Phần 3 Phương pháp nghiên cứu
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội
3.1.2.1 Dân số và nguồn lao động
a. Dân số
Tắnh đến hết năm 2016 dân số trung bình toàn huyện Gia Lâm là 253.800 người, với 64.386 hộ. Qua các năm, quy mô dân số của huyện ngày một gia tăng cả về số lượng và chất lượng.
Mật độ dân số trung bình toàn huyện là 2.322 người/km2, dân số phân bố không đều giữa các xã trên địa bàn huyện. Dân số chắnh trên toàn huyện thành phần dân tộc kinh là chắnh. Phần lớn dân số tập trung ở khu vực nông thôn là chắnh với 20 xã vùng nông thôn, chiếm 86,1% tổng dân số toàn huyện, dân số đô thị chỉ tập trung ở khu vực hai thị trấn Yên Viên và thị trấn Trâu Quỳ chiếm 13,9% tổng dân số toàn huyện.
b. Lao động
Năm 2016, tổng số lao động toàn huyện có 185.439 người chiếm 40,8% tổng số dân tự nhiên toàn huyện. Trong đó, tổng số lao động nông nghiệp chiếm 75.273 người, chiếm 40,59 % tổng số lao động, lao động công phi nông nghiệp là 110.166 người chiếm 59,41% trên tổng số lao động.
Chất lượng nguồn lao động tương đối khá. Năm 2015, tỷ lệ lao động qua đào tạo tại các trường Cao Đẳng, Đại học nghề, trung cấp nghề, sơ cấp nghề là 17%. Nguồn lao động dồi dào, chất lượng lao động khá so với nhiều địa phương khác là lợi thế cho quá trình phát triển kinh tế xã hội của huyện.
Chương trình lao động về việc làm luôn được cấp Đảng, chắnh quyền và các ban ngành trong huyện quan tâm. Huyện có nhiều hình thức tạo việc làm cho lao động trong các cơ sở sản xuất kinh doanh và dịch vụ. Đã giải quyết việc làm tại chỗ cho nhiều lao động. Tuy nhiên, hàng năm trên địa bàn huyện có một lượng lớn người bước vào độ tuổi lao động. Do đó, huyện cũng đang nỗ lực giải quyết việc làm bằng nhiều hình thức và đòi hỏi có các giải pháp mang tắnh khả thi.
Bảng 3.2 Tình hình dân số, lao động của huyện Gia Lâm giai đoạn 2014- 2016 Chỉ tiêu Đơn vị Chỉ tiêu Đơn vị tắnh 2014 2015 2016 So sánh (%) SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%) 15/14 16/15 BQ
I. Tổng số nhân khẩu người 243.957 100,00 248.991 100,00 253.800 100,00 102,06 101,93 102,00
1. Khẩu nông nghiệp người 183.923 75,39 176.780 71,00 172.849 68,10 96,12 97,78 96,94
2. Khẩu phi nông nghiệp người 60.034 24,61 72.211 29,00 80.951 31,90 120,28 112,10 116,12
II. Tổng số hộ hộ 61.806 100,00 63.751 100,00 64.386 100,00 103,15 101,00 102,07
1. Hộ nông nghiệp hộ 45.983 74,40 45.238 70,96 43.975 68,30 98,38 97,21 97,79
2. Hộ phi nông nghiệp hộ 15.823 25,60 18.513 29,04 20.411 31,70 117,00 110,25 113,58
III. Tổng lao động lao động 166.876 100,00 174.040 100,00 185.439 100,00 104,29 106,55 105,42
1. Lao động nông nghiệp lao động 83.238 49,90 78.660 45,20 75.273 40,59 94,50 65,69 95,10
2. Lao động phi nông nghiệp lao động 83.638 50,10 95.380 54,80 110.166 59,41 114,04 115,50 114,77
V. Một số chỉ tiêu
1.BQ khẩu nông nghiệp/hộ nông nghiệp người 4.01 3.91 3.93 97,5 100,51 99,0
2.BQ lao động /hộ LĐ 2.72 2.73 2.88 100,4 105,5 102,9
3.BQ LĐ Nông nghiệp/hộ nông nghiệp LĐ 1.81 1.74 1.94 91,1 111,5 101,3
Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Gia Lâm, (2016)
Là một huyện ngoại thành, đa phần người dân trên địa bàn huyện sinh sống bằng nghề nông nghiêp. Thu nhập của cư dân nông thôn huyện Gia Lâm ngày càng được cải thiện, theo đánh giá thực tế đạt khoảng 17,9 triệu đồng/người/năm, cao hơn thu nhập bình quân của cư dân nông thôn toàn thành phố. Kết quả giảm nghèo đạt nhiều thành tắch đáng ghi nhận.
