CHƢƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ TĂNG TRƢỞNG XANH
3.3 Giải pháp và kiến nghị nhằm thúc đẩy tăng trƣởng xan hở Việt Nam
3.3.1 Một số giải pháp nhằm thúc đẩy tăng trưởng xan hở Việt Nam
Cho đến nay, Chiến lược tăng trưởng xanh ở Việt Nam vẫn đang trong quá trình thúc đẩy tái cấu trúc và hoàn thiện thể chế kinh tế theo hướng sử dụng hiệu quả hơn tài nguyên thiên nhiên, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, thông qua tăng cường đầu tư vào đổi mới công nghệ, vốn tự nhiên, cơng cụ kinh tế. Từ đó góp phần ứng phó với biến đổi khí hậu, giảm nghèo và đảm bảo phát triển kinh tế bền vững. Từ những bài học kinh nghiệm và phân tích thực tế ở trên cho phép đưa ra một số giải pháp trong việc triển khai các chính sách tăng trưởng xanh ở Việt Nam thời gian tới như sau:
3.3.1.1 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về vai trò, sự cần thiết thực hiện tăng trưởng xanh
Từ kinh nghiệm đã học được cũng như xuất phát từ thực tế nhận thức của người dân ta về bảo vệ môi trường, đặc biệt là đối với vấn đề biến đổi khí hậu cịn rất hạn chế, thói quen tiêu dùng và lối sản xuất cũ, lạc hậu, tiêu tốn nhiều tài nguyên thiên nhiên vẫn duy trì trong số đơng, cùng với đó là tư tưởng coi vấn đề môi trường là việc chung, là việc của người khác, do đó, yêu cầu trước mắt đặt ra là cần phải nhanh chóng có kế hoạch tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ quản lý các cấp, các ngành về nội dung, ý nghĩa và sự cần thiết của tăng trưởng xanh. Xây dựng các chương trình tuyên truyền, giáo dục về bảovệ môi trường, về sử dụng tiết kiệm năng lượng, về sản xuất sạch, sống xanh... nhất là đối với đối tượng học sinh, sinh viên. Xây dựng các chuyên mục trên báo, thực hiện các phóng sự, tọa đàm về hiện trạng mơi trường cũng như các định hướng giải quyết tình trạng ơ nhiễm môi trường, tổ chức các cuộc giao ban báo chí về ơ nhiễm mơi trường tại các khu vực, các làng nghề và chương trình thử nghiệm xử lý ô nhiễm nước tại các hồ, kết hợp tuyên truyền vào các ngày liên quan đến môi trường như: Tuần lễ quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường, giờ Trái đất, ngày Môi trường thế giới...
Trong hệ thống giáo dục chuyên nghiệp, đổi mới giáo trình, bài giảng theo hướng tiếp cận phát triển “Nền kinh tế xanh”. Nâng cấp nội dung “Kinh tế môi trường” và “Kinh tế tài nguyên thiên nhiên” truyền thống theo hướng giảng dạy “Kinh tế xanh”.
3.3.1.2 Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ xanh, áp dụng phổ biến sản xuất sạch hơn
Việt Nam cần thực hiện quy hoạch, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KHCN đồng bộ, hiện đại; xây dựng các trung tâm nghiên cứu ứng dụng tiến bộ KHCN, các khu công nghệ cao, vườn ươm công nghệ, cơng viên khoa học; đẩy nhanh tiến độ hồn thành các dự án xây dựng trung tâm giao dịch công nghệ thường xuyên, trung tâm công nghệ sinh học và công nghệ thực phẩm, trung tâm nghiên cứu chuyển giao công nghệ và giám định công nghệ... ; khai thác và sử dụng có hiệu quả cơ sở vật
chất của các cơ sở nghiên cứu KHCN của TW, trường đại học nhằm phục vụ hoạt động nghiên cứu KHCN của đất nước.
Tăng cường đầu tư vào hoạt động nghiên cứu và phát triển và ứng dụng công nghệ xanh gồm: công nghệ năng lượng xanh, vật liệu và xây dựng, cơ khí giao thông vận tải, công nghệ nơng, lâm, sinh học, hóa học xanh, xử lý chất thải. Cụ thể, cần tập trung xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về công nghệ sạch vào các cơ sở sản xuất công nghiệp, nghiên cứu chuyển giao, ứng dụng, trình diễn cơng nghệ sạch cho các công đoạn sản xuất gây ô nhiễm đối với các ngành sử dụng nhiều năng lượng, gây ô nhiễm nghiêm trọng cho môi trường như dệt nhuộm; sản xuất phân bón, thuốc trừ sâu; luyện thép; khai thác, chế biến khoáng sản; nhiệt điện; sản xuất giấy; sản xuất xi măng; sản xuất mía đường, tiến tới áp dụng cho các nhóm ngành cơng nghiệp trọng điểm tiêu thụ nhiều năng lượng, có khả năng gây ơ nhiễm khác như hóa chất, luyện kim, cơ khí, vật liệu xây dựng và các ngành công nghiệp khác.
