I. CÁN BỘ CễNG CHỨC CẤP XÃ VỚI DƢ LUẬN XÃ HỘ
5.Tỏc động khỏc
Phõn tớch bảng số liệu trờn biểu đồ cú thể rỳt ra một vài nhận xột sau:
Thứ nhất, với tư cỏch là chớnh quyền nhà nước của một trong bốn cấp
chớnh quyền thuộc hệ thống tổ chức Nhà nước, chớnh quyền cơ sở cú chức năng, nhiệm vụ tổ chức thực hiện cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước. Cỏn bộ, cụng chức cấp xó là người thay mặt Nhà nước giải quyết hàng ngày cỏc vấn đề liờn quan đến đời sống, sinh hoạt của người dõn (cỏc
0 10 20 30 40 50 60 70 80 1 2 3 4 5 75.3 42.6 48.1 35.8 0
hoạt động này cũn gọi là hoạt động cung cấp dịch vụ) phải tuõn thủ những quy trỡnh bắt buộc đó ghi trong phỏp luật. Khỏc với cỏc loại dịch vụ khỏc, cỏc nhà cung cấp dịch vụ cú thể đưa ra những tuyờn bố về quy trỡnh thủ tục và dịch vụ của mỡnh, thỡ cỏc loại dịch vụ mà Uỷ ban nhõn dõn cung cấp thường phải bắt buộc tuõn theo những quy định cụ thể đó được ghi trong văn bản phỏp luật. Đăng ký khai sinh là một vớ dụ. Việc Nhà nước quy định những đũi hỏi mang tớnh chất bắt buộc để được đăng ký khai sinh cho một “cụng dõn mới” và Uỷ ban nhõn dõn xó và cỏn bộ, cụng chức ngành tư phỏp phải tuõn thủ theo những quy định đú. Đõy là một trong những đũi hỏi trước hết mà cỏn bộ, cụng chức xó phải làm theo để cú thể giải quyết được cụng việc cho người dõn. Chớnh vỡ vậy, mà mọi hành vi, hoạt động của cỏn bộ, cụng chức xó trong xử lý cụng việc là sự phản ỏnh thực trạng tỡnh hỡnh tuõn thủ và ỏp dụng phỏp luật của đội ngũ cỏn bộ này.
Mặt khỏc, Nhõn dõn là “tai mắt” của Đảng, chớnh quyền cỏc cấp, mà nhõn dõn thỡ cú “trăm tai nghỡn mắt”. Mọi biểu hiện, quan liờu, xa rời quần chỳng, mọi hành vi sai lệch, tiờu cực của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức xó đều khú mà qua được tai mắt của nhõn dõn, mà trỏnh được điều tiếng trong dư luận xó hội, dư luận xó hội thể hiện rừ vai trũ của diễn đàn cụng cộng, trờn đú cỏc cỏ nhõn và cỏc nhúm xó hội bảy tỏ ý kiến, chia sẻ thụng tin. Vỡ vậy, mà chỳng ta thấy lựa chọn tỏc động tớch cực của dư luận xó hội là cỏn bộ, cụng chức xó phải cú ý thức gương mẫu trong việc ỏp dụng và tuõn thủ đường lối chủ trương của Đảng và Nhà nước được nhiều người lựa chọn nhất 122 người chiếm 75,3%.