3.1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế
Tăng tưởng kinh tế trên địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2014-2016 đạt 10,49 %/năm. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp từ 14,23 %/năm xuống còn 11,55% năm 2016.
Nền kinh tế của huyện phát triển ổn định, bền vững; nâng cao chất lượng hiệu quả và đầu tư, hạ tầng kỹ thuật và xã hội ngày càng được hoàn thiện, nhiều khu đô thị mới với các dịch vụ chức năng hiện đại được xây dựng phục vụ nhu cầu ăn ở của người dân.
Huyện Gia Lâm có nhiều làng nghề truyền thống, cơ cấu kinh tế của Huyện phát triển theo hướng đa ngành, đa nghề. Một số xã là những làng nghề lâu năm nổi tiếng đã tạo thương hiệu riêng mà cả nước biết đến như: Gốm Bát Tràng, thuộc da và dát vàng mã xã Kiêu Kỵ...
a. Khu vực kinh tế nông nghiệp
Sản xuất nông nghiệp huyện Gia Lâm đang từng bước hình thành các vùng sản xuất tập trung chuyên canh như:
- Vùng chăn nuôi bò sữa và bò thịt ở các xã ven đê Sông Đuống và ven sông Hồng như: Phù Đổng, Văn Đức, Lệ Chi, Trung Mầu, Dương Hà. Đây là các khu vực xa đô thị và có diện tắch bãi chăn thả rộng.
- Vùng nuôi lợn nạc được hình thành ở các xã: Đa Tốn, Dương Quang, Văn Đức, Đặng Xá, Yên Thường, Phù Đổng, Trung Mầu.
- Vùng rau an toàn được hình thành tại các xã: Văn Đức, Đông Dư, Đặng Xá, Lệ Chi.
- Vùng cây ăn quả tập trung ở các xã: Đa Tốn, Kiêu Kỵ, Đông Dư.
- Vùng lúa cao sản, chật lượng cao tập trung ở các xã: Đa Tốn, Dương Xá, Yên Thường, Phù Đổng, Trung Mầu.
- Vùng trồng hoa, cây cảnh hình thành ở một số xã: Lệ Chi, Đa Tốn, Ninh Hiệp, Phù Đổng, Trung Mầu. Tuy nhiên diện tắch trồng hoa và cây cảnh còn ắt, chưa tương xứng tiềm năng thị trường tiêu thụ hoa cây cảnh của thị trường Hà Nội.
Bảng 3.3. Kết quả phát triển kinh tế huyện gia lâm giai đoạn 2014-2016
Chỉ tiêu
2014 2015 2016 So sánh (%)
SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%) 15/14 16/15 BQ
I. Tổng giá trị sản xuất 1.867,79 100,00 2.087,63 100,00 2.280,14 100,00 111,77 109,22 110,49
1. Nông, lâm nghiệp, thủy sản 265,801 14,23 270,107 12,94 263,421 11,55 101,62 97,53 99,55
2. CN Ờ XD 1.063,32 56,93 1.188,63 56,94 1296,012 56,84 111,78 109,03 110,4
3. TM Ờ DV 538,662 28,84 628,888 30,12 720,706 31,61 116,75 114,6 115,67
II. Chỉ tiêu bình quân
1. GTSX/lao động/năm 11, 67 - 12,35 - 12,28 - 105,8 99,4 102,6
2. GTSX/hộ/năm 30, 04 - 33,17 - 35,22 - 110,4 106,2 108,3
Nguồn: Tắnh toán theo số liệu phòng thống kê huyện (Gia Lâm)
b. Khu vực kinh tế công nghiệp
Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn Gia Lâm cũng chủ yếu phát triển theo mô hình kinh tế hộ gia đình. Toàn vùng có 6325 hộ cá thể tham gia các hoạt động công nghiệp, TTCN và xây dựng. Số doanh nghiệp tại 20 xã hiện có 200 doanh nghiệp CN Ờ TTCN, chủ yếu là các doanh nghiệp tư nhân quy mô nhỏ.
