1.3. Quá trình chỉ đạo thực hiện xóa đói giảm nghèo của Đảng bộ
2.1.3. Chủ trương của Đảng bộ huyện Ý Yên
Quán triệt và vận dụng các quan điểm, chủ trương của Đảng và Đảng bộ tỉnh Nam Định về xóa đói giảm nghèo, Đảng bộ huyện Ý Yên đã cụ thể hóa, đề ra đường lối phát triển phù hợp với thực tiễn địa phương.
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Ý Yên lần thứ XXI (2005) đưa ra mục tiêu xóa đói giảm nghèo: “Tiếp tục phát động và thực hiện tốt các chương trình lồng ghép phát triển kinh tế với xóa đói giảm nghèo, giải quyết cho hộ nghèo vay vốn để phát triển sản xuất, hỗ trợ hộ nghèo về các vấn đề xã hội khác: Miễn giảm các khoản đóng góp, khám chữa bệnh… giảm tỉ lệ hộ nghèo đến năm 2010 xuống còn 1,94%”. [52, tr.34].
Trong Báo cáo Chính trị của BCH Đảng bộ huyện Ý Yên khóa XX tại Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XXI ( 2005 - 2010) xác định phương hướng phát triển giai đoạn 2006 - 2010 là :
“1. Huy động mọi nguồn lực, động viên sức mạnh của toàn dân, các thành phần kinh tế để phát triển kinh tế - xã hội với tốc độ cao, bền vững.
2. Chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ, phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa và phù hợp với điều kiện của huyện.
3.Tăng trưởng kinh tế phải gắn bó chặt chẽ với phát triển xã hội, thực hiện dân chủ, xóa đói giảm nghèo, tạo nhiều việc làm nâng cao thu nhập và mức sống cho các tầng lớp nhân dân trong huyện.
4. Huy động vốn đầu tư từ nhiều nguồn, phát triển nhanh cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất và đời sống.
5. Nâng cao chất lượng các hoạt động trong lĩnh vực văn hóa – xã hội đáp ứng ngày càng tốt hơn các nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần của nhân dân.
6. Đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính theo hướng “Một cửa ”, tinh gọn bộ máy, đơn giản thủ tục, nâng cao tinh thần phục vụ nhân dân.
7. Củng cố vững chắc an ninh – quốc phòng, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, đẩy lùi các tai, tệ nạn xã hội không ngừng nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, hiệu quả điều hành của bộ máy chính quyền từ huyện đến cơ sở.”[52, tr.22-23].
Để thực hiện mục tiêu trên cần phải tiến hành các biện pháp như rà soát tỷ lệ hộ nghèo, điều chỉnh quy hoạch phát triển nông nghiệp vì đa phần các hộ nghèo sống ở nông thôn và nghề chính là nông nghiệp, đẩy mạnh sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực, chuyển đổi cây trồng vật nuôi theo mô hình trang trại…Vận động nhân dân dồn điền đổi thửa và hoàn thành trước năm 2015 trên địa bàn toàn huyện, tạo điều kiện cho sản xuất hàng hóa tập trung theo vùng chuyên canh. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, xây dựng chuỗi mô hình phát triển liên kết giữa nhà khoa học và nông dân… Tiếp tục triển khai các dự án chương trình theo
Quyết định 120, Quyết định 134, Quyết định 170…của Thủ tướng chính phủ. Thực hiện có hiệu quả các chính sách hỗ trợ người nông dân về giống cây trồng vật nuôi, phân bón, hay các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp.
Chỉ thị 28/CT-UB ngày 28/03/2007 của UBND huyện về Về việc tăng cường lãnh đạo Ban xóa đói giảm nghèo các xã, thị trấn. Chỉ thị chỉ đạo thực hiện một số yêu cầu sau:
1. Các xã, thị trấn trong toàn huyện tiến hành kiện toàn và củng cố tổ chức lại Ban xóa đói giảm nghèo, đảm bảo 100% các xã, thị trấn phải có Ban xóa đói giảm nghèo hoạt động tốt, tăng cường sự lãnh đạo của các Cấp ủy Đảng, chính quyền, sự hưởng ứng tham gia tích cực của các cấp các ngành các tổ chức đoàn thể xã hội. Làm tốt được chức năng tham mưu cho Cấp ủy chính quyền địa phương về công tác xóa đói giảm nghèo của Đảng, Nhà nước, tỉnh, huyện ủy ở địa phương.
