hữu tư nhân chứ không phải thuộc sở hữu nhà nước, thứ hai là về mặt định hướng phát triển, các Chaebol Hàn Quốc được chính phủ hỗ trợ rất lớn nhưng có kèm theo điều kiện rất khắc nghiệt là phải thúc đẩy xuất khẩu, đạt được các mục tiêu xuất khẩu đề ra của quốc gia và có sức cạnh tranh quốc tế cao, trong khi các tập đồn, tổng cơng ty lớn của Việt Nam lại chủ yếu thuộc sở hữu nhà nước hay nhà nước nắm cổ phần chi phối, và phát triển chủ yếu hướng nội (sống nhờ thị trường nội địa là chính), định hướng phát triển thay thế nhập khẩu là chính, sức cạnh tranh trong nước và quốc tế thấp, dựa quá nhiều vào sự bảo hộ của nhà nước,...
Điểm tương đồng tiếp theo của Việt Nam so với Hàn Quốc là: sự phát triển của nền kinh tế chủ yếu dựa vào xuất khẩu và lực lượng lao động có tay nghề. Hàn
Quốc đã thực hiện chiến lược cơng nghiệ hố hướng vào xuất khẩu kể từ thập niên 1960s, phát huy các lợi thế so sánh của đất nước để tạo động lực tăng trưởng kinh tế. Là một nước đi sau, Việt Nam cũng đã thực hiện tương đối thành công chiến lược cơng nghiệ hố hướng vào xuất khẩu, với các chính sách trợ cấp xuất khẩu, cho vay lãi suất thấp, miễn giảm thuế, ưu tiên FDI trong các ngành công nghiệp xuất khẩu… So với Hàn Quốc, Việt Nam chưa ở mức độ hoàn thành cơng nghiệp hố hướng về xuất khẩu, nhưng cũng có nhiều chiến lược và chính sách tương đồng về các chính sách, biện pháp và lựa chọn sản phẩm xuất khẩu, thị trường xuất khẩu như Hàn Quốc đã thực hiện những thậ niên trước đó. Việt Nam đang thực hiện nền kinh tế nâu với những nét tương đồng giống Hàn Quốc trước đây. Việt Nam là nước phát thải khí nhà kính thấp, song lại là một trong những quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề do biến đổi khí hậu. Để ứng phó với biến đổi khí hậu trong năm qua, Việt Nam đã có những sáng kiến, chính sách và nhiều hoạt động thiết thực. Trong đó, xác định tăng trưởng xanh là nội dung quan trọng của việc phát triển bền vững, đảm bảo kinh tế phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững và góp phần quan trọng thực hiện Chiến lược Quốc gia về BĐH. Mục tiêu tổng quát của chiến lược tăng trưởng xanh là tiến tới nền kinh tế các-bon thấp, làm giàu vốn tự nhiên trở thành xu hướng chủ đạo trong phát triển kinh tế bền vững; giảm phát thải và tăng khả năng hấp thụ khí nhà kính, dần trở thành chỉ tiêu bắt buộc và quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội. Để chuyển đổi sang nền kinh tế xanh đòi hỏi Việt Nam phải thực hiện tổng hịa các nhóm giải pháp như tuyên truyền, chuyển đổi cơ cấu kinh tế; xây dựng môi trường pháp lý, thúc đẩy đổi mới công nghệ, phát triển các nguồn năng lượng sạch...
Một vấn đề rất đáng quan tâm nữa là những ngành công nghiệp Việt Nam đang xây dựng và phát triển (trừ những ngành công nghiệp liên quan đến cơ sở hạ tầng) đều là những ngành công nghiệp truyền thống như luyện kim, hoá dầu, dệt may, giày da ,vv... nghĩa là những ngành công nghiệp tiêu hao nhiều nguyên vật liệu, năng lượng, gây ô nhiễm môi trường, giá trị thặng dư thấp, cần huy động nhiều vốn, ... đang được các nước phát triển và cả Trung Quốc muốn chuyển giao sang các nước lạc hậu, chủ yếu để tận dụng nguồn nhân lực giá rẻ, kỹ năng thấp. Ngay tại Trung Quốc trong vài năm gần đây khơng ít xí nghiệp loại này đã phải đóng cửa, sa
thải cơng nhân. Nếu Việt Nam tiếp nhận tất cả những ngành này, thì chỉ sau một thời gian, kinh tế Việt Nam sẽ vấp phải những thách thức do giá nguyên nhiên vật liệu cao, môi trường ô nhiễm, bệnh tật, tai nạn lao động,... Vấn đề đặt ra là trong điều kiện đó Việt Nam cần có sự tính tốn, cân nhắc thận trọng, tiếp nhận những ngành công nghiệp truyền thống nào, không tiếp nhận những loại công nghệ nào và mức độ phát triển những ngành này đến đâu là phù hợp. Thực tế của Hàn Quốc cho ta thấy khi tiếp nhận, xây dựng, phát triển một ngành cơng nghiệp phải tính cho một thời hạn dài, cân nhắc cả những mặt tích cực và tiêu cực, và khi hết hạn sử dụng thì sẽ phải chuyển đổi thế nào. Nếu khơng có sự tính tốn, tiên liệu đầy đủ, thì có thể nền kinh tế sẽ gánh chịu những hậu quả khó lường.