Kinh tế hợp tác và hợp tác xã trong lĩnh vực công nghiệp Ờ xây dựng còn phát triển ở mức khiêm tốn. Hiện tại mới có 10 HTX, trong đó có 7 HTX sản xuất TTCN và 3 HTX dịch vụ phát triển các nghành TTCN.
Trên địa bàn Huyện có các làng nghề truyền thống như làng nghề gốm sứ Bát Tràng, làng nghề quỳ vàng, may da Kiêu Kỵ, làng nghề bào chế thuốc nam, thuốc bắc Ninh Hiệp. Các làng nghề này không những góp phần tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân trong huyện mà còn thu hút đáng kể lao động ở các tỉnh ngoài.
Khu vực nông thôn Gia Lâm đã hình thành các khu cụm công nghiệp như: Cụm công nghiệp vừa và nhỏ Phú Thị; cụm công nghiệp thực phẩm Hapro (Lệ Chi); cụm sản xuất công nghiệp Kiêu Kỵ; cụm công nghiệp Ninh Hiệp. Bên cạnh đó còn có các làng nghề truyền thống như làng nghề gốm sứ Bát Tràng, Kim Lan, làng nghề quỳ vàng và may da Kiêu Kỵ. Việc hình thành các khu công nghiệp, cụm công nghiệp ở khu vực nông thôn huyện Gia Lâm đã tác động tắch cực đến tiến trình phát triển kinh tế nông thôn. Một lực lượng lớn lao động, chủ yếu là lao động trẻ được thu hút vào làm việc tại các khu, cụm công nghiệp và các làng nghề góp phần quan trọng trong việc giải quyết việc làm, tạo thu nhập cho lao động nông thôn. Các nghành nghề thủ công cũng phát triển khá đa dạng như nghề cơ khắ sản xuất hàng sắt, hàng nhôm, đồ gỗ, đồ gia dụng, cơ khắ sửa chữaẦthu hút nhiều lao động.
c. Khu vực kinh tế dịch vụ
Thương mại - du lịch, dịch vụ những năm gần đây đã có bước phát triển đáng kể trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động xã hội. Thị trường nông thôn được mở rộng, các chợ được quan tâm đầu tư nâng cấp, hàng hoá tiêu thụ hàng năm tăng khá. Thương mại - dịch vụ đang thực sự là thế mạnh của nhiều xã trong huyện.
Tăng trưởng nghành thương mại dịch vụ đạt 15,63 %, là ngành có tốc độ tăng trưởng cao nhất. Các hoạt động thương mại dịch vụ ở nông thôn phát triển khá đa dạng đã taọ điều kiện thúc đẩy phát triển nghành nông nghiệp, công nghiệp Ờ TTCN và tạo ra nhiều việc làm cho lao động nông thôn.
Các tiềm năng phát triển dịch vụ du lịch đang từng bước được đầu tư khai thác, nhất là du lịch làng nghề đã bước đầu phát triển ở Bát Tràng là tiền đề rất tốt cho việc đầu tư khai thác tiềm năng du lịch làng nghề. Mặt khác, ở khu vực nông thôn đã xuất hiện một số mô hình du lịch sinh thái kết hợp với ẩm thực mang lại hiệu quả cao, hứa hẹn một tiềm năng to lớn về phát triển du lịch nông nghiệp Ờ sinh thái. Tuy nhiên so với tiềm năng to lớn về dịch vụ du lịch thì tiềm năng này vẫn chưa được khai thác có hiệu quả.
