3.2. Giải pháp đẩy mạnh thực hiện công khai, minh bạch, trách
3.2.4. Quan tâm đầu tư điều kiện vật chất cho chính quyền đề làm tốt
các vấn đề phải công khai theo quy định
Cùng với việc quan tâm về công tác cán bộ, đổi mới cơ chế hoạt động và phương pháp quản lý thì vẫn đề quan tâm đầu tư điều kiện về cơ sở vật chất cho chính quyền cấp xã thực hiện tốt việc công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình và phục vụ công việc chung ở cơ sở là hết sức cần thiết.
Cùng với đó, khi giải quyết các thủ tục hành chính, cán bộ cần được trang bị những phương tiện cần thiết để thực thi công vụ hiệu quả, tránh sự tùy tiện, do đó các cấp lãnh đạo cần có sự quan tâm đúng mực và kịp thời để trang bị phương tiện cũng như các điều kiện làm việc cần thiết, giúp các bộ phận thực hiện nhiệm vụ nhanh chóng và thuận lợi; Từng bước hiện đại hóa các trang thiết bị; Phục vụ công tác hiện đại hóa công sở nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong công tác cải cách hành chính.
Các phương tiện thông tin đại chúng đóng vai trò quan trọng trong việc truyền tải thông tin tới các cá nhân, tạo diễn đàn, thúc đẩy sự giao tiếp giữa các cá nhân và các nhóm xã hội khác nhau, góp phần định hướng dư luận. Do đó, các phương tiện thông tin đại chúng là kênh quan trọng để người dân có thể tiếp cận thông tin của các cơ quan nhà nước một cách chính thống, khách quan. Với vai trò là “cơ quan quyền lực thứ tư” sau lập pháp, hành pháp và tư pháp các phương tiện truyền thông có thể gây áp lực thông qua dư luận để thúc đẩy tiến trình minh bạch hóa hoạt động của các cơ quan nhà nước.
Để tăng cường công khai, minh bạch trong tổ chức, hoạt động của chính quyền, cần chú trọng phát huy vai trò của các phương tiện thông tin đại chúng như: Đẩy mạnh truyền hình trực tiếp các hội nghị, các cuộc họp quan
trọng của các cơ quan nhà nước; tăng cường các cuộc đối thoại trực tiếp của các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền với nhân dân; đưa tin đầy đủ về các sự kiện mà đại bộ phận nhân dân quan tâm hoặc những quyết sách liên quan mật thiết đến lợi ích của đại bộ phận nhân dân. Thực hiện nghiêm Luật Báo chí, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm Luật Báo chí của các cơ quan, công chức. Nghiên cứu để từng bước xã hội hoá các phương tiện truyền thông nhằm góp phần khắc phục những hạn chế mà các phương tiện truyền thông hiện nay đang gặp phải.
Đồng thời, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước, như Cổng thông tin điện tử của chính quyền địa phương, đường dây nóng qua internet,... phục vụ tra cứu, truy cập thông tin, trao đổi, giải quyết các thủ tục hành chính của tổ chức, cá nhân. Các thông tin, tài liệu của cơ quan nhà nước đăng tải lên các phương tiện công nghệ thông tin để xã hội, công dân, các tổ chức có điều kiện tiếp cận thông tin, giám sát hoạt động của chính quyền một cách công khai, minh bạch qua việc khai thác tiện ích của công nghệ thông tin.
Tiểu kết chương 3
Trên cơ sở phân tích và xác định rõ những quan điểm chung của Đảng, Nhà nước và quan điểm của huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, Chương 3 của luận văn đã tập trung xem xét các giải pháp cơ bản nhằm tăng cường và bảo đảm thực hiện công khai, minh, nâng cao trách nhiệm giải trình trong cơ quan hành chính nhà nước ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên.
Từ những phân tích của chương này, có thể khẳng định thực hiện công khai, minh bạch, nâng cao trách nhiệm giải trình sẽ được tăng cường và bảo đảm hiệu lực, hiệu quả khi chúng ta thực hiện đồng bộ việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật; đẩy mạnh cải cách hành chính; nâng cao trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ, phát huy vai trò đội ngũ công chức; cải tiến phương thức quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin; tăng cường hoạt động, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm.
KẾT LUẬN
Công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình là vấn đề đặc biệt quan trọng, không thể thiếu trong tổ chức và hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước trong giai đoạn hiện nay ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên nói riêng và cả nước nói chung. Thông qua việc thực hiện công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình giúp cho người dân có thể biết và hiểu, tham gia vào các hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, đồng thời góp phần quan trọng trong công tác phòng chống tham nhũng, không những đảm bảo quyền lực của Nhà nước được thực thi trong xã hội mà còn là biện pháp đảm bảo quyền và nghĩa vụ của công dân có hiệu quả nhất. Chính vì vậy mà tác giả đã chọn đề tài
"Công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình trong tổ chức, hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước: Từ thực tiễn UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên " để nghiên cứu viết luân văn thạc sỹ Luật học.