Việt Nam – Trung Quốc:
Việt Nam và Trung Quốc là hai quốc gia láng giềng nằm ở vùng Đơng Á có nhiều đặc điểm chung về đặc điểm tự nhiên, điều kiện địa lý và lịch sử phát triển kinh tế xã hội. Cả hai quốc gia đều là các quốc gia đang phát triển, đang trong q trình cơng nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, đều có nền kinh tế bước ra từ thời kì bao cấp với chính sách kinh tế đóng cửa với một nền kinh tế lạc hậu. Việt Nam chuyển đổi từ mơ hình “Kinh tế kế hoạch hoạch hóa tập trung” sang mơ hình “Kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa”. Kể từ năm 1986, Việt Nam tiến hành “Đổi mới và mở cửa”, còn Trung Quốc “Cải cách mở cửa”; cả hai nước Kinh tế liên tục tăng trưởng dương, mặc dù có giai đoạn chịu tác động của khủng hoảng tài chính-tiền tệ vào năm 2007-2008. Hiện nay Việt Nam đã thoát khỏi nước nghèo và xếp vào nhóm nước có thu nhập trung bình. Cả Việt Nam và Trung Quốc đều đã chuyển sang nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, mở cửa với thế giới và là thành viên của các tổ chức thế giới như Liên Hợp Quốc, Tổ chức thương mại thế giới WTO, APEC,…
Trong những năm gần đây, cả hai nước đều có tốc độ phát triển kinh tế nhanh nhưng đều gặp phải các vấn đề về cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, ô nhiễm môi trường và chịu ảnh hưởng lớn từ biến đổi khí hậu. Đặt ra thách thức về bảo vệ môi trường, an ninh năng lượng để phát triển bền vững. Hai quốc gia cũng gặp chung ở nhiều vấn đề khác như nền kinh tế còn lạc hậu so với thế giới, khoảng cách giàu
nghèo gia tăng nhanh, tốc độ đơ thị hóa nhanh, tỷ lệ người nghèo vẫn cao, trình độ dân trí được cải thiện xong mặt bằng chung vẫn thấp so với thế giới, đều có nguồn lao động dồi dào và giá rẻ…
2.5.1.2 Những điểm khác biệt
Mỗi quốc gia có sự lựa chọn lĩnh vực cơng nghiệp ưu tiên khác nhau:
Trong nỗ lực hướng tới tăng trưởng xanh, kinh nghiệm trong việc lựa chọn lĩnh vực công nghiệp ưu tiên phù hợp với điều kiện đất nước, mơ hình cụm cơng nghiệp và các khu kinh tế tiêu biểu đã làm nên sự thành công của Trung Quốc. Trung Quốc đã chọn năng lượng sạch, hướng tới đầu tư cơng nghệ sạch, tìm các nguồn năng lượng tái sinh là ưu tiên cho quốc gia.
Tại Hàn Quốc, để thực hiện tăng trưởng xanh, chính phủ đã lựa chọn tập trung nguồn lực lớn cho ba lĩnh vực ưu tiên: Phát triển công viên công nghiệp sinh thái; Xác lập cơ hội cũng như thách thức đối với tái chế tài nguyên từ chất thải; Xúc tiến và khuyến khích sử dụng các chất thải để tạo ra năng lượng đối với thành phố xanh, thành phố cacbon thấp.
Việt Nam có xuất phát điểm là một nước nơng nghiệp và có lợi thế về nơng phẩm trên thị trường thế giới. Do vậy, nơng nghiệp có tiềm năng lớn trở thành một hợp phần triển vọng của tăng trưởng xanh.