Trong những năm gần đõy với sự thay đổi và phỏt triển của đất nước, do tỏc động của mặt trỏi kinh tế thị trường, tỡnh hỡnh tội phạm ngồi xó hội cú diễn biến phức tạp, nhiều tội phạm mới nảy sinh Bờn cạnh đú, nền phỏp chế xó hội chủ nghĩa ngày càng được tăng cường, đặc biệt chớnh sỏch hỡnh sự ở nước ta dần được hoàn thiện, cỏc hoạt động thực thi phỏp luật từng bước củng cố nõng cao Cụng tỏc điều tra khỏm phỏ tội phạm được đẩy mạnh, nhiều õm mưu, phương thức thủ đoạn của bọn tội phạm đó được vạch trần, nhiều đối tượng vi phạm phỏp luật đó bị trừng trị tỡnh hỡnh trờn dẫn đến số lượng phạm nhõn trong cỏc trại giam cú chiều hướng gia tăng nhanh
Bảng 1: Số liệu phạm nhõn trờn toàn quốc từ năm 1996 đến năm 2006 Năm Nam Nữ Tổng số 1996 47606 259 47865 1997 51995 468 52463 1998 56337 890 57227 1999 68002 1999 70001 2000 59632 2063 61695 2001 70808 1743 72551 2002 77854 1852 79706 2003 78924 12084 91008 2004 81576 13162 94738 2005 77044 10664 87708 2006 86516 13215 99731
(Nguồn: Bỏo cỏo tổng kết 10 năm của Cục V26)
Nhỡn vào số liệu thuộc Bảng 1 ta thấy số liệu phạm nhõn hàng năm tăng lờn rất nhanh chúng nếu năm 1996 cỏc trại giam trờn toàn quốc chỉ giam giữ 47865 phạm nhõn thỡ đến năm 2006 là 99731 trong đú đặc biệt là nữ phạm nhõn từ 257 tăng lờn gấp 5 lần sau 10 năm. Từ sau ai hội ảng lần VI đất nước ta cú nhiều thay đổi căn bản trờn cỏc mặt đồi sống kinh tế,
văn hoỏ, xó hội Với hàng loạt cỏc chủ trương, chớnh sỏch mới và những văn bản qui phạm phỏp luật mới được ban hành đó tạo ra một bầu khụng khớ cởi mở hơn, sụi động hơn, đầy sức sống hơn của tồn xó hội Cựng với cỏc mặt tớch cực như : GDP tăng, thu nhập bỡnh quõn đầu người tăng, tỉ lệ thất nghiệp giảm ... Tuy nhiờn khi nước ta đang chuyển từ nền kinh tế tập trung, quan liờu bao cấp sang nền kinh tế thị trường nờn cũng ) đó bộc lộ cỏc mặt tiờu cực (nhất là trong khi hệ thống phỏp luật ở bước giao thời chưa hồn chỉnh. Cho nờn đó xuất hiện nhiều loại tội phạm mới trong lĩnh vực tệ nạn và tội phạm Chớnh vỡ thế, qua theo dừi phõn tớch cỏc tội danh ta thấy cơ cấu tội phạm cú sự biến đổi đỏng kể Cỏc tội phạm rất nghiờm trọng như tội phạm cú sử dụng bạo lực, ma tuý, hiếp dõm trẻ em, chống người thi hành cụng vụ, gõy rối trật tự cụng cộng tăng lờn đỏng lo ngại Nhiều tội phạm ở giai đoạn trước năm 1990 khụng cú hoặc rất ớt đó tăng lờn nhanh chúng như: bắt cúc con tin; buụn bỏn phụ nữ, trẻ em; buụn lậu qua biờn giới; chứa gỏi mói dõm; giết người thuờ; khủng bố; tội phạm theo kiểu xó hội đen ỏng chỳ ý là hoạt động của cỏc đối tượng phạm tội kinh tế diễn biến rất phức tạp, gõy thiệt hại cho Nhà nước hàng chục nghỡn tỷ đồng, trong đú cú cỏc vụ điểm hỡnh như EPCO-Minh hụng, Tõn Trường Sanh, Thuỷ cung Thăng Long, Xớ nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu lương thực ồng Thỏp
Chớnh sỏch mở cửa, giao lưu văn hoỏ, kinh tế với nước ngồi đó thỳc đẩy sự phỏt triển của nền kinh tế, nõng cao vị thế của Việt Nam trờn trường quốc tế nhưng đồng thời cũng kộo theo sự xuất hiện của cỏc tội phạm cú yếu tố nước ngoài hoặc xuyờn quốc gia Mặc dự con số phạm nhõn là người nước ngoài ở Việt Nam khụng nhiều, nhưng số lượng chưa núi lờn đầy đủ tớnh chất phức tạp của vấn đề so với thực tế Mặc dự Bộ luật Tố tụng hỡnh sự qui định cỏc trường hợp người nước ngồi phạm tội (trừ trường hợp được ưu đói, miễn trừ ngoại giao) thỡ việc bắt giữ, xột xử như là đối với người Việt Nam, nhưng