Trong quá trình nghiên cứu tác giả đã tập trung vào các vấn đề sau: - Phân tích làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản của Công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình trong tổ chức và hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước. Luận văn đã xem xét, nghiên cứu các khái niệm, nguyên tắc, nội dung, hình thức cũng như vai trò của công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình nói chung và công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình trong tổ chức và hoạt đồng của cơ quan hành chính nhà nước nói riêng đảm bảo tính khoa học, toàn diện.
- Luận văn đã đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng và những thành tựu cơ bản nhất, có ý nghĩa quan trọng của việc thực hiện công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình trong tổ chức và hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên. Qua phân tích thực trạng đã chỉ ra được những hạn chế, tồn tại đồng thời tìm hiểu rõ nguyên nhân và rút ra bài học kinh nghiệm để từ đó xác định được những nội dung cần quan tâm trong
hoạch định và triển khai thực hiện công tác này trong những năm tiếp theo, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội và chính trị của địa phương cũng như của đất nước.
- Trên cơ sở phân tích và xác định rõ những quan điểm chung của Đảng, Nhà nước và quan điểm của tỉnh Thái Nguyên với các huyện, thành để nâng cao hiệu quả thực hiện công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình trong tổ chức và hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước ở huyện Đồng Hỷ trong thời gian tới, luận văn đề xuất hai nhóm giải pháp nói chung: Nhóm giải pháp chung là xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật; đẩy mạnh cải cách hành chính. Nhóm giải pháp cụ thể là nâng cao trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ trực tiếp giải quyết thủ tục hành chính, phát huy vai trò đội ngũ công chức; cải tiến phương thức quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin; tăng cường hoạt động, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Hoàng Anh (2017), Trách nhiệm giải trình trong hoạt động nhà nước.
2. Bộ Giáo dục và đào tạo (2006), Giáo trình Triết học (dùng cho học viên cao học và nghiên cứu sinh không thuộc ngành triết học), Nxb Chính trị hành chính, Hà Nội.
3. Chính phủ (2009), Nghị quyết số 21-NQ/CP, ngày 01/6/2009 về Chiến lược quốc gia về phòng, chống tham nhũng đến năm 2020), Hà Nội. 4. Vũ Công Giao - Nguyễn Hoàng Anh (2015), Phương pháp luận nghiên
cứu, viết luận văn, luận án ngành luật (sách chuyên khảo), Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội.
5. Bùi Thị Thanh Hà (2010), Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách khoa. 6. Hội đồng nhân dân huyện Đồng Hỷ (2016), Báo cáo tổng kết công tác
nhiệm kỳ 2011-2016, Đồng Hỷ.
7. Hội đồng nhân dân huyện Đồng Hỷ (2016), Nghị quyết về dự toán thu – chi ngân sách nhà nước huyện Đồng Hỷ năm 2017, Đồng Hỷ.
8. Hội đồng nhân dân huyện Đồng Hỷ (2017), Nghị quyết về dự toán thu – chi ngân sách nhà nước huyện Đồng Hỷ năm 2018, Đồng Hỷ.
9. Hội đồng nhân dân huyện Đồng Hỷ (2018), Nghị quyết về dự toán thu – chi ngân sách nhà nước huyện Đồng Hỷ năm 2019, Đồng Hỷ.
10. Phạm Mạnh Hùng (2017), “Công khai minh bạch trong tiếp cận thông tin đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính hiện nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước điện tử, 30/6/2017.
11. Nguyễn Thành Lê (2012), Cải cách chính quyền địa phương ở nước ta hiện nay qua thực tiễn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật, Hà Nội.
khai minh bạch trong hoạt động của Kiểm toán nhà nước, Tổng Kiểm toán Nhà nước điện tử 09/5/2011.
13. Phạm Duy Nghĩ (2015), Trách nhiệm giải trình: Vươn tới những chuẩn mực của một nền hành chính phục vụ phát triển.
14. Phòng Văn Hóa – Thông tin (2018), Báo cáo kết quả thực hiện công tác ứng dụng công nghệ thông tin trên địa bàn huyện Đồng Hỷ năm 2018, Đồng Hỷ.
15. Nguyễn Thị Minh Phương (2011), Đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền xã trên địa bàn Hà Nội trong giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sĩ lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật, Hà Nội.
16. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi, bổ sung năm 2007 và 2012), Hà Nội.
17. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật số 01/2007/QH12, ngày 4/8/2007 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng, chống tham nhũng, Hà Nội.
18. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật số 77/2015/QH13, ngày 19/6/2015 tổ chức chính quyền địa phương, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
19. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2018), Luật phòng, chống tham nhũng, Hà Nội.
20. Tô Huy Rứa (2010), “Ở nước ta, dân chủ là mục tiêu, động lực phát triển”, đăng trên Báo Nhân dân điện tử, ngày 17/9/2010.