Trả lời phỏng vấn của một cỏn bộ xó: “ Nhà nước luụn đũi hỏi mọi cụng dõn phải sống và làm việc theo phỏp luật. Để thực hiện được điều này thỡ ở cấp cơ sở phải là những người đi trước để làng nước theo sau. Cỏn bộ mà chưa gương mẫu thỡ cũn núi, nhắc nhở được ai? Đú là lý do khiến dư luận
xó hội đũi hỏi cỏn bộ xó phải cú ý thức gương mẫu trong việc ỏp dụng và tuõn thủ phỏp luật”. (TS.Trần Thị Hồng Thuý, Th.S Ngọ Văn Nhõn - Đề tài
nghiờn cứu cấp bộ)
Vậy từng nhúm đối tượng khỏc nhau khi đỏnh giỏ về tỏc động tớch cực của dư luận xó hội đũi hỏi cỏn bộ, cụng chức xó phải cú ý thức gương mẫu trong việc ỏp dụng và tuõn thủ đường lối chủ trương của Đảng và Nhà nước như thế nào? Chỳng ta hóy cựng tỡm hiểu:
Bảng 3: DLXH về việc đũi hỏi CB, CC cấp xó phải cú ý thức gương
mẫu trong việc ỏp dụng và tuõn thủ đường lối chủ trương của Đảng và Nhà nước theo chức vụ/ chức danh
Chức vụ/Chức danh Gương mẫu trong việc ỏp dụng và tuõn thủ đường lối chủ trương của Đảng và Nhà nước Tổng Cú Khụng LĐ Đảng uỷ xó TS 14 4 18 % 77,8 22,2 100,0 LĐ Hội đồng nhõn dõn xó TS 12 2 14 % 85,7 14,3 100,0 LĐ Uỷ ban nhõn dõn xó TS 20 0 20 % 100,0 0,0 100,0 Cỏn bộ, cụng chức cấp xó TS 67 29 96 % 69,8 30,2 100,0 Khỏc TS 9 5 14 % 64,3 35,7 100,0 Tổng TS 122 40 162 % 75,3 24,7 100,0 Cramer,s V: 0,247 - Approx.Sig: 0,042
Hệ số Cramer,s V=0,247 với mức ý nghĩa Approx.Sig = 0,042 bước đầu khẳng định mối quan hệ phụ thuộc của biến số dư luận xó hội đũi hỏi cỏn bộ, cụng chức xó phải gương mẫu trong việc ỏp dụng và tuõn thủ đường lối và chủ trương của Đảng và Nhà nước với biến số chức vụ/chức danh người được hỏi. Quan sỏt bảng số liệu ta cú thể nhận thấy những người giữ chức vụ quản
lý lựa chọn phương ỏn dư luận xó hội đũi hỏi cỏn bộ, cụng chức xó phải cú ý thức gương mẫu trong việc ỏp dụng và tuõn thủ đường lối chủ trương của Đảng và Nhà nước cao hơn nhúm nhõn viờn, đặc biệt là khối chớnh quyền.
Biểu hiện cụ thể là nếu như ở nhúm cỏn bộ, cụng chức xó, số người tỏn đồng với ý kiến này chỉ là 69,8%, thỡ ở nhúm lónh đạo Đảng uỷ xó con số là 77,8%, ở nhúm lónh đạo Hội đồng nhõn dõn xó là 85,7% và ở nhúm lónh đạo Uỷ ban nhõn dõn xó cao nhất, tỷ lệ này là 100,0%. Lý giải cho sự khỏc biệt này cú lẽ là do một số lý do sau:
Uỷ ban nhõn dõn cấp xó là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhõn dõn, cơ quan hành chớnh nhà nước ở địa phương, do Hội đồng nhõn dõn bầu ra, chịu trỏch nhiệm trước Hội đồng nhõn dõn, trực tiếp tiếp xỳc với nhõn dõn, ở ngay trong nhõn dõn.Bờn cạnh đú, chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn xó phải là đại biểu Hội đồng nhõn dõn, là người quản lý trực tiếp cỏn bộ, cụng chức xó họ cần phải là người gương mẫu để nhõn viờn làm theo thỡ cụng việc điều hành mới đạt kết quả. Qua dư luận xó hội cú thể đỏnh giỏ kết quả làm việc của cỏn bộ lónh đạo Vỡ vậy, họ là người chịu tỏc động trực tiếp của dư luận xó hội.
