2.2.2 .Tình hình thực hiện vốn đầu tư
3.1. Định hướng công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN
Hoàn thiện công tác quản lý vốn ĐT XDCB từ NSNN, các định hướng cụ thể huyện cần xác định là:
Thứ nhất: Quản lý vốn ĐT XDCB từ NSNN phải phù hợp với định hướng phát
triểncủa đất nước, địa phương và các chủ trương của Đảng.
Thứ hai: Quản lý vốn ĐT XDCB từ NSNN phải kết hợp nội lực và ngoại lực,
tạođiều kiện cho mọi thành phần kinh tế cùng phát triển; trong đó, kinh tế quốc doanh
giữ vai trò chủ đạo. Vốn của Nhà nước phả tập trung để phát triển các ngành mũi nhọn, then chốt; đầu tư cơ sở hạ tầng hoặc đầu tư để kích thích các thành phần kinh tế khác cùng phát triển.
Trong tình hình hiện nay khi xu thế toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra nhanh chóng và mạnh mẽ thì kết hợp giữa nội lực và ngoại lực nhằm kết hợp sức mạnh dân tộc và sức mạnh thời đại có ý nghĩa hết sức quan trọng để sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực phát triển kinh tế nhanh và bền vững, sự kết hợp đó được thể hiện ở chỗ:
Huy động mọi nguồn lực hợp pháp trong nước, các thành phần kinh tế, tranh thủ huy động tối đa các nguồn lực hợp pháp ngoài nước. Để thực hiện phương châm nói trên trước hết phải tạo lập môi trường đầu tư phù hợp đủ sức hấp dẫn khuyến khích mạnh dạn đầu tư trong và ngoài nước. Chú trọng đầu tư cho một nền kinh tế phát triển hướng ngoại, theo đó hướng vào đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển công nghệ, đầu tư đúng mức vào giáo dục và đào tạo... Đó là điều kiện để một mặt đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá dịch vụ, xuất khẩu vốn và xuất khẩu lao động, mặt khác, có thể tiếp cận tốt nhất về công nghệ và kinh nghiệm quản lý tiên tiến từ các nước trên thế giới. Thực hiện tốt sự kết hợp nói trên cả về mặt lý thuyết lẫn thực tế là yếu tố rất quan trọng trong quản lý nguồn vốn đầu tư tư ngân sách nhà nước. Muốn vậy, phải tạo được môi trường đầu tư đủ sức hấp dẫn để khuyến khích, thu hút đầu tư trong và ngoài nước.
Thứ ba: Quản lý vốn ĐT XDCB từ NSNN cần chú trọng đầu tư cơ sở hạ tầng,
phát triểncông nghệ, giáo dục và đào tạo... Đó là điều kiện để thúc đẩy phát triển kinh-
xã hội; tiếp nhận nguồn vốn đầu tư, công nghệ và kỹ nămg quản lý tiên tiến từ các nước có nền kinh tế phát triển trên thế giới.
Thứ tư: Quản lý vốn ĐT XDCB từ NSNN phải đặc biệt chú trọng nhân tố con người. Vì vậy, vai trò của con người phải được nhìn nhận như là một nhân tố đặc biệt quan trọng, đòi hỏi phải đặt đúng vị trí và đúng tầm của nó.
Con người vừa là chủ thể, vừa là khách thể, nhưng lại là khách thể có nhận thức (khác với các khách thể khác như: nhà xưởng, mày móc...). Điều này đòi hỏi các chính sách phải quan tâm đúng mức đến con người lao động, đồng thời cũng có những chế tài xử phạt nghiêm minh đối với những hành vi vi phạm pháp luật của con người.
Việc chú trọng yếu tố con người thể hiện ở việc chú ý đầu tư cải thiện mức sống của nhân dân: đầu tư cơ sở hạ tầng, nhà ở, môi trường sống và làm việc, chăm sóc y tế, đầu tư cho các chương trình xoá đó, giảm nghèo... Đặc biệt trong giai đoạn chuyển biến từ nền kinh tế vật chất sang kinh tế tri thức các lợi thế như: lực lượng lao động dồi dào, tiền công rẻ chỉ là tạm thời và mất đi rất nhanh. Cho nên đầu tư cho người là đầu tư cho trí tuệ thông qua đầu tư cho giáo dục và đào tạo để nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài.
Thứ năm: Quản lý vốn ĐT XDCB từ NSNN cần được xem xét toàn diện trong
suốt cả quá trình đầu tư hoàn chỉnh một dự án. Quá trình đầu tư hoàn chỉnh một dự án
gồm ba giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và đưa dự án vào khai thác sữ dụng. Mỗi một giai đoạn có đặc điểm và tính chất khác nhau nên có vai trò và tác dụng khác nhau đối với công tác quản lý nguồn vốn đầu tư.
Thứ sáu: Quản lý vốn ĐT XDCB từ NSNN cần biết kết hợp chặt chẽ lợi ích
kinh tếvà lợi ích xã hội do nó mang lại. Kết hợp lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội sẽ dẫn
đến sự kết hợp giữa hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội. Do đó lợi ích kinh tế biểu hiện cụ thể về sự thay đổi khối lượng, chất lượng và cơ cấu sản phẩm, sự thay đổi cán cân thương mại ở mức lợi nhuận thu được, ở sự thay đổi chi phí sản xuất...
Lợi ích xã hội của nguồn vốn ĐT XDCB, ngoài việc thực hiện các mục tiêu kinh tế nói trên còn thể hiện ở việc thực hiện các mục tiêu xã hội khác như mục tiêu chính trị, mục tiêu an ninh quốc phòng, mục tiêu văn hoá xã hội, môi trường... .