6. Cấu trúc của đề tài
3.1. Chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh
Để phát triển du lịch có hiệu quả, bền vững tương xứng với tiềm năng thế mạnh của tỉnh, từng bước hội nhập với du lịch các tỉnh phía bắc và cả nước ngành du lịch Hà Giang cần [13]:
- Phải thật sự coi du lịch ngành kinh tế quan trọng của tỉnh. Tập trung phát huy lợi thế, tài nguyên du lịch, cơ sở vật chất sẵn có, huy động các nguồn lực, phát triển toàn diện kinh tế du lịch, vừa đầu tư, vừa khai thác, đa dạng hóa các loại hình du lịch như: du lịch văn hóa- lịch sử, du lịch lễ hội truyền thống, DLST, làng nghề, dịch vụ tắm nóng chữa bệnh, dịch vụ giải trí cuối tuần, du lịch khám phá, du lịch mạo hiểm, du lịch tâm linh…
- Du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng. Vì vậy, phát triển du lịch là nhiệm vụ của các ngành, các cấp, các tổ chức kinh tế- xã hội và của toàn dân trong tỉnh. Cần khuyến kích các thành phần kinh tế đầu tư vào du lịch, có sự quản lý thống nhất của nhà nước.
- Phát triển kinh tế du lịch phải chú trọng hiệu quả kinh tế- xã hội đồng thời phải đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ cảnh quan du lịch, môi trường sinh thái, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc địa phương, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa của nhân loại.
- Tranh thủ sự quan tâm chỉ đạo giúp đỡ của Trung ương, tăng cường mở rộng giao lưu, hợp tác với tỉnh bạn và nước ngoài để tăng thêm nguồn lực đẩy mạnh phát triển du lịch.
- Phát triển du lịch phải toàn diện, có bước đi chắc chắn, đạt hiệu quả kinh tế- xã hội cao, bền vững, đồng thời gắn với bảo vệ quốc phòng, an ninh, tôn tạo cảnh quan và giữ gìn môi trường sinh thái.
- Phát triển du lịch gắn với việc tổ chức các lễ hội văn hóa, lễ hội truyền thống trên nguyên tắc bảo tồn và phát huy truyền thống, bản sắc văn hóa dân tộc, tiếp thu có chọn lọc những tinh hoa văn hóa của nhân loại.
- Phát triển du lịch Hà Giang gắn với các tỉnh phụ cần, với quy hoạch phát triển du lịch vùng và lãnh thổ, có mối liên hệ và tác động hữu cơ chặt chẽ với sự phát triển của các ngành khác.
- Phát triển du lịch phát huy mạnh các tiềm năng, lợi thế sẵn có và tập trung khai thác các điểm du lịch có điều kiện có thuận lợi để nhanh chóng tạo bước phát triển “ Đột phá” về hoạt động du lịch.
Mục tiêu phát triển du lịch
Phát triển du lịch Hà Giang trước hết phải thỏa mãn nhu cầu về du lịch, đó là các nhu cầu về tham quan, nghỉ ngơi giải trí, nghiên cứu khoa học…
Thứ hai, phải đảm bảo mục tiêu bảo tồn trong hoạt động du lịch đó là phải giảm thiểu sức ép của họat động du lịch đến môi trường, các vấn đề về bảo tồn đa dạng sinh học…
Thứ ba, đảm bảo du lịch có chất lượng: để làm được điều này phải quan tâm đến công tác giáo dục, phát triển nguồn nhân lực có trình độ cho du lịch, nhất là đội ngũ hướng dẫn viên du lịch.
Thứ tư, hỗ trợ cộng đồng, tức là tạo cơ hội sử dụng lao động và các sản phẩm địa phương để thu hút khách du lịch. Tăng cường phát triển các làng nghề thủ công - mỹ nghệ truyền thống để tạo ra được nhiều mặt hàng: thổ cẩm, mây tre đan, trang sức bạc…
Thứ năm, hoạt động du lịch phải đem lại doanh thu lớn cho nền kinh tế của tỉnh. Điều này phải khai thác được mọi nguồn lực về tự nhiên, dân cư, kinh tế để phát triển du lịch một cách đồng bộ có sự kết hợp với các ngành khác, nhằm đem lại doanh thu cao nhất, góp phần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển nền kinh tế địa phương.
