6. Cấu trúc của luận văn
3.2. Bài học kinh nghiệm
- Đường lối giáo dục phải luôn phù hợp và gắn bó chặt chẽ với mục đích, đường lối xây dựng và bảo vệ đất nước và phải sớm được xác định trong từng giai đoạn lịch sử, dưới sự lãnh đạo của Đảng; vừa gắn bó với thực tiễn Việt Nam vừa phù hợp với xu thế phát triển của thời đại.
Với quan điểm “Cách mạng là sự nghiệp của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân”, thì sự nghiệp xây dựng và phát triển một nền giáo dục của dân, do dân và vì dân phải gắn bó chặt chẽ và phục vụ đắc lực sự nghiệp cách mạng dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, vừa hướng vào mục đích phát triển xã hội, vừa hướng vào
yêu cầu phát triển con người với ý nghĩa là “con người Việt Nam vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển kinh tế - xã hội”.
Theo quan điểm tổng quát đó rút ra bài học: sự lựa chọn về định hướng và quan điểm xây dựng nền giáo dục phải luôn luôn phù hợp và gắn bó chặt chẽ với mục đích, đường lối xây dựng và bảo vệ đất nước và phải sớm được xác định trong từng giai đoạn lịch sử, dưới sự lãnh đạo của Đảng; quá trình phát triển giáo dục phải vừa là quá trình nhất quán về những tính chất cơ bản của nền giáo dục xã hội chủ nghĩa, vừa gắn bó với thực tiễn Việt Nam, phù hợp với xu thế phát triển của thời đại.
Trong những năm đầu đất nước thống nhất, giáo dục phổ thông tuy đã đạt được những thành tựu nhất định, song cũng còn nhiều mặt yếu kém, thiếu sót. Thực trạng của giáo dục phổ thông trong thời kỳ mới không đủ đáp ứng những yêu cầu của cách mạng. Bởi vậy, Đại hội IV đã quyết định phải “tiến hành cải cách giáo dục trong cả nước, làm cho hệ thống giáo dục quốc dân gắn chặt hơn nữa với sự nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa”. Thực hiện Nghị quyết của Đại hội Đảng lần thứ IV, ngày 11/1/1979, Bộ Chính trị Trung ương Đảng đã ra Nghị quyết số 14-NQ/TW về cải cách giáo dục. Nghị quyết đã nêu lên một cách toàn diện và sâu sắc các vấn đề lớn của cải cách giáo dục. Nghị quyết thể hiện một cách tập trung và toàn diện nhất đường lối quan điểm của Đảng ta về giáo dục, là cơ sở tư tưởng và tổ chức của nền giáo dục chúng ta trong giai đoạn cách mạng mới. Nghị quyết đã xác lập một hệ thống giáo dục phổ thông mới, đáp ứng những yêu cầu đòi hỏi của tình hình mới.
Vào khoảng thời gian 1980 - 1990, nền kinh tế Việt Nam lâm vào một cuộc khủng hoảng nghiêm trọng làm cho hầu hết các tầng lớp nhân dân và cán bộ, bộ đội gặp khó khăn lớn trong đời sống. Đại hội VI của Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1986 đã đề xướng công cuộc đổi mới trong xây dựng đất nước, tức là đổi mới cách nghĩ (đổi mới tư duy) và cách làm kinh tế, mà cốt lõi là từ bỏ cách quản lý theo kiểu tập trung bao cấp quan liêu để chuyển sang nền kinh tế có nhiều thành phần hoạt động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Đánh giá đúng thực trạng giáo dục, còn nhiều yếu kém, bất cập, Đại hội lần thứ VI của Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra đường lối đổi mới giáo dục, nhưng nhìn chung sự nghiệp giáo dục đang đứng trước các thách thức hết sức to lớn. Điều đó buộc ngành giáo dục không thể không đổi mới cùng với sự đổi mới của đất nước nhằm đáp ứng những nhu cầu mới của xã hội. Đổi mới đã đưa đất nước, trong đó có giáo dục sang một giai đoạn phát triển tốt đẹp. Thời kỳ này là thời kỳ phát triển giáo dục theo đường lối đổi mới. Cuộc cải cách giáo dục lần thứ ba (1979) chuyển sang điều chỉnh cải cách và đổi mới giáo dục (từ năm 1987).