Chỳng ta biết, Hội đồng nhõn dõn cấp xó do nhõn dõn địa phương bầu ra để thay mặt nhõn dõn tham gia vào cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương. Vỡ thế, đại biểu Hội đồng nhõn dõn trước tiờn phải gương mẫu chấp hành chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước. Vai trũ gương mẫu của đại biểu Hội đồng nhõn dõn được thể hiện ở mọi nơi, mọi lỳc trờn mọi trờn mọi cương vị và ngay cả trong gia đỡnh. Đại biểu Hội đồng nhõn dõn phải
quỏn triệt và thực hiện đỳng cỏc quy định của phỏp luật trong cụng tỏc của mỡnh tại cơ quan nơi đại biểu cụng tỏc, tại nơi cư trỳ và trong gia đỡnh. Ngoài việc chấp hành tốt cỏc quy định của phỏp luật, đại biểu cũn cú trỏch nhiệm vận động gia đỡnh, vận động bà con, hàng xúm cựng thực hiện, chấp hành phỏp luật. Thụng qua việc thực hiện cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước của Cỏn bộ lónh đạo Hội đồng nhõn dõn, mà dư luận xó hội của nhõn dõn đỏnh giỏ về hành vi xử lý cụng việc của nhúm đối tượng này. Đõy là những nguyờn nhõn khiến cỏn bộ quản lý lựa chọn tiờu chớ này.
Như vậy, yếu tố chức vụ/chức danh của người được hỏi cú sự chi phối nhất định đối với đỏnh giỏ của cỏn bộ, cụng chức xó về tỏc động tớch cực của dư luận xó hội trong việc ỏp dụng và tuõn thủ đường lối chủ trương của Đảng và Nhà nước.
Thứ hai, dư luận xó hội tỏc động vào ý thức con người, chi phối ý thức
cỏ nhõn, điều chỉnh nú phự hợp với ý chớ chung của cộng đồng nờn nú cú tỏc động mạnh mẽ tới nhận thức và hành vi của cỏ nhõn cỏc cỏn bộ, cụng chức cấp xó. Dư luận xó hội cung cấp cho cỏc cỏn bộ, cụng chức xó những mụ hỡnh hành vi được coi là chuẩn mực, tốt đẹp. Người ta thường khụng thể sống “trờn dư luận xó hội” được. “Tiếng thơm muụn thưở” chớnh là nhưng đỏnh giỏ tớch cực của cộng đồng và những con người. Ngược lại, “ngàn năm bia miệng” chớnh là những kết ỏn, luận tội, đồng thời cũng là những lời răn đe đối với những người cú hành vi sai lệch. Dư luận xó hội đúng vai trũ là “người lớnh” canh giữ, bảo vệ cỏc quyền lợi, cỏc giỏ trị cỏ nhõn, đặc thự chớnh đỏng của con người.
Dư luận xó hội đặc biệt nhạy cảm với những hành vi phạm phỏp, phạm tội. Trước cỏc hành vi sai lệch, dư luận xó hội thường lờn ỏn rất mạnh mẽ và gay gắt. Chớnh vỡ vậy, dư luận xó hội là phương tiện hữu hiệu gúp phần ngăn
chặn và phũng ngừa cỏc hành vi phạm phỏp và phạm tội. Một thực tế cho thấy, dư luận xó hội trong nhiều trường hợp là một kờnh thụng tin của nhõn dõn giỳp chớnh quyền phỏt hiện những tiờu cực trong bộ mỏy của Nhà nước. Cỏn bộ, cụng chức xó là những người trực tiếp làm việc với nhõn dõn, những hành vi, hành động trong việc xử lý cụng việc của họ đều trong “tầm ngắm” của nhõn dõn. Vỡ vậy, cú thể thấy tiờu chớ đỏnh giỏ mặt tớch cực của dư luận xó hội là phờ phỏn, lờn ỏn mạnh mẽ cỏc hành vi phạm phỏp, phạm tội khiến cho cỏn bộ xó phải luụn ý thức điều chỉnh hành vi xử lý cụng việc của bản thõn được lựa chọn thứ hai chiếm 43,8%.