21. Thanh tra Chính phủ (2013), Thông tư số 08/2013/TT-TTCP, ngày 31/10/2013 hướng dẫn thi hành các quy định về minh bạch tài sản, thu nhập, Hà Nội.
22. Thanh tra Chính phủ (2018), Đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng cấp tỉnh PACA INDEX 2017, Hà Nội.
23. Nguyễn Hà Thanh (Ban Nội chính Trung ương) (2016), Kinh nghiệm quốc tế về công khai, minh bạch tài sản thu nhập của cán bộ, công
chức, đăng trên trang Thông tin điện tử Ban Nội chính Trung ương, ngày 8/9/2016.
24. Trịnh Tuấn Thành (2005), Đổi mới tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp huyện ở nước ta hiện nay, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội.
25. Bùi Ngọc Thanh (2019), Hoàn thiện các chế tài để công khai, minh bạch tài sản và thu nhập, đăng trên Trang thông tin điện tử trường Cán bộ Thanh tra, ngày 15/6/2019.
26. Giang Thị Đào Thơ, Góp ý dự thảo văn kiện đại hội XII của Đảng về đổi mới, nâng cao chất lượng tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở Việt Nam hiện nay.
27. Nguyễn Phú Trọng - Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Quyết tâm ngăn chặn và đẩy lùi tham nhũng, Nxb Chính trị quốc gia sự thật, Hà Nội. 28. Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Môi trường, Nxb
Công an nhân dân, Hà Nội.
29. Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật tố tụng hành chính Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - sự thật, Hà Nội.
30. Lưu Văn Trường (2019), Công khai, minh bạch trong tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương – từ thực tiễn huyện miền núi Cao Phong, tỉnh Hòa Bình, Luận văn Thạc sĩ luật học.
31. UBND huyện Đồng Hỷ (2014), Báo cáo số 307/BC-UBND ngày 11/12/2014 của UBND huyện Đồng Hỷ về tình hình kinh tế - xã hội 5 năm (2011 - 2015) và phương hướng phát triển 5 năm (2015 - 2020), Đồng Hỷ.
32. Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2015), Quyết định số 4132/QĐ- UBND ngày 08/6/2015 của UBND huyện, Đồng Hỷ.
33. Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2016), Quyết định ban hành Quy chế hoạt động Trang thông tin điện tử huyện Đồng Hỷ, Đồng Hỷ
34. Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2016), Quyết định số 6767/QĐ- UBND ngày 18/10/2016 về việc ban hành Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ nhiệm kỳ 2016-2021, Đồng Hỷ.
35. Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2016), Quyết định số 6776/QĐ- UBND ngày 18/10/2016 về việc phân công phụ trách các lĩnh vực của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và các Ủy viên UBND huyện nhiệm kỳ 2016-2021, Đồng Hỷ.
36. Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2017), Kế hoạch Thực hiện Đề án số 02-ĐA/TU ngày 10/10/2016 của tỉnh Thái Nguyên về việc “Nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện dân chủ ở cơ sở giai đoạn 2016-2019”. 37. Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2017), Quyết định về việc công nhận
kết quả phân loại đánh giá công chức, viên chức và lao động hợp đồng năm 2017, Đồng Hỷ.
38. Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2018), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức huyện Đồng Hỷ năm 2018, Đồng Hỷ.
39. Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2018), Bảo cáo kết quả kiểm tra tình hình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực Tư pháp của UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, Đồng Hỷ.
40. Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2018), Báo cáo kết quả rà soát, đánh giá thủ tục hành chính, Đồng Hỷ.
41. Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2018), Báo cáo kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính theo kế hoạch giám sát của Hôi đồng nhân dân tình, Đồng Hỷ.
42. Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2018), Báo cáo kết quả thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan quản lý nhà nước huyện Đồng Hỷ năm 2017, Đồng Hỷ.
ứng dụng công nghệ thông tin trên địa bàn huyện Đồng Hỷ năm 2018, Đồng Hỷ.
44. Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2018), Báo cáo kết quả xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2018, Đồng Hỷ.
45. Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2018), Báo cáo thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập năm 2017, Đồng Hỷ.
46. Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2018), Báo cáo tình hình sử dụng biên chế năm 2018 và kế hoạch biên chế năm 2019, Đồng Hỷ.
47. Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2018), Báo cáo việc thực hiện các quy định của pháp luật về công tác quản lý công chức, viên chức của UBND huyện Đồng Hỷ, Đồng Hỷ.
48. Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2018), Kế hoạch Triển khai đề án “Đẩy mạnh phổ biến nội dung cơ bản của Công ước quốc tế về các quyền dân chủ, chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân năm 2018, Đồng Hỷ.
49. Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2018), Kế hoạch truyền thông hỗ trợ hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính năm 2018 của huyện Đồng Hỷ, Đồng Hỷ. 50. Ủy bản nhân dân huyện Đồng Hỷ (2018), Quyết định công nhận kết
quả phân loại đánh gia công chức, viên chức và lao động hợp đồng