Định hƣớng phát triển
a) Định hướng chung
Trong quá trình phát triển ngành du lịch Hà Giang cần tập trung vào các nhóm vấn đề chính đó là: công tác xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, nâng cao hiệu quả quản lí nhà nước về du lịch, đẩy mạnh phát triển sản phẩm du lịch, nâng cấp phát triển hạ tầng du lịch của tỉnh và cơ sở vật chất phục vụ du lịch, chú trọng công tác bảo vệ tài nguyên môi trường, tài nguyên môi trường, chuyển hóa và
nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ du lịch, phát triển thị trường và quảng bá, xúc tiến du lịch; giáo dục cộng đồng về phát triển du lịch và bảo vệ tài nguyên du lịch
b) Các dự án phát triển du lịch
- Dự án đầu tư nâng cấp, cải tạo, tiếp nhận quản lý khai thác khu du lịch suối khoáng Thanh Hà - xã Việt Lâm - huyện Vị Xuyên.
- Dự án đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác khu suối khoáng Quảng Ngần, Thượng Sơn - huyện Vị Xuyên và Quảng Nguyên - huyện Xín Mần.
- Dự án tiếp tục đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác Khu du lịch và dịch vụ Hà Phương tại xã Phương Độ, thành phố Hà Giang, quy mô 75ha
- Dự án xây dựng, quản lý, khai thác các khu du lịch Tam Sơn- Quản Bạ, Hồ Noong - Vị Xuyên, Mỏ Neo - thành phố Hà Giang.
- Dự án đầu tư tôn tạo, quản lý, khai thác hệ thống hang động tỉnh Hà Giang (Hang Khú Mỉ - Quản Bạ, hang Tùng Bá, Đaọ Đức – Vị Xuyên, hang Nho Quế - Mèo Vạc).
- Đầu tư xây dựng và khai thác kinh doanh khu du lịch Công viên địa chất cao nguyên đá Đồng Văn.
- Dự án tuyến dịch vụ xe buýt công cộng Hà Giang - Thanh Thủy. - Dự án khu du lịch sinh thái, du lịch leo núi Tây Côn Lĩnh.
c) Định hướng phát triển du lịch theo lãnh thổ
Phát triển các tuyến, điểm du lịch hiện có, đầu tư quy hoạch du lịch làm 3 cụm du lịch chính và 2 cụm du lịch phụ, cụ thể:
* Cụm du lịch trung tâm: Kéo dài từ thị trấn Vinh Quang huyện Vị Xuyên qua thành phố Hà Giang đến cửa khẩu Thanh Thủy - Đây là khu vực tập trung các điểm du lịch với mật độ dày đặc.
Di tích lịch sử văn hóa: Chùa Sùng Khánh, Chùa Bình Lâm…
Di tích lịch sử cách mạng: Kỳ Đài (nơi Bác Hồ nói chuyện với nhân dân Hà Giang).
Các khu du lịch sinh thái vui chơi giải trí: Khu núi Cấm – Suối Tiên, động Phương Thiện, Khu du lịch làng Má, khu du lịch hồ Noong, khu du lịch suối
khoáng Quảng Ngần Khuổi Luông. Các khu du lịch sinh thái gắn liền với thủy điện như thủy điện Nậm Mu…
Các khu di tích khảo cổ: Di chỉ Đồi Thông, Di chỉ Lò Gạch, Tùng Bá. * Cụm du lịch Đồng Văn
Từ thị trấn Phó Bảng đến thị trấn Đồng Văn, thị trấn Mèo Vạc và kết thúc tại chợ tình Khâu Vai. Đây là khu vực cao nguyên đá có độ cao từ 1500 - 2000m với các di tích tiêu biểu đã được nhà nước và quốc tế xếp hạng, còn có các điểm du lịch vô cùng hấp dẫn và độc đáo. + Cột cờ Lũng Cú + Nhà Vương Chí Sình + Danh Thắng Mã Pì Lèng + Chợ tình Khâu Vai + Cổng trời Sà Phìn + Di chỉ khảo cổ Hang Phó Bảng
+ Khu du lịch sinh thái gắn với thủy điện Séo Hồ * Cụm du lịch Bắc Mê
Đây là quần thể di chỉ khảo cổ vô cùng độc đáo và quý giá ở huyện Bắc Mê. Tại đây đã phát hiện ra các di vật minh chứng cho lịch sử tồn tại của người Việt cổ từ thời đồ đá cũ đến thời đại kim khí. Địa hình phong phú, cảnh quan tươi đẹp nhiều hang động, sông, suối là cơ sở để phát triển các loại hình du lịch hấp dẫn
Trở về cội nguồn (thăm hang động, tham quan di chỉ, hiện vật)
Sống trong quá khứ (du khách được sống và lao động ở thời tiền sử, dùng các phiên bản khảo cổ để lao động).