Từ sau Đại hội VI của Đảng, ngành giáo dục và đào tạo đã thực hiện những đổi mới theo hướng đồng bộ, toàn diện và sâu sắc. Ngành đã tích cực điều chỉnh cuộc cải cách giáo dục nhằm đưa nền giáo dục và đào tạo vào quỹ đạo mới phù hợp với định hướng đổi mới kinh tế - xã hội nước ta, hợp với xu thế phát triển giáo dục của các nước tiên tiến trên thế giới.
Quán triệt tư tưởng chỉ đạo của Đại hội VII của Đảng đối với giáo dục, tháng 1/1993, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ tư (khóa VII) đã được tổ chức. Hội nghị này là mốc mới trong quá trình phát triển sự nghiệp giáo dục nước nhà nói chung và sự nghiệp giáo dục phổ thông nói riêng. Đây là Hội nghị Trung ương đầu tiên trong lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra một Nghị quyết riêng Về tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục - đào tạo (14/1/1993) với những quan điểm chỉ đạo, chủ trương, chính sách và biện pháp cụ thể. Các chủ trương, chính sách và biện pháp trên đều nhằm tạo điều kiện cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo phát triển mạnh mẽ, phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của đất nước, bảo đảm chất lượng và hiệu quả giáo dục và đào tạo. Nghị quyết Trung ương 4 đã và đang soi sáng cho quá trình tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục và đào tạo.
Đường lối đổi mới đã đưa sự phát triển đất nước đi vào một thời kỳ mới, nhờ chính sách đổi mới giáo dục, thực hiện Nghị quyết Đại hội VI, VII và Nghị quyết Hội
nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, nền giáo dục - đào tạo nước nhà trong những năm 1987 - 1996, có những mặt tiến bộ và phát triển.
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng đã quyết định đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội. Muốn tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa thắng lợi phải phát triển mạnh giáo dục - đào tạo, phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản của sự phát triển nhanh và bền vững. Để thực hiện Nghị quyết Đại hội VIII, Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương (tháng 12/1996) quyết định định hướng chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và nhiệm vụ đến năm 2000. Đây chính là cái mốc quan trọng của sự phát triển giáo dục nước ta, mở ra một thời kỳ mới của sự phát triển giáo dục và đào tạo - thời kỳ chấn hưng nền giáo dục nước nhà…
Con đường phát triển nền giáo dục cách mạng của nước ta trong những năm qua không phải lúc nào cũng thuận lợi, mà cũng phải luôn luôn khắc phục những trở ngại trong cách nghĩ, cách làm, có khi do bệnh giáo điều rập khuôn kinh nghiệm nước ngoài, có lúc do khuynh hướng chủ quan, duy ý chí, không quan tâm đúng mức đến những điều kiện cần thiết cho sự phát triển.
Cuộc cải cách giáo dục lần thứ ba, công cuộc đổi mới sự nghiệp giáo dục (nêu ra vào năm 1978 và được đúc kết thành quan điểm chỉ đạo tại Nghị quyết Trung ương 4 khóa VII năm 1993), rồi Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII (tháng 12/1996) đều đã được đề ra và được thực hiện theo nguyên tắc trên, nhờ đó sự phát triển giáo dục nói chung và đặc biệt là giáo dục phổ thông nói riêng sớm phát triển được đúng hướng và gắn bó với quá trình phát triển xã hội. Đó là một bài học quan trọng hàng đầu về sự lãnh đạo của Đảng đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo.
Trong quá trình xây dựng và phát triển, ngành giáo dục phổ thông cũng còn nhiều non kém, thiếu sót. Với ý muốn chủ quan, nóng vội, đã có lúc, có nơi, sự phát triển của
giáo dục phổ thông có vẻ ồ ạt, không tính đến những điều kiện tối thiểu cần thiết, hậu quả là chất lượng bị giảm sút. Thể hiện tính chất nóng vội, chủ quan và điều này ảnh hưởng rõ rệt đến sự phát triển của nền giáo dục, thể hiện ở sự nặng nề và quá tải trong nội dung chương trình và sách giáo khoa của hệ phổ thông 12 năm trong đợt cải cách này, một nhược điểm mà đến năm 2000 vẫn chưa khắc phục xong.