Tăng cường nghiên cứu phổ biến ứng dụng chuyển giao KHCN phục vụ trực tiếp cho sản xuất và đời sống, thúc đẩy đổi mới công nghệ, đổi mới sản phẩm, nâng cao chất lượng và khả năng cạnh tranh của nền kinh tế. Xây dựng cơ chế khuyến khích và hỗ trợ liên kết đào tạo - nghiên cứu - sản xuất, ứng dụng kết quả nghiên cứu KHCN vào thực tiễn sản xuất, kinh doanh. Phát triển mạng lưới thông tin KHCN nhằm phục vụ việc tìm hiểu về các thành tựu khoa học kỹ thuật, hình thành thị trường cơng nghệ; có cơ chế chính sách hỗ trợ mua - bán - chuyển giao công nghệ, kết quả nghiên cứu KHCN. Đồng thời, nâng cao năng lực, tổ chức tư vấn cho các cơ quan chuyên trách về sản xuất sạch hơn tại các doanh nghiệp, cơ quan quản lý, cơ sở sản xuất công nghiệp trong việc áp dụng sản xuất sạch hơn.
Di dời các cơ sở sản xuất công nghiệp gây ô nhiễm. Từng bước chuyển đổi chức năng sang dịch vụ công cộng, công nghiệp sạch, công nghệ cao đối với các khu, cụm công nghiệp nằm trong các quận nội thành và vùng đô thị hạt nhân theo quy hoạch vùng thủ đô. Các cụm công nghiệp đang tồn tại trong khu vực vành đai xanh tiếp tục cho tồn tại nhưng hạn chế phát triển, từng bước chuyển đổi sang công nghệ cao, sạch cho phù hợp với quy hoạch chung. Tiếp tục thực hiện triển khai xây
dựng và hoạt động các khu công nghệ cao, KCN đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận và đưa vào quy hoạch phát triển các KCN trên cơ sở cơng nghệ sạch.
Khuyến khích các tổ chức tài chính, doanh nghiệp triển khai các hoạt động sản xuất kinh doanh theo tiêu chí tăng trưởng xanh. Rà sốt các phương án cơng nghệ được sử dụng trong các dự án đầu tư, đặc biệt là khi cấp phép hoặc quyết định đầu tư để thực hiện mục tiêu tăng trưởng xanh.
3.3.1.3 Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển nông nghiệp sinh thái
Trong giai đoạn hiện tại, Việt Nam cần tập trung vào việc phát triển nền nông nghiệp sạch; hướng tới nông nghiệp sinh thái gắn với du lịch; nông nghiệp gắn với q trình xây dựng nơng thơn mới. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sinh học và công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp. Thực hiện sản xuất nông nghiệp theo tiêu chuẩn VietGAP (thực hành sản xuất nông nghiệp tốt theo tiêu chuẩn Việt Nam); có kế hoạch cụ thể và xây dựng lộ trình sản xuất nơng sản hàng hóa theo hướng VietGAP, hạn chế sử dụng thuốc trừ sâu, phân bón nhằm bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trường sinh thái. Phổ biến rộng rãi công nghệ xử lý và tái sử dụng phụ phẩm, phế thải trong sản xuất nông nghiệp tạo ra thức ăn chăn nuôi, trồng nấm, làm ngun liệu cơng nghiệp, biogas và phân bón hữu cơ và giảm phát thải GHG.
Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nội ngành nơng nghiệp theo hướng tích cực: tăng dần tỷ trọng chăn nuôi, thủy sản, giảm tỷ trọng trồng trọt trong cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp. Quy hoạch và xây dựng các vùng rau an toàn theo tiêu
chuẩn VietGap, rau cao cấp, vùng hoa, cây cảnh, cây ăn quả... Xây dựng các vùng
chuyên canh lúa có năng suất, chất lượng cao.
Phát triển chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, ứng dụng kỹ thuật chăn nuôi tiên tiến, tạo khối lượng sản phẩm lớn, chất lượng cao: phục vụ thị trường tiêu thụ trong nước và xuất khẩu. Giảm thiểu các chất hóa học, chất kháng sinh trong sản xuất nông sản thực phẩm. Cấm lạm dụng một số chất kích thích sinh trưởng trong chăn nuôi; hạn chế sử dụng giống biến đổi gen (GMO). Nhanh chóng
hình thành các khu chăn nuôi gắn với giết mổ, chế biến công nghiệp tập trung, xa khu dân cư, có hệ thống xử lý chất thải bảo đảm tiêu chuẩn vệ sinh môi trường.