2. Ban xóa đói giảm nghèo phải đề ra chương trình hành động thiết thực, cụ thể hóa được chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước và tỉnh Nam Định, huyện Ý Yên về công tác xóa đói giảm nghèo vào mọi mặt hoạt động trong đời sống kinh tế, chính trị, xã hội ở địa phương. Làm tốt công tác quản lý tập trung được các dự án, các nguồn vốn thuộc các chương trình, có mối liên hệ chặt chẽ với các chương trình dự án với các cấp, các ngành chức năng. Tuyên truyền động viên và tổ chức vận động được đông đảo hộ nghèo tích cực hưởng ứng mục tiêu xóa đói giảm nghèo của huyện Ý Yên góp phần vào việc thực hiện thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội ở huyện.
3. Ban xóa đói giảm nghèo phải trực tiếp tham gia vào các tác nghiệp nghiệp vụ của chương trình dự án từ khâu điều tra, khảo sát tình hình kinh tế - xã hội, các điều kiện đảm bảo cho sự thành công của các chương trình dự án ở địa phương để có quyết định trong việc đầu tư. Trong quá trình thực thi của chương trình dự án phảităng cường công tác kiểm tra, kiếm soát nhằm ngăn ngừa những biểu hiện tiêu cực làm trái nguyên tắc quản lý kinh tế - xã hội gây
thất thoát tài sản nhà nước đảm bảo chấp hành đúng chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước.
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Ý Yên lần thứ XXII (2010) đưa ra mục tiêu xóa đói giảm nghèo: “ Phấn đấu đến năm 2015 giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 5%( theo tiêu chí hiện nay), phát động và thực hiện tốt các chương trình lồng ghép phát triển kinh tế với xóa đói giảm nghèo, giải quyết cho hộ nghèo vay vốn để phát triển sản xuất, hỗ trợ hộ nghèo về các vấn đề xã hội khác: Miễn giảm các khoản đóng góp, khám chữa bệnh, tạo việc làm…”[53, tr. 42].
Để hoàn thành mục tiêu mà Đại hội đề ra cần tiến hành các biện pháp sau: “1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, chính quyền từ huyện đến cơ sở, tổ chức đánh giá kết quả thực hiện và xây dựng kế hoạch cụ thể trong thời gian tiếp theo.
2.Tạo điều kiện cho hộ nghèo vay vốn mở rộng sản xuất, kinh doanh, có chính sách đào tạo nghề, tập huấn khoa học kỹ thuật và hỗ trợ sản xuất, phát triển hệ thống khuyến nông.
3. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tại các xã nghèo và các xã tỷ lệ hộ nghèo còn cao.
4. Thực hiện tốt các chính sách tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội như y tế; giáo dục – đào tạo; nhà ở, nước sạch và vệ sinh; pháp lý…
5. Thực hiệnchính sách tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người nghèo. 6. Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nhằm thực hiện tốt công tác lãnh đạo nhân dân thực hiện xóa đói giảm nghèo” [53, tr.61].
Xác định công tác giảm nghèo là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong chiến lược phát triển kinh - xã hội của địa phương, cấp ủy Đảng, chính quyền huyện Ý Yên đã huy động tối đa các nguồn lực thực hiện hỗ trợ người nghèo, xã nghèo nhằm giảm tỷ lệ hộ nghèo nhanh và bền vững.
2.2. Quá trình chỉ đạo thực hiện xóa đói giảm nghèo của Đảng bộ huyện Ý Yên
2.2.1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo
Phòng LĐTB&XH đã tham mưu cho UBND huyện kiện toàn Ban chỉ đạo giải quyết việc làm và giảm nghèo do đồng chí Phó chủ tịch UBND huyện làm trưởng ban và 12 thành viên. Ban chỉ đạo giải quyết việc làm - giảm nghèo chỉ đạo thành lập các tiểu ban như: Xác minh hộ nghèo, xây dựng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cây trồng vật nuôi, chuyển dịch và phát triển tiểu thủ công nghiệp làng nghề truyền thống.
Ban chỉ đạo giải quyết việc làm - giảm nghèo đã giúp UBND huyện chỉ đạo Phòng LĐTB&XH xây dựng kế hoạch, hướng dẫn các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo ở địa phương, tổ chức thực hiện xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo theo tiêu chí của Bộ LĐTB&XH.
Phòng LĐTB&XH trình UBND huyện duyệt danh sách hộ nghèo để thực hiện các chính sách ưu đãi. Ban quản lý điều hành nguồn vốn cho vay giải quyết việc làm gồm các thành viên: Phòng LĐTB&XH, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh, Ủy ban Mặt trận tổ quốc huyện mỗi năm họp 2 lần để xây dựng và thống nhất chương trình và báo cáo giải pháp giải quyết việc làm và giảm nghèo. Trên cơ sở đó có văn bản hướng dẫn cụ thể để chỉ đạo UBND các xã, thị trấn làm thủ tục cho các hộ nghèo chuẩn mực vay vốn ở Ngân hàng Chính sách thông qua các dự án đã được duyệt và thông qua nguồn vốn vay của Chính phủ.