- Giáo dục là sự kết hợp đồng bộ và hài hòa giữa sự chỉ đạo của Đảng, vai trò của Nhà nước, và quá trình thực hiện của xã hội - nhà trường - gia đình.
Những định hướng và quan điểm phát triển giáo dục của Đảng phải được quán triệt và cụ thể hóa theo quan điểm hệ thống một cách đồng bộ và hài hòa ngang - dọc, theo 4 hệ thống là: Đảng, Nhà nước, xã hội - nhà trường - gia đình, phù hợp với chức năng và nhiệm vụ của từng hệ thống, trên hai bình diện: cấp trung ương (toàn quốc), cấp địa phương (tỉnh, thành phố, quận, huyện) và cấp cơ sở (xã, phường) đồng thời phải đồng bộ và hài hòa dọc theo từng hệ thống giữa các cấp nói trên.
Những quan điểm của Đảng phải được quán triệt trong cả 4 hệ thống đó, tạo cơ sở thống nhất về nhận thức và tư tưởng theo cơ chế đồng bộ ngang dọc nói trên. Do đó cần phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với sự nghiệp giáo dục phổ thông. Đảng ta có sức mạnh và được nhân dân tin yêu, sự lãnh đạo của Đảng có vai trò to lớn và là yếu tố quyết định thắng lợi đối với sự nghiệp giáo dục. Kinh nghiệm trong toàn quốc cho thấy ở nơi nào Đảng bộ quan tâm chăm lo đến giáo dục thì giáo dục ở đó phát triển tốt.
Vai trò của Nhà nước là thể chế hóa những quan điểm của Đảng, tạo cơ sở thống nhất về mặt pháp lý, bao gồm những kế hoạch trước mắt và lâu dài, những mục tiêu và chương trình đào tạo, những chính sách và có chế bảo đảm những điều kiện phát triển giáo dục, làm cho giáo dục đi trước một bước thích hợp so với phát triển kinh tế.
Xã hội nói ở đây là toàn bộ nhân dân. Việc huy động xã hội tham gia sự nghiệp giáo dục (được gọi là xã hội hóa) là nhân tố tạo cơ sở xã hội cho giáo dục, hết sức cần thiết, không thể nào thiếu được, để đảm bảo sự gắn bó và phối hợp giữa nhà trường, gia
đình và xã hội. Đẩy mạnh đa dạng hóa, xã hội hóa giáo dục gắn liền với dân chủ hóa là cách phát triển giáo dục có hiệu quả.
Hệ thống giáo dục, từ các cơ quan quản lý giáo dục các cấp đến các cơ sở, trường lớp, phải phát huy cao độ nội lực, tiềm năng của mình, coi như nhân tố quyết định sự phát triển giáo dục, đồng thời phải gắn bó chặt chẽ với xã hội để tranh thủ, huy động và sử dụng có hiệu quả sự hỗ trợ của các tổ chức Đảng, chính quyền, các tổ chức kinh tế - xã hội, nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân. Sự hoạt động và quản lý của giáo dục phổ thông đặc biệt phải gắn với cộng đồng dân cư, với địa phương, vùng.
Đồng thời các cấp quản lý giáo dục phải chú trọng tổ chức tổng kết thực tiễn, phải tham mưu với Đảng và Nhà nước về các chiến lược, chính sách, chủ trương, biện pháp phát triển giáo dục. Chính hệ thống giáo dục phải hết sức chủ động trong việc phát huy các mối quan hệ với Đảng, Nhà nước và xã hội, trong việc liên kết với các ngành khác. Đó là một yêu cầu về nâng cao năng lực tổ chức và quản lý của ngành giáo dục.
Hơn bao giờ hết, ngày nay sự gắn bó đồng bộ, hài hòa của 4 hệ thống nói trên sẽ đảm bảo hiệu quả và tốc độ phát triển của giáo dục, có thể giải quyết từng
bước những mâu thuẫn lớn của công tác giáo dục - đào tạo.