Thực tế ảo (xem các bộ phim li kì hấp dẫn về ngành khảo cổ, chụp ảnh với các di chỉ khảo cổ).
Du lịch văn hóa tìm hiểu phong tục tập quán của người Tày. Thăm di tích lịch sử Căng Bắc Mễ.
Các cụm du lịch phụ trợ
- Cụm du lịch Việt Quang gồm: Thác Thúy, Hồ Quang Minh, di tích lịch sử Trọng Con, cầu Thác Vệ, Tân Tịnh. Sản phẩm du lịch chính là du lịch sinh thái.
- Cụm Tam Sơn - Quản Bạ: Với danh thắng Cổng trời hùng vĩ, hang Tùng Vài, núi Đôi - thị trấn Tam Sơn.
Căn cứ pháp lý
- Căn cứ luật du lịch số 14/ 2005/L- CT
- Quyết định số: 2421/QĐ-UB ngày 11/9/2003 của UBND tỉnh Hà Giang về việc phê duyệt đề án quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Giang thời kỳ 2002- 2010 và định hướng năm 2020.
- Căn cứ nghị định số 92/2006 /NĐ-CP ngày 07/09/2006 của chỉnh phủ về việc lập, phê duyệt và quản lý qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội.
- Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 10/4/ 2006 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về đẩy mạnh phát triển du lịch Hà Giang đến năm 2015 xác định du lịch và dịch vụ là lĩnh vực mũi nhọn, phát triển du lịch thành một ngành kinh tế quan trọng góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh.
- Chương trình hành động số 35/CTHĐ-UBND ngày 14/8/2006 tỉnh Hà Giang về việc đẩy mạnh phát triển du lịch Hà Giang giai đoạn 2006 đến 2015.
- Nghị quyết số: 30a/ 2008/ NQ-CP ngày 27/12/2008 của chỉnh phủ về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo.
- Cùng nhiều quy chế, chính sách tạo điều kiện phát triển du lịch.
Qua việc nghiên cứu áp dụng lý thuyết của Butler trong việc xác định giai đoạn trong chu kỳ sống của du lịch Hà giang bằng việc phân tích nhân tố: số lượt khách, doanh thu du lịch dịch vụ, cơ sở lưu trú, công ty lữ hành và cơ cấu tổng sản phẩm. Nghiên cứu đã chứng minh điểm đến Hà Giang đang ở giai đoạn thâm nhập trong chu kỳ sống. Căn cứ vào những hạn chế phát triển du lịch Hà Giang trong giai đoạn hiện nay. Theo Martin và Uysal (1990) để nâng cao tính cạnh tranh của điểm đến so với các điểm đến cạnh tranh khác, cũng như lường trước những vấn đề xảy ra ở giai đoạn tiếp theo, thì các nhà hoạch định chiến lược phát triển du lịch cần đưa ra những chiến lược đó là:
- Chiến lược tung những sản phẩm, dịch vụ du lịch mới cho những thị trường mới.
- Xây dựng thị phần, chiến lược này phù hợp với những sản phẩm mới nhằm tăng thị phần và sự biết đến điểm đến.
Để thực hiện những chiến lược này, cần có các nhóm giải pháp cụ thể phù