2.1.1. Lịch sử thành lập trại giam
Cỏc trại giam Việt Nam được ra đời và phỏt triển gắn liền với lịch sử đấu tranh giành độc lập tự do của nhõn dõn Việt Nam và sự phỏt triển kinh tế, văn hoỏ xó hội của Nhà nước Việt Nam Nú là một trong những cụng cụ chuyờn chớnh quan trọng gúp phần đấu tranh phũng ngừa tội phạm, giữ vững an ninh chớnh trị và trật tự an tồn xó hội, gúp phần ổn định đất nước bảo vệ chớnh quyền, chế độ, bảo vệ lợi ớch cho nhõn dõn.
Ngay từ những ngày đầu của cỏch mạng thỏng 8/1945, nhiều nơi trong cả nước, dưới sự lónh đạo của đảng, đội qũn cỏch mạng và nhõn dõn đó đấu tranh giành chớnh quyền đồng thời tiếp quản luụn cỏc đề lao của địch làm nơi giam giữ bọn phản cỏch mạng và cỏc loại tội phạm khỏc khụng cho chỳng phỏ làm hại cỏch mạng, làm hại nhõn dõn
Sau ngày cỏch mạng thỏng 8 thành cụng nhiều trại giam đó được thành lập để giam giữ trừng trị bọn tội phạm Tuy nhiờn, từ sau CMT thỏng 8 năm 1945 đến năm 1950 chớnh sỏch của Nhà nước đối với bọn tội phạm vẫn chưa được quy định cụ thể và đến 07/11/1950 mới được Chủ tịch nước ký Sắc lệnh 150/SL (CTN) quy định về tổ chức cỏc trại giam, nội dung Sắc lệnh thể hiện quan điểm của ảng và Nhà nước ta về quản lý và đối xử với phạm nhõn Sắc lệnh quy định: " hạm nhõn phải giam giữ trong cỏc trại giam để trừng trị và giỏo hoỏ".
Trờn cơ sở Sắc lệnh 150, cỏc văn bản phỏp quy khỏc về cụng tỏc trại giam lần lượt ra đời trong đú quy định về chế độ, chớnh sỏch đối với phạm nhõn Ngoài quy định về chế độ quản lý, giam giữ nghiờm ngặt, cỏch ly bọn
tội phạm với mụi trường xó hội để trừng trị thỡ chớnh sỏch về giỏo dục người phạm tội cũng được ảng và Nhà nước quan tõm hơn Với mục đớch giỏo dục, cải tạo làm cho phạm nhõn nhận rừ tội lỗi, xoỏ bỏ tư tưởng chống đối; tư tưởng ăn bỏm, búc lột, làm cho chỳng thấy được cỏch mạng là chớnh nghĩa, tin tưởng ở sự nghiệp cỏch mạng của nhõn dõn ta, thấy được sự cần thiết phải tớch cực tự cải tạo để trở thành người lương thiện Việc cải tạo phạm nhõn đó được chỉ rừ sự cần thiết phải sử dụng những con đường cơ bản: cải tạo - giỏo dục tư tưởng đạo đức chớnh trị và cải tạo thụng qua lao động
ến năm 1993 khi tỡnh hỡnh chớnh trị, xó hội, kinh tế, văn hoỏ của đất nước cú nhiều thay đổi, đũi hỏi phải cú sự đổi mới về cụng tỏc giỏo dục cải tạo phạm nhõn Những chớnh sỏch phỏp luật trước khụng cũn phự hợp nữa Ngày 8/3/1993, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nước C X CNVN đó thụng qua hỏp lệnh thi hành ỏn phạt tự quy định "Thi hành ỏn phạt tự là buộc những người bị kết ỏn tự cú thời hạn, tự chung thõn chấp hành hỡnh phạt tại trại giam nhằm giỏo dục họ trở thành người lương thiện "luật phỏp cũn quy định rừ:
"Trại giam là nơi chấp hành hỡnh phạt của người bị kết ỏn Người bị kết ỏn tự gọi là phạm nhõn .
- ệ thống trại giam được hỡnh thành 3 loại: trại loại I, loại II và loại III, trờn cơ sở phõn loại phạm nhõn theo tớnh chất tội phạm, mức ỏn
- Trại giam loại I là nơi giam giữ giỏo dục:
+ Người bị kết ỏn tự về tội đặc biệt nguy hiểm xõm phạm n ninh quốc gia (XPANQG).
+ Người bị kết ỏn tự thuộc loại tỏi phạm nguy hiểm + Người bị kết ỏn tự 20 năm, tự chung thõn.
+ Người bị kết ỏn tự về cỏc tội khỏc X NQG + Người bị kết ỏn tự từ trờn 5 năm đến dưới 20 năm - Trại giam loại III là nơi giam giữ giỏo dục:
+ Người bị kết ỏn tự khụng thuộc cỏc trường hợp quy định trờn + Người bị kết ỏn tự là người chưa thành niờn" [ 3, tr 63- 64]
Ngày 16/9/1993 Chớnh phủ ban hành Quy chế trại giam trong đú cú quy định về chế độ quản lý phạm nhõn, chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt và chữa bệnh cho phạm nhõn, chế độ lao động học tập của phạm nhõn, chế độ thăm gặp nhận thư quà, khiếu tố, chế độ đối với phạm nhõn trốn trại ra đầu thỳ Chế độ khen thưởng kỷ luật phạm nhõn Dưới quy chế trại giam là những văn bản, thụng tư liờn ngành của cỏc cơ quan hữu quan hướng dẫn thực hiện một số quy định của hỏp lệnh thi hành ỏn phạt tự, Bộ trưởng Bộ Nội vụ ra quyết định ban hành nội quy trại giam hải núi rằng cho đến nay về văn bản phỏp luật đối với cụng tỏc quản lý, giỏo dục cải tạo phạm nhõn đó cú sự thống nhất và hợp lý, điều đú tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan thi hành ỏn phạt tự (trại giam) từng bước nõng cao hiệu quả cụng tỏc quản lý giỏo dục, cải tạo phạm nhõn