Bảng 2.15 : Bảng chỉ số ngày khách quốc tế tính theo từng tháng
3.2. Các giải pháp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực của tính thời vụ đến
3.2.1. Tăng cường công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch vào mùa
mùa cao điểm
Hiện nay trên Vịnh Hạ Long, chủ yếu vào những ngày cao điểm, một số doanh nghiệp nhỏ kinh doanh vận chuyển khách du lịch thường nâng giá cước vận chuyển lên nhiều lần, không niêm yết giá hoặc có niêm yết nhưng
không bán theo niêm yết, niêm yết không rõ ràng, ép khách sử dụng dịch vụ giá cao hơn so với ngày thường; thông đồng với các nhà bè nuôi hải sản nâng giá bán hải sản lên nhiều lần và dùng nhiều thủ đoạn để ép khách phải mua; các thuyền nan đeo bám các tàu du lịch trên Vịnh để bán hàng rong, ăn xin. Còn ở khu du lịch Bãi Cháy, các hiện tượng vi phạm này cũng xảy ra vào dịp cao điểm, một số cơ sở cung cấp dịch vụ ăn, nghỉ, bán hàng thường nâng giá phòng, giá ăn uống lên gấp nhiều lần so với ngày thường…Chính vì vậy việc quản lý môi trường kinh doanh du lịch vào mùa cao điểm là một vấn đề cấp bách đối với du lịch Hạ Long.
Để ngành du lịch nói chung và du lịch Hạ Long nói riêng có thể phát triển được cần phải có các cơ chế, chính sách phù hợp với tình hình thực tế. Theo kinh nghiệm của các nước, để giảm thiểu được các tác động tiêu cực của tính thời vụ du lịch đặc biệt là vào mùa cao điểm cần phải có chính sách rõ ràng xác định mục tiêu và định hướng phát triển trong chiến lược phát triển du lịch nói chung. Do đó, trong thời gian tới, Hạ Long cần:
Về các biện pháp cụ thể, Ủy ban nhân dân tỉnh cần chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương tổ chức nhiều cuộc họp để kiểm điểm đánh giá tình hình và đưa ra các biện pháp quản lý về tăng cường công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch trên địa bàn toàn tỉnh. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố các sở, ban, ngành có liên quan xây dựng kế hoạch, biện pháp cụ thể phù hợp với từng địa phương, đơn vị để khắc phục các tồn tại, hạn chế; thành lập Ban chỉ đạo về công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch tại địa phương; thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành tổ chức kiểm tra định kỳ, đột suất để chấn chỉnh các vi phạm; xây dựng đường dây nóng để nhận và xử lý các thông tin, phản ánh từ du khách. Cùng với các biện pháp quản lý hành chính, tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục, phối hợp với các tổ chức đoàn thể, hội nghề nghiệp tại các
địa phương để vận động nhân dân, doanh nghiệp tích cực thực hiện các chính sách, quy định trong lĩnh vực kinh doanh du lịch của nhà nước; tổ chức ký các cam kết với các doanh nghiệp, tổ chức cá nhân kinh doanh du lịch về việc chấn chỉnh các hoạt động kinh doanh du lịch. Tổ chức rà soát các đối tượng, các cơ sở kinh doanh có dấu hiệu phát sinh các hiện tượng ảnh hưởng đến môi trường du lịch để đưa ra các biện pháp ngăn chặn kịp thời. Đi đôi với biện pháp tuyên truyền giáo dục, ngăn chặn, cưỡng chế, Tỉnh yêu cầu các địa phương bố trí các khu vực phù hợp để tổ chức đưa người bán hành rong, đánh giầy… vào thực hiện các dịch vụ. Khoanh vùng, cắm biển quy định phạm vi, đối tượng được phép kinh doanh … tại các khu vực công cộng, trên cơ sở đó, nếu vi phạm sẽ kiên quyết xử lý nghiêm theo các quy định hiện hành.
Cùng với công tác chỉ đạo các địa phương là công tác chỉ đạo các Sở, ban, ngành của tỉnh tăng cường công tác quản lý theo chức năng từng ngành và phối hợp chặt chẽ với các địa phương, đưa ra các biện pháp cụ thể, phù hợp để ngăn chặn có hiệu quả từng hình thức, đối tượng vi phạm, ở từng khu vực, trên bờ, dưới vịnh. Kiên quyết và áp dụng các biện pháp hành chính, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm; phân vùng quản lý, giao trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể cho từng chủ thể quản lý, chủ thể kinh doanh, nếu ở đâu để xẩy ra các tiêu cực thì thủ trưởng cơ quan, địa phương đó phải chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh.
Tăng cường công tác kiểm tra đôn đốc của các cấp, các ngành, các địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 1653/QĐ – UBND ngày 03/7/2012 về việc thành lập đoàn kiểm tra liên ngành do Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch làm trưởng đoàn, cùng với đại diện các ngành có liên quan tổ chức kiểm tra việc triển khai các giải pháp tăng cường quản lý trên địa bàn toàn tỉnh. Qua công tác kiểm tra sẽ đánh giá
hiệu quả thực tế việc triển khai thực hiện chỉ thị và các giải pháp, kịp thời phát hiện, xử lý theo thẩm quyền, đồng thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh tháo gỡ các khó khăn vướng mắc của các địa phương, doanh nghiệp.