Qua phỏng vấn sõu một cỏn bộ xó trả lời: “ Mọi biểu hiện trong ý thức
lối sống, sinh hoạt hàng ngày của cỏn bộ xó đều bị đặt dưới “tầm ngắm” của người dõn trong xó, mà nhõn dõn thỡ cú cả “trăm tai nghỡn mắt”. Nếu cú cỏc biểu hiện tiờu cực, lệch lạc trong lối sống của cỏn bộ xó nào đú thỡ lập tức sẽ là đề tài để dư luận đàm tiếu, phờ phỏn và lờn ỏn. Bằng cỏch này, dư luận xó hội khiến cho cỏn bộ xó phải luụn ý thức điều chỉnh hành vi trong xử lý cụng việc của bản thõn ”. (Trớch phỏng vấn sõu nam, tuổi 45, lónh đạo hội đồng nhõn dõn, trỡnh độ học vấn: CĐ)
Qua nghiờn cứu được biết độ tuổi người được hỏi cú sức chi phối đối với cõu trả lời của họ về tỏc động tớch cực của dư luận xó hội đối với việc điều chỉnh hành vi trong xử lý cụng việc của cỏn bộ, cụng chức xó
Biểu 4: DLXH về việc phờ phỏn, lờn ỏn mạnh mẽ cỏc hành vi phạm
phỏp, phạm tội khiến cho cỏn bộ xó phải luụn ý thức điều chỉnh hành vi xử lý cụng việc của bản thõn theo độ tuổi
Cramer,s V: 0,215 Approx.Sig: 0,024 Biểu đồ trờn cho thấy những người ở độ tuổi khỏc nhau cú cỏch nhỡn nhận khỏc nhau về dư luận xó hội lờn ỏn, phờ phỏn cỏc hành vi phạm phỏp, phạm tội tỏc động tớch cực đến việc luụn ý thức điều chỉnh hành vi xử lý cụng việc của cỏn bộ, cụng chức xó. Ở nhúm đối tượng dưới 35 dường như vai trũ này của dư luận xó hội chưa tỏc động mạnh, tỷ lệ lựa chọn phương ỏn này là 35,2%. Trong khi đú ở cỏc nhúm tuổi lớn hơn, số ý kiến cho biết tỏc động tớch cực của dư luận xó hội ở khớa cạnh này chiếm vị trớ khỏ cao 48,3% ở nhúm tuổi từ 35 đến 45 tuổi, chiếm vị trớ cao nhất 62,0% ở nhúm tuổi trờn 45 tuổi. Hệ số Cramer,s V= 0,215 với mức ý nghĩa Approx.Sig = 0,024 cho phộp khẳng định mối quan hệ tương quan giữa hai biến số.
Thứ ba, dư luận xó hội là một hiện tượng thuộc lĩnh vực tinh thần của
xó hội nhưng lại cú mối liờn hệ chặt chẽ với hoạt động thực tiễn của xó hội. Nú là điềm bỏo trước hoặc chiếu cầu nối trong những tỡnh huống nhất định giữa ý thức và hành động xó hội, từ nhận xột đỏnh giỏ chưng tới lập trường hành động, từ kiến nghị chung tiến tới thỳc đẩy và quyết định hành động thực
0 10 20 30 40 50 60 70
D-ới 35 tuổi 35-45 tuổi Trên 45 tuổi Tổng 35.2 48.3 62 48.1 Có Khơng
tiễn. Vỡ vậy, nú tỏc động mạnh mẽ đến ý thức và lối sống của cỏn bộ, cụng chức xó. Chiếm một tỷ lệ đỏng kể 42,0% trong số cỏn bộ xó được hỏi cho rằng dư luận xó hội gõy sức ộp chống cỏc biểu hiện tiờu cực trong ý thức và lối sống của cỏn bộ, cụng chức xó.
Qua phỏng vấn sõu một cỏn bộ xó trả lời: “ Tụi cho rằng dư luận xó hội
cú tỏc động trong việc gõy sức ộp chống cỏc biểu hiện tiờu cực trong ý thức và lối sống của cỏn bộ, cụng chức xó bởi vỡ hiện nay lối sống của một số cỏn bộ, cụng chức xó cũn chưa đỳng mực: Cũn tự ti, bi quan, buụng thả, tiờu cực, dĩ hoà vi quý, chưa dỏm mạnh dạn trong đấu tranh phờ và tự phờ. Dưới tỏc động của dư luận xó hội sẽ khắc phục được lối sống kiểu này” (Trớch phỏng
vấn sõu nữ, 30 tuổi, cỏn bộ tư phỏp, Trỡnh độ học vấn: TC)
Vậy nam giới và phụ nữ cú cỏch nhỡn nhận như thế nào về cơ chế tỏc động này của dư luận xó hội?