Tăng diện tích mặt nước ni trồng thủy sản, bố trí chủ yếu ở các huyện vùng trũng. Tận dụng toàn bộ các loại mặt nước, cải tạo một phần diện tích đất mặt nước chưa sử dụng, chuyển đổi một phần đất lúa vùng úng trũng năng suất thấp để nuôi trồng thuỷ sản.
3.3.1.4 Nâng cao hiệu suất và hiệu quả sử dụng năng lượng và các nguồn lực tài nguyên
Yêu cầu tiết kiệm tài nguyên, giảm thiểu sử dụng năng lượng hóa thạch cần được áp dụng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực khác nhau.
Trong ngành giao thơng, khuyến khích chuyển xe buýt, taxi sang sử dụng nhiên liệu khí tự nhiên nén, khí hóa lỏng. Thực hiện đồng bộ các giải pháp quản lý chất lượng nhiên liệu, bảo dưỡng phương tiện. Dán nhãn các thiết bị tiết kiệm năng lượng, ban hành tiêu chuẩn quốc gia về chất lượng thiết bị.
Đẩy mạnh khai thác có hiệu quả và tăng tỷ trọng các nguồn năng lượng tái tạo, năng lượng mới trong sản xuất và tiêu thụ năng lượng của quốc gia:
Xây dựng và thực hiện cơ chế, chính sách tài chính, cơng nghệ nhằm hỗ trợ
nghiên cứu áp dụng công nghệ tiên tiến, phù hợp để khai thác và sử dụng tối đa tiềm năng các nguồn năng lượng tái tạo trong và ngoài lưới điện quốc gia.
Đổi mới cơng nghệ, áp dụng quy trình quản lý, vận hành tiên tiến đảm bảo sử
dụng năng lượng tiết kiệm, hiệu quả trong sản xuất, truyền tải và tiêu dùng, đặc biệt với các cơ sở sản xuất công suất lớn, tiêu thụ nhiều năng lượng.
Xây dựng, công bố mức tiêu chuẩn về suất tiêu hao nhiên liệu, lộ trình loại
bỏ các cơng nghệ cũ, lạc hậu tiêu tốn nhiên liệu ra khỏi hệ thống sản xuất và sử dụng năng lượng. Xây dựng cơ sở pháp lý chuẩn bị cho việc áp dụng công nghệ thu hồi, lưu trữ và thương mại các dạng GHG.
Phát động và thực hiện phong trào sử dụng tiết kiệm năng lượng nhằm xây dựng ý thức và hành động tự giác của các doanh nghiệp, các tổ chức, các hộ gia đình.
Xây dựng và ban hành các chính sách thích hợp nhằm vừa khai thác và sử dụng tài nguyên một cách hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả cao đồng thời vừa bảo tồn nguồn tài nguyên, vừa chống ô nhiễm môi trường, môi sinh trong quá trình khai thác và sử dụng tài nguyên:
Phát triển, bảo vệ rừng với mục tiêu bảo vệ môi trường sinh thái, cảnh quan
du lịch, bảo tồn quỹ gen, tổ chức khai thác tổng hợp đất rừng. Làm tốt công tác quản lý và bảo vệ rừng; phòng cháy và chữa cháy rừng, hạn chế tới mức thấp nhất số vụ cháy và phá rừng xảy ra trên địa bàn. Tích cực phịng chống lâm tặc, săn bắt các thú giống quý hiếm dẫn đến nguy cơ diệt chủng và mất cân bằng sinh thái. Tích cực trồng rừng mới tập trung, trồng cây phân tán, đẩy mạnh cải tạo diện tích rừng trồng hiện có, kết hợp với phát triển cây ăn quả tập trung phục vụ phát triển du lịch sinh thái. Thực hiện các chương trình về giảm phát thải GHG thơng qua nỗ lực hạn chế mất rừng và suy thoái rừng (REDD), quản lý rừng bền vững, kết hợp với đa dạng hóa sinh kế cho người dân địa phương.
Khai thác và sử dụng hiệu quả tài nguyên, quỹ đất. Chỉ phát triển các ngành,
doanh nghiệp khai thác, sử dụng tài nguyên đáp ứng yêu cầu: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và bảo vệ môi trường, đồng thời khuyến khích, hỗ trợ những ngành, doanh nghiệp có phương án khai thác, sử dụng tiết kiệm tài nguyên, ứng dụng tiến bộ KHCN vào sản xuất. Quản lý chặt chẽ đầu tư mới gắn với xử lý đồng bộ về mơi trường. Kiểm sốt chặt chẽ, hạn chế việc chuyển đổi đất nông nghiệp, nhất là đất canh tác, đất trồng lúa 2 vụ. Dừng hoặc chuyển đổi mục đích các dự án đơ thị khơng phù hợp với quy hoạch chung. Kiên quyết thu hồi đất đã giao nhưng không triển khai thực hiện. Khắc phục tình trạng để hoang hóa đất đai. Quản lý chặt chẽ việc phê duyệt các dự án, tránh đầu tư tràn lan, không hiệu quả, tránh hiện tượng "quy hoạch treo", "dự án treo" gây lãng phí tài nguyên đất.