Tăng cường công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức, trách nhiệm và sự đồng thuận của các cấp các ngành của cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân. Công khai các hành vi vi phạm của các tổ chức, cá nhân vi phạm trên các phương tiện thông tin đại chúng. Công bố rộng rãi số điện thoại nóng tại các trọng điểm du lịch để tiếp nhận các thông tin phản ánh của du khách, kịp thời giải quyết các khiếu nại của du khách.
Thực hiện công tác quản lý chấn chỉnh các hoạt động du lịch trong phạm vi toàn tỉnh phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, kiên trì. Định kỳ có kiểm điển rút kinh nghiệm để tổ chức thực hiện có hiệu quả hơn, …
Đồng thời, việc tổ chức nghiên cứu quản lý lộ trình của các tàu du lịch theo các tuyến tham quan trên vịnh Hạ Long một cách đồng bộ, xây dựng lộ trình hoạt động hợp lý cho các tàu du lịch trên vịnh Hạ Long nhằm tránh hiện tượng quá tải, ùn tắc cục bộ tại các bến cập tàu, điều phối hợp lý lượng khách tham quan tại các hang động, các điểm du lịch trên vịnh Hạ Long đảm bảo không tập trung quá đông khách tại một điểm gây ùn tắc, mất an toàn, an ninh trật tự; đấu thầu quyền thu phí và khai thác dịch vụ vịnh Hạ Long; nghiên cứu phát triển sản phẩm du lịch vịnh Hạ Long… cần được triển khai thực hiện, hướng tới xây dựng hình ảnh đẹp, thương hiệu uy tín của du lịch Quảng Ninh.
Bên cạnh đó, cứ đến mùa du lịch hàng năm, bao giờ cũng vậy, giá cả luôn là mối quan tâm lớn đối với du khách. Bên cạnh đó, việc quản lý giá cả cũng đặt ra không ít khó khăn cho ngành quản lý.
Để nâng cao hình ảnh đẹp về du lịch biển, ngay từ đầu năm nay, các cơ quan quản lý nhà nước cần chú trọng thực hiện tốt công tác quản lý giá cả dịch vụ kinh doanh phục vụ mùa du lịch.
Tình trạng giá dịch vụ du lịch tăng đột biến, giá cả không minh bạch và rất khó kiểm soát vẫn là một vấn đề cần quan tâm của các nhà quản lý.. Để quản lý chặt chẽ giá cả trong những tháng cao điểm du lịch, cần ban hành chỉ thị số về việc niêm yết giá công khai các mặt hàng kinh doanh dịch vụ, du lịch trên địa bàn.
Bắt buộc các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ, du lịch trên địa bàn phải nghiêm túc chấp hành việc niêm yết giá công khai và chỉ được bán các mặt hàng theo giá đã được niêm yết. Đối với những mặt hàng đã được Nhà nước quy định giá thì không được niêm yết sai mức giá và khung giá đã quy định.
Trong đó, các nhà nghỉ, khách sạn trên địa bàn thị xã phải niêm yết công khai và không được nâng đột biến giá các phòng nghỉ, các mặt hàng kinh doanh ăn uống trong thời điểm du khách đến đông. Các bãi đậu xe trên địa bàn phải niêm yết công khai thu tiền gửi xe theo quy định của Nhà nước. Bảng niêm yết giá phải công khai ghi rõ ràng, đặt ở những nơi khách hàng dễ quan sát.
Để thực hiện tốt cần tăng cường tiến hành kiểm tra các nhà nghỉ, khách sạn, nhà hàng, ki-ốt, bãi đậu xe kinh doanh du lịch, dịch vụ và sẽ kiểm tra liên tục.
Ngoài nhiệm vụ hướng dẫn, tuyên truyền, kiểm tra, đôn đốc các tổ chức cá nhân tham gia kinh doanh du lịch, dịch vụ chấp hành nghiêm việc niêm yết giá công khai các mặt hàng, phải lập biên bản xử lý hành chính đối với các trường hợp vi phạm về lĩnh vực giá cả theo quy định tại Nghị định số 169/2004/NĐ.CP của Chính phủ.
Bất cứ tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch nào vi phạm nghiêm trọng sẽ bị đình chỉ giấy phép kinh doanh. Các phường, xã trên địa bàn có kinh doanh du lịch, dịch vụ cũng phải chịu trách nhiệm hướng dẫn cho các
khách sạn, nhà nghỉ, hộ kinh doanh thực hiện nghiêm việc niêm yết giá công khai, đồng thời quán triệt các hộ kinh doanh ký cam kết không nâng giá, ép giá để du lịch Quảng Ninh phát triển bền vững.
Thường xuyên đẩy mạnh tuyên truyền qua hệ thống truyền thanh bãi biển, nhắc nhở các tổ chức cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch thực hiện nghiêm việc niêm yết giá và hướng dẫn du khách sử dụng dịch vụ cần lưu ý theo bảng niêm yết giá đã được công khai.
Có thể nói, quản lý tốt về giá cả là tiêu chí quan trọng nhằm tạo hình ảnh du lịch Quảng Ninh hấp dẫn trong lòng du khách, góp phần xây dựng thị xã du lịch biển văn minh, giàu đẹp.
Với ý nghĩa to lớn đó, Quảng Ninh quyết tâm thực hiện nghiêm túc việc niêm yết giá công khai, không để xảy ra tình trạng nâng giá, ép giá gây ấn tượng xấu trong lòng du khách. Qua đó, từng bước quảng bá hình ảnh Quảng Ninh đến với bạn bè trong và ngoài nước.