trong thực tiễn khụng hoàn toàn như vậy mà cú sự “nương nhẹ”, cẩn trọng nhất định Chẳng hạn khi bắt, khởi tố, điều tra, xột xử cỏc vụ ỏn cú yếu tố nước ngoài đều phải thực hiện chế độ thụng tin, bỏo cỏo đặc biệt, phải xin ý kiến của lónh đạo cấp trờn trước khi ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn (trừ trường hợp quả tang, khẩn cấp). Túm lại tỡnh hỡnh số lượng và cơ cấu tội phạm ở phạm nhõn cú những đặc điểm cơ bản sau:
- Số phạm nhõn phạm tội cú sử dụng bạo lực tăng lờn tớnh chất cụn đồ hung hón của đối tượng ở ngồi xó hội, khi vào trại giam đó được kiềm chế nhưng luụn tiềm ẩn nguy cơ bựng phỏt như đỏnh nhau, chạy trốn tập thể, cướp sỳng giết cỏn bộ, “đại ca”, đầu gấu”
- Số lượng phạm nhõn tăng nhanh nhưng đầu tư của Nhà nước cho cơ sở vật chất, điều kiện giam giữ, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ chưa tương xứng
- Tỉ lệ tội phạm ma tuý, nhiễm IV/AIDS, tội phạm do thanh thiếu niờn và phụ nữ gõy ra ngày càng tăng
- Cỏc đối tượng xõm phạm an ninh quốc gia cú xu hướng giảm nhưng mức độ chống đối ngày càng quyết liệt hơn do được sự tiếp sức của cỏc thế lực thự địch bờn ngoài cũng như tỏc động của cỏc diễn biến phức tạp trờn thế giới
- Số phạm nhõn là người nước ngoài bắt đầu xuất hiện và xu hướng sẽ tăng lờn theo tỉ lệ người nước ngoài đến Việt nam làm ăn, sinh sống ngày càng nhiều
Sự gia tăng số lượng phạm nhõn, sự thay đổi về cơ cấu, tớnh chất tội phạm đặt ra cho cỏc lực lượng làm cụng tỏc quản lớ, giỏo dục phạm nhõn những nhiệm vụ cực kỡ quan trọng và cấp bỏch ũi hỏi phải huy động mọi khả năng, đổi mới nội dung, hỡnh thức, phương phỏp giỏo dục làm chuyển biến tư tưởng, nhận thức và hành động của phạm nhõn õy thực sự là một
cuộc đấu tranh tư tưởng gay go, quyết liệt và phải được đặt ở vị trớ trọng tõm của cụng tỏc trại giam nếu xột trờn ý nghĩa chiến lược phũng chống tỏi phạm và tham gia của lực lượng cảnh sỏt trại giam vào cuộc đấu tranh chung của ngành cụng an.
Trong những năm trước đõy, đặc biệt là từ những năm 1990 chỳng ta đó cú nhiều đổi mới rất cơ bản như xỏc định thỏi độ đối xử nhõn đạo, tụn trọng cỏc quyền con người, cỏc quyền cụng dõn chưa bị tước bỏ của phạm nhõn; nõng cao mức sống, sinh hoạt vật chất, tinh thần; tổ chức cỏc hoạt động thi đấu thể thao, văn nghệ, thi tay nghề phạm nhõn cỏc trại; tổ chức cỏc hội nghị gia đỡnh phạm nhõn v v (chỳng tụi sẽ lần lượt giới thiệu, đi sõu phõn tớch làm rừ ở phần thực trạng). Tuy nhiờn, cỏc hoạt động này mới chỉ dừng lại gúc độ quản lớ, thực thi chớnh sỏch, phỏp luật là chớnh, chưa đủ sức tạo ra sự chuyển biến về tư tưởng, tỡnh cảm, nhận thức, hành động của phạm nhõn Trước những diễn biến phức tạp của tỡnh hỡnh tội phạm như đó nờu trờn, đặc biệt nguy cơ do cỏc tội phạm cú liờn quan đến tệ nạn xó hội, tội phạm trong thanh thiếu niờn gõy ra với sự tồn tại và phỏt triển của dõn tộc và từ thực tiễn cụng tỏc giỏo dục phạm nhõn trong những năm qua cho thấy đó đến lỳc phải cú những đổi mới căn bản về nội dung, phương phỏp giỏo dục, nõng cao hiểu biết, nhận thức toàn diện của phạm nhõn trờn cỏc mặt đạo đức, luật phỏp, văn hoỏ, nghĩa vụ cụng dõn