3.3.1.5 Tăng cường kiểm sốt ơ nhiễm mơi trường, nâng cao năng lực ứng phó với biến đổi khí hậu
Khuyến khích các doanh nghiệp chủ động xây dựng các phương án xử lý chất thải của cơ sở mình. Áp dụng phổ biến nguyên tắc người gây thiệt hại đến môi trường phải chịu trách nhiệm khắc phục, bồi thường. Nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ môi trường đối với các cơ sở sản xuất - kinh doanh.
Thực hiện các biện pháp phịng, chống ơ nhiễm từ các cơng trình xây dựng, từ hoạt động vận chuyển các loại chất thải, vật liệu xây dựng; thực hiện chế độ kiểm sốt khí thải phương tiện giao thơng; thực hiện lộ trình áp dụng tiêu chuẩn tiên tiến về khí thải đối với phương tiện giao thơng vận tải.
Tăng cường công tác thu gom và xử lý chất thải rắn. Đối với chất thải sinh hoạt, công nghiệp, nâng dần tỷ lệ thu gom, tái chế, tái sử dụng; thúc đẩy việc phân loại rác tại nguồn theo mơ hình 3R (giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng); giảm dần việc sản xuất và sử dụng túi, bao gói khó phân hủy. Đối với chất thải y tế nguy hại: nâng dần tỷ lệ được xử lý, tiêu hủy đạt tiêu chuẩn kỹ thuật mơi trường, chơn lấp an tồn sau khi được xử lý, tiêu hủy.
Nhằm nâng cao năng lực ứng phó với biến đổi khí hậu, cần tiến hành cải tạo, nâng cấp, nạo vét hệ thống sơng, trục tiêu chính làm thơng thống dịng chảy, tăng khả năng tiêu thoát, giảm úng ngập và cải thiện ô nhiêm môi trường nước; Xây mới, cải tạo, nâng cấp các cơng trình tưới thích ứng với điều kiện thay đổi mực nước các trên hệ thống sông vào mùa kiệt nhằm phục vụ chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi đáp ứng yêu cầu của nơng nghiệp sản xuất hàng hóa lớn; Nâng cấp, củng cố hệ thống đê điều.
3.3.1.6 Xây dựng kết cấu hạ tầng bền vững
a. Hạ tầng giao thông
Tăng cường đầu tư nâng cấp các hệ thống, mạng lưới giao thông: Vận tải thủy, đường cao tốc, đường sắt trên cơ sở tiết kiệm năng lượng, có hiệu quả kinh tế, mơi trường cao, có khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu, đáp ứng yêu cầu sản xuất,
kinh doanh, vận chuyển hành khách và hàng hóa, phục vụ xuất nhập khẩu và giao lưu giữa các vùng miền trong nước và quốc tế.
Phát triển các hệ thống giao thơng có trọng điểm, kết nối với các trung tâm kinh tế và các khu vực sản xuất hàng hóa tập trung quy mô lớn, thông qua đầu tư vào hạ tầng giao thông công cộng với công nghệ, kỹ thuật hiện đại.
b. Hạ tầng thủy lợi
Tăng cường đầu tư hệ thống thủy lợi với thiết bị vận hành hiện đại đảm bảo điều tiết và bảo vệ tốt nguồn nước, cung cấp đủ nước cho sản xuất nông nghiệp, phát triển vùng cây ăn quả, nuôi trồng thủy sản và sản xuất muối tập trung và tiêu thoát tốt, kiểm soát được lũ lụt.
Tăng cường đầu tư đáp ứng nguồn nước phục vụ phát triển công nghiệp, đô thị, đặc biệt quan tâm đến những vùng khan hiếm nguồn nước.
c. Quy hoạch đô thị
Xây dựng đô thị xanh, đơ thị sinh thái, cơng trình xanh
Nghiên cứu, ban hành hệ thống tiêu chuẩn về quy hoạch, kiến trúc đô thị, thiết kế, sử dụng vật liệu, giải pháp xây dựng xanh thân thiện với môi trường, tiết kiệm năng lượng, tài nguyên, giảm thiểu GHG, giải pháp cơng nghệ thích hợp xử lý chất thải đô thị.
Ban hành quy định buộc chủ đầu tư ứng dụng những công nghệ xanh phổ biến khi xây dựng các tòa nhà thương mại mới và cải tạo các khu chung cư hiện có ở đơ thị, đồng thời, áp dụng các công cụ kinh tế và kỹ thuật khuyến khích và hỗ trợ