Mạng lưới bưu chắnh viễn thông phát triển khá mạnh, đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt. Các loại dịch vụ đa dạng và phong phú như: dịch vụ điện thoại, gửi tiết kiệm, chuyển phát nhanhẦ
3.1.2.3. Cơ sở hạ tầng
a. Giao thông
Nhìn chung hệ thống giao thông của huyện Gia Lâm hiện nay đã cơ bản đáp ứng các yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội hiện tại nhưng với tốc độ đô thị hóa nhanh thì hệ thống giao thông nông thôn sẽ trở nên bất cập, cần tiếp tục được đầu tư, xây dựng và cải tạo nâng cấp. Tại 20 xã nông thôn huyện Gia Lâm hiện có 911,05 km đường giao thông, trong đó: đã trải nhựa hoặc đổ bê tông 441,08 km (48,42 %), trong đó có 199,92 km còn tốt (45,32 %), 241,17 km xuống cấp (54,68 %); và 469,97 km là đường cấp phối hoặc đường đất (51,58 %).
Huyện Gia Lâm có mạng lưới giao thông khá phát triển và phân bố khá hợp lý, mật độ đường giao thông cao, đều khắp với 3 loại:
(1) Hệ thống đường sắt: Trong địa bàn huyện có hai tuyến đường sắt chắnh đi qua, rẽ nhánh từ ga Gia Lâm.
- Tuyến đi các tỉnh phắa Bắc qua ga Yên Viên. Tuyến này chạy song song với đường Quốc lộ 1A.
- Tuyến đường sắt đi Hải Phòng chạy dọc theo Quốc lộ 5.
Ngoài hai tuyến đường quốc gia trên trong khu vực còn có các nhánh đường sắt rẽ vào XN sửa chữa toa xe Yên Viên. Đường sắt có hai loại khổ đường rộng 1m và 1435mm, cao độ nền đường sắt đều rất cao so với khu vực xung quanh.
Hệ thống đường sắt có những đóng góp lớn cho sự phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện.
(2) Hệ thống đường thủy: Đường thủy trong phạm vi huyện khai thác cả ở sông Hồng và sông Đuống.
- Sông Hồng có khả năng đáp ứng đi lại cho tàu đến 1000 tấn. Tuy nhiên do điều kiện địa chất thuỷ văn rất khó tổ chức các cảng sông tại bờ Bắc sông Hồng (trên địa bàn huyện).
- Trên sông Đuống hiện có hai cảng nhỏ là cảng Đông Trù và cảng của nhà máy Diêm, Gỗ Cầu Đuống nằm ngoài phạm vi huyện. Mạng lưới giao thông thuỷ hiện tại chưa được khai thác triệt để.
(3) Hệ thống đường bộ:
- Đường quốc lộ 1A mới (đường vành đai 3) từ Cầu Thanh Trì lên phắa Bắc đi Bắc Ninh, đường có mặt cắt thiết kế rộng 29,5m và 42m, chiều dài hiện tại trong phạm vi huyện là 5355m.
- Đường quốc lộ 1A cũ chạy từ Tây Nam lên Đông Bắc từ Cầu Đuống, Yên Viên với chiều dài trong phạm vi huyện là 3895m. Tuyến đường này còn đóng vai trò là đường đô thị, đường có mặt cắt ngang 10 -12m, mặt đường bê tông thấm nhập nhựa. Hiện đang được dự kiến mở rộng với mặt cắt rộng 48m.
- Đường quốc lộ 5 đi Hải Phòng, chiều dài tuyến đường trong phạm vi huyện là 4582m, mặt cắt đường gồm hai dải xe mỗi chiều rộng 10,5m, dải phân cách trung tâm rộng 0,5m.
- Trong huyện còn có hệ thống đường liên xã, liên thôn nối từ các điểm dân cư ra đường 1A, đường 5 và đường vành đai 3. Hệ thống này có tổng chiều dài là 89911m, có mặt cắt ngang 4- 10m, kết cấu mặt đường là đá dăm, hoặc bê tông thấm nhập nhựa, chất lượng thấp.