Bài học rút ra là phải thực hiện quan điểm hệ thống thể hiện sự gắn bó của 4 hệ thống này, từ vĩ mô đến vi mô. Do tính phức hợp ở mức độ cao của sự liên kết, cần có một sự chỉ đạo có quyền lực cao nhằm thực hiện việc gắn bó, phối hợp, phát huy 4 hệ thống đó và xây dựng những hợp đồng cam kết ở các cấp từ trung ương, địa phương, cơ sở. Chính nhờ sự gắn bó này mà những yêu cầu về một “nền giáo dục của dân, do dân và vì dân” mới có tiền đề vững chắc để thực hiện được.
- Với quan điểm giáo dục là quốc sách hàng đầu, đẩy mạnh đa dạng hóa, xã hội hóa giáo dục gắn liền với dân chủ hóa là cách phát triển giáo dục có hiệu quả.
Một thời gian dài trên thực tế, giáo dục được xem như thuộc về lĩnh vực phi sản xuất, lĩnh vực phúc lợi nên về mặt đầu tư không được quan tâm đúng mức, thường được giải quyết sau các ưu tiên khác. Đến nay nhận thức về vị trí, vai trò của giáo dục
đã có một sự chuyển biến rất quan trọng, được thể hiện trong đường lối đổi mới của Đảng. Trong Nghị quyết 4 (khóa VII) về “Tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục - đào tạo”, giáo dục được coi là quốc sách hàng đầu, giáo dục là động lực thúc đẩy sụ phát triển, là hạ tầng cơ sở xã hội, đầu tư cho giáo dục là một hướng đầu tư ưu tiên cho phát triển. Đến Đại hội VIII của Đảng (1996), Đảng ta chọn giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ làm “khâu đột phá” của thời kỳ cách mạng mới. Giáo dục phải đi trước một bước: phát triển giáo dục phải đi trước một bước hợp lý so với phát triển kinh tế. Đảng còn khẳng định một tư tưởng nữa là đầu tư cho giáo dục là đầu tư cơ bản quan trọng nhất. Đầu tư không chỉ về tài chính mà là đầu tư về mọi mặt.
Trong nhiều sự quan tâm mà Đảng dành cho các ngành giáo dục thì vị trí của giáo dục phổ thông luôn là một trong những vị trí trọng yếu nhất, vì giáo dục phổ thông là nền tảng văn hóa của một nước, là sức mạnh tương lai của một dân tộc, nó đặt những cơ sở ban đầu rất quan trọng cho sự phát triển toàn diện về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản nhằm hình thành nhân cách con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư cách và trách nhiệm công dân, chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống lao động, tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Cho dù hoàn cảnh đất nước còn gặp rất nhiều khó khăn, ngay cả trong thời kỳ khủng hoảng kinh tế thì Nhà nước cũng luôn quan tâm, vẫn cố gắng dành ra một phần ngân sách không nhỏ cho ngành giáo dục nói chung và ngành phổ thông nói riêng, ngân sách Nhà nước cho giáo dục năm sau luôn tăng hơn năm trước. Những thành tựu trong việc mở rộng quy mô trường lớp, củng cố và nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, đặc biệt là việc hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục tiểu học và xóa mù chữ là những thành quả trả lời xứng đáng nhất cho sự quan tâm đúng mức của Đảng và Nhà nước ta đối với giáo dục phổ thông.
Đi đôi với trách nhiệm của Nhà nước đối với giáo dục, cần đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, làm cho toàn xã hội cùng chăm lo đến giáo dục bằng những chính sách, cơ
chế tạo động lực cho các thành viên của xã hội trước hết là các gia đình học sinh, các cộng đồng, các tổ chức xã hội, các doanh nghiệp… tham gia xây dựng giáo dục.
Trên thực tế, công tác xã hội hóa giáo dục phổ thông trong những năm gần đây đã đem lại kết quả bước đầu. Các lực lượng xã hội tham gia ngày càng tích cực vào việc huy động trẻ đến trường, xây dựng cơ sở vật chất của trường học, đóng góp kinh phí