Bảng 4: Dư luận xó hội về việc gõy sức ộp chống cỏc biểu hiện tiờu cực
trong ý thức và lối sống của cỏn bộ, cụng chức xó theo giới tớnh
Giới tớnh DLXH gõy sức ộp chống cỏc
biểu hiện tiờu cực trong ý thức và lối sống của CB,CC cấp xó Tổng Cú Khụng Nam TS 57 59 116 % 49,1 50,9 100,0 Nữ TS 12 34 46 % 26,1 73,9 100,0 Tổng TS 69 93 162
% 42,6 57,4 100,0 Cramer,s V: 0,21 - Approx.Sig: 0,007 Cramer,s V: 0,21 - Approx.Sig: 0,007 Quan sỏt bảng số liệu ta cú thể nhận thấy tỷ lệ đồng tỡnh với nhận định này ở nam giới là 48,3% , ở phụ nữ tỷ lệ này chỉ bằng gần 1/ 2 so với nhúm nam giới. Hệ số Cramer,s V= 0,21 với mức ý nghĩa Approx.Sig = 0,007 cho phộp khẳng định mối quan hệ tương quan giữa hai biến số này.
Vậy từng độ tuổi khỏc nhau của người được hỏi cú ảnh hưởng như thế nào đến cõu trả lời của họ về tỏc động này của dư luận xó hội? Chỳng ta hóy cựng tỡm hiểu:
Bảng 5: Sức ộp của dư luận xó hội đến việc chống cỏc biểu hiện tiờu
cực trong ý thức và lối sống của cỏn bộ, cụng chức xó theo độ tuổi Độ tuổi DLXH gõy sức ộp chống cỏc
biểu hiện tiờu cực trong ý thức và lối sống của CB,CC cấp xó Tổng Cú Khụng Dưới 35 TS 23 31 54 % 42,6 57,4 100,0 35 - 45 tuổi TS 24 34 58 % 41,4 58,6 100,0 Trờn 45 tuổi TS 22 28 50 % 44,0 56,0 100,0 Tổng TS 69 93 162 % 42,6 57,4 100,0
Bảng số liệu cho thấy khụng cú sự khỏc biệt lớn giữa cỏc nhúm tuổi với nhau về việc đỏnh giỏ vai trũ của dư luận xó hội với việc gõy sức ộp chống cỏc biểu hiện tiờu cực trong ý thức và lối sống của cỏn bộ, cụng chức xó. Biểu hiện của nú là ở hai nhúm dưới 35 và từ 35 đến 45 tuổi cú tỷ lệ lựa chọn tương đương nhau, ở nhúm tuổi cao hơn trờn 45 tuổi, chiếm 44,0 %. Kết quả này phản ỏnh sự đồng thuận cơ bản của người trả lời trong đỏnh giỏ về vai trũ tỏc động này của dư luận xó hội.
Thứ tƣ, Dư luận xó hội được coi là những trạng thỏi đặc trưng của ý
thức xó hội, được biểu hiện bằng những chớnh kiến cụ thể thuộc một nhúm đụng người hoặc một tập thể, tầng lớp, giai cấp, nhiều khi là cả một cộng đồng đối với những vấn đề mà họ quan tõm. Bờn cạnh việc phờ phỏn, lờn ỏn cỏc hành vi vi phạm phỏp luật thỡ dư luận xó hội cũng thường khuyến khớch, đề cao những cỏn bộ, cụng chức xó cú phẩm chất đạo đức trong sỏng, lối sống cao đẹp. Tuy nhiờn cơ chế tỏc động này của dư luận xó hội chiếm tỷ lệ khụng cao 58 người /162 người chiếm 35,8%. Lý giải cho lý do này cú thể là do chớnh bản thõn người trả lời là đối tượng của dư luận nờn họ khiờm tốn, khụng muốn đề cập đến sự ca ngợi của người dõn đối với cụng việc của họ, hoặc