Chƣơng 1 CƠ SỞ Lí LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
1.1. Một số khỏi niệm cụng cụ của đề tài
1.1.3. Nghốo và chuẩn nghốo
Cú nhiều quan niệm về nghốo. Tuy nhiờn tƣ tƣởng cốt lừi giống nhau trong cỏc quan niệm là sự thiếu hụt (khụng đỏp ứng đủ những nhu cầu cơ bản của con ngƣời). Tại Hội nghị về XĐGN khu vực Chõu Á - Thỏi Bỡnh Dƣơng do ESCAP tổ chức ở Bangkok, Thỏi Lam vào thỏng 9/1993 ngƣời ta đó đƣa ra khỏi niệm nghốo:
"Nghốo là một bộ phận dõn cư khụng được hưởng và thoả món những nhu cầu cơ bản của con người mà những nhu cầu này đó được xó hội thừa nhận tuỳ theo trỡnh độ phỏt triển kinh tế, xó hội và phong tục tập quỏn của địa phương”(trớch theo Vừ Thị Cẩm Ly) [53].
Hội nghị thƣợng đỉnh của thế giới về phỏt triển xó hội đƣợc tổ chức tại Copenhagen, Đan Mạch năm 1995 đó đƣa ra một định nghĩa cụ thể hơn về nghốo nhƣ sau: "Người nghốo là tất cả những ai mà thu nhập thấp hơn 1 đụ la mỗi ngày cho mỗi người, số tiền được coi như đủ để mua những sản phẩm thiết yếu để tồn tại” [53].
Ngõn hàng thế giới cũn đƣa ra quan điểm: Nghốo là tỡnh trạng bị thiếu thốn
ở nhiều phương diện. Thu nhập hạn chế hoặc thiếu cỏc cơ hội tạo thu nhập, thiếu tài sản để đảm bảo tiờu dựng trong những lỳc khú khăn và dễ bị tổn thương trước những đột biến bất lợi, ớt cú khả năng truyền đạt nhu cầu và những khú khăn tới những người cú khả năng giải quyết, ớt được tham gia vào vào quỏ trỡnh ra quyết định, cảm giỏc bị sỉ nhục, khụng được người khỏc tụn trọng,v.v., đú là những khớa cạnh của nghốo[53].
Tuy nhiờn cho đến nay vẫn chƣa cú một quan niệm thống nhất về khỏi niệm nghốo và cũng khụng cú chuẩn nghốo chung cho mọi Quốc Gia, chuẩn nghốo cao
hay thấp tựy thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của từng Quốc Gia và nú thay đổi theo từng mốc thời gian và khụng gian cụ thể. Ở nƣớc ta, chuẩn nghốo đó đƣợc điều chỉnh qua cỏc giai đoạn khỏc nhau để phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn của đất nƣớc.
Chuẩn nghốo giai đoạn 2006-2010: Khu vực nụng thụn: những hộ cú mức thu nhập bỡnh quõn đầu ngƣời từ 200.000 đồng/thỏng trở xuống là hộ nghốo; Khu vực thành thị: những hộ cú mức thu nhập bỡnh quõn đầu ngƣời từ 260.000 đồng/thỏng trở xuống là hộ nghốo[77].
Chuẩn nghốo giai 2011 - 2015:Hộ nghốo ở nụng thụn là hộ cú mức thu nhập bỡnh quõn từ 400.000 đồng/ngƣời/thỏng (từ 4.800.000 đồng/ngƣời/năm) trở xuống; Hộ nghốo ở thành thị là hộ cú mức thu nhập bỡnh quõn từ 500.000 đồng/ngƣời/thỏng (từ 6.000.000 đồng/ngƣời/năm) trở xuống [78].