- Đường trục xã, liên xã có tổng chiều dài 97,76 km chiều rộng nền đường phổ biến từ 5 Ờ 8 m, mặt đường phổ biến 3,5 Ờ 5 m. Đã trải nhựa hoặc đỏ bê tông 87,99 km (90 %), trong đó có 53,32 km đang sử dụng tốt (60,52 %), 34,74 km xuống cấp (39,48 %) và 9,78 km là đường cấp phối (10 %). Đã đạt tiêu chắ nông thôn mới.
Về cơ bản đảm bảo giao thông thông suốt giữa các địa bàn trên huyện và bên ngoài, tạo điều kiện cho mọi người dân, tổ chức và doanh nghiệp có thể dễ dàng kết nối trong và ngoài địa phương cũng như tiếp cận các hoạt động kinh tế - xã hội khác, thúc đẩy kinh tế của huyện phát triển mạnh theo hướng công nghiệp hóa Ờ hiện đại hóa trong giai đoạn tương lai.
b. Thủy lợi
(1). Trạm bơm: Tại 20 xã số trạm bơm do xã quản lý gồm: 47 trạm bơm tưới, tổng công suất 21,560 m3/h, đảm bảo tưới chủ động cho 3163,5 ha. 3 trạm bơm tiêu, kết hợp với các công trình thuỷ lợi do xắ nghiệp đầu tư phát triển thuỷ lợi đảm bảo tiêu chủ động cho 3023,2 ha gieo trồng.
(2). Kênh mương: Hệ thống kênh mương phục vụ sản xuất do xã quản lý có 354,93 km, đã kiên cố hoá 94,91 km (26,74 %) và 244,31 km là mương đất (73,26 %).
Trong những năm vừa qua, hệ thống thủy lợi trên địa bàn huyện đã góp phần quan trọng cung cấp nguồn nước cho sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện, thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế Ờ xã hội của địa phương.
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Chọn điểm nghiên cứu: Dựa vào điều kiện phát triển kinh tế xã hội và đặc điểm sản xuất của địa bàn huyện Gia Lâm. Nghiên cứu chọn ra 3 điểm nghiên cứu là xã Ninh Hiệp, xã Bát Tràng và Thị trấn Yên Viên.
Ba điểm được chọn làm điểm nghiên cứu là các điểm đặc trưng cho sự phát triển kinh tế xã hội, các tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên và chịu thuế nhiều của huyện và từ đó việc quản lý về thuế tài nguyên môi trường phức tạp.
Đối tượng khảo sát: Để phân tắch, đánh giá thực trạng quản lý thuế tài nguyên môi trường trên địa bàn huyện Gia Lâm, nghiên cứu lựa chọn các đối tượng khảo sát bao gồm:
+ Cán bộ quản lý thuế tài nguyên môi trường cấp huyện, cấp xã
+ Doanh nghiệp thuộc đối tượng nộp thuế tài nguyên môi trường do chi cục thuế huyện Gia Lâm quản lý
+ Hộ kinh doanh cá thể + Hộ dân
3.2.2. Phương pháp thu thập số liệu
a) Số liệu thứ cấp: Nghiên cứu chủ yếu được sử dụng nguồn tài liệu thứ cấp thông qua các văn bản quy phạm pháp luật, các công trình nghiên cứu của
các tác giả đi trước, những báo cáo lập kế hoạch phát triển KT Ờ XH hàng năm, nghị quyết Trung ương đảng, Bộ tài chắnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tổng cục thuế chi cục thuế và những nghiên cứu trước đây trong vấn đề quản lý thuế tài nguyên môi trường.
Thông tin thông qua các báo cáo tổng kết, bảng thống kê và niên giám thống kê của tổng cục thống kê, UBND huyện, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Kinh tế, chi cục thuế của huyện các phương tiện thông tin đại chúng, cán bộ chuyên