có 89 cán bộ công chức. Số lượng cán bộ được bố trắ theo cơ cấu hành chắnh, chức năng nhiệm vụ, độ tuổi, trình độ được thể hiện qua bảng 4.13.
Về cơ cấu độ tuổi cán bộ công chức: Bảng 4.13 cho thấy năm 2016, độ tuổi dưới 30 có 20 người; độ tuổi 31 - 40 có 26 người và trên độ tuổi 40 có 43 người. Như vậy, độ tuổi trên 40 chiếm một tỷ lệ khá lớn (48,3%), đây là độ tuổi có nhiều năm thâm niên công tác, thành thạo nghề, có kinh nghiệm trong công
tác kê khai và nộp thuế tuy nhiên trình độ tin học và ngoại ngữ còn hạn chế. Mặt khác, độ tuổi dưới 30 và 31 - 40 cũng chiếm tỷ lệ là 41,7%, là đội ngũ cán bộ trẻ, năng động, nhiệt tình và có tinh thần yêu nghề và được đào tạo bài bản.Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ trẻ này đa số là cán bộ trẻ mới vào ngành, chưa có kinh nghiệm nhiều trong chuyên môn nghiệp vụ. Để phát huy được nguồn nhân lực trẻ này cần các cán bộ đi trước thường xuyên tổ chức các buổi tập huấn, đào tạo, truyền thụ kinh nghiệm trong công tác quản lý kê khai và nộp thuế.
Bảng 4.13. Cơ cấu lao động tại Chi Cục Thuế Gia Lâm năm 2016
STT Chỉ tiêu Số người Tỷ lệ %
I Tổng số 89 100
1 Biên chế 82 92,13
2 Hợp đồng 7 7,87
II Phân theo giới tắnh 89 100
1 Nam 47 52,81
2 Nữ 42 47,19
III Phân theo độ tuổi 89 100
1 Dưới 30 20 22,47 2 Từ 31 đến 40 26 29,21 3 Trên 40 43 48,31 IV Trình độ chuyên môn 89 100 1 Thạc sỹ 7 7,87 2 Đại học 52 58,43 3 Cao đẳng 3 3,37 4 Trung cấp 24 26,97
5 Chưa đào tạo 3 3,37
Nguồn: Chi Cục Thuế huyện Gia Lâm (2016) Phân theo trình độ: Cố CBCC có trình độ đại học và trên đại học chiếm tỷ lệ cao nhất là trên 63% cho thấy trình độ của CBCC ngành thuế đã dần được cải thiện. Hệ thống quản lý thu thuế huyện Gia Lâm ngày càng được hiện đại hóa thông qua ứng dụng các phần mềm tin học quản lý thu thuế, do đó yêu cầu về trình độ tin học và ngoại ngữ đối với các cán bộ quản lý thuế ngày càng được chú trọng trong việc tập huấn nâng cao và tuyển dụng cán bộ thuế, nhất là đối với các
cán bộ làm công tác quản lý kê khai và nộp thuế. Năm 2015, thông qua thi tuyển công chức TCT, một số cán bộ trẻ có năng lực và được đào tạo bài bản, trình độ tin học, ngoại ngữ khá tốt, đặc biệt là khả năng tiếp cận nhanh giúp bổ sung nguồn lực cho Chi cục.
Phân theo ngạch công chức:cán bộ giữ ở ngạch chuyên viên chắnh còn khá ắt, chiếm 2,2 %. Do vậy, Chi cục cần tạo mọi điều kiện để cán bộ công chức học tập, nâng ngạch để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý thuế nhất là kỹ năng quản lý kê khai và nộp thuế. Số lượng CBCC là đảng viên 47 người, chiếm tỷ lệ 52,8%. Do đó, hàng năm, Chi cục cần giới thiệu những quần chúng ưu tú, năng động, đạo đức tốt, nhiệt tình để phát triển, kết nạp vào Đảng.
Cho tới hết năm 2016, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Gia Lâm đang có 8 cán bộ, trong đó có bao gồm: 1 trưởng phòng, 03 phó trưởng phòng, 4 chuyên viên và 1 lao động hợp đồng.
Về trình độ chuyên môn, trong phòng có 02 Thạc sỹ, 6 đại học và 1 cán bộ có trình độ cao đẳng. Xét về mặt bằng chung trong quản lý Nhà nước hiện nay thì đây là phòng có trình độ cán bộ tương đối khá, điều này tạo thuận lợi cho việc triển khai thực hiện quản lý tài nguyên và môi trường trên địa bàn nói chung và quản lý thu phắ bảo vệ môi trường nói riêng.
Chi cục thuế huyện Gia Lâm nguồn nhân lực còn thiếu về số lượng, chất lượng còn hạn chế so với yêu cầu nhiệm vụ. Một bộ phận cán bộ quản lý thuế trình độ hiểu biết và thực thi chắnh sách thuế, kỹ năng quản lý chuyên sâu còn hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu quản lý thuế hiện đại và yêu cầu cải cách hành chắnh trong quản lý thuế. Thái độ và phong cách ứng xử của cán bộ trong một số trường hợp còn chưa công tâm, khách quan giữa quyền lợi nhà nước vời quyền lợi của người nộp thuế, chưa trở thành người bạn đồng hành đáng tin cậy của người nộp thuế trong việc thực thi pháp luật thuế. Thêm vào đó Phòng Tài nguyên và Môi trường của huyện là một phòng chức năng kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ quản lý tài nguyên môi trường trên địa bàn, trong khi nhân lực hạn chế nên việc thu phắ bảo vệ môi trường còn gặp nhiều khó khăn do thiếu nhân lực trầm trọng.
Mô hình và cơ chế đào tạo chưa được xác định rõ ràng; công tác đào tào bồi dưỡng cán bộ công chức thuế, cán bộ quản lý thu phắ chủ yếu vẫn còn chú trọng về số lượng, chưa thực sự quan tâm đến chất lượng; cơ sở vật chất, điều kiện cho công tác đào tạo tập trung còn hạn chế; hệ thống giáo trình, tài liệu đầo
tạo kỹ năng chuyên sâu quản lý thuế còn chậm so với yêu cầu; đội ngũ giảng viên chủ yếu dựa vào giảng viên kiêm chức phải triển khai nhiều công việc chuyên môn nên việc tham gia vào công tác đào tạo còn hạn chế.
Năng lực của cán bộ thuế, cán bộ thu phắ có ảnh hưởng rất lớn tới công tác thu thuế, phắ tài nguyên và môi trường bởi lẽ những cán bộ có năng lực, trình độ chuyên môn cao sẽ làm việc hiệu quả hơn cán bộ có trình độ thấp, ngoài ra khả năng nhìn nhận sự việc và giải quyết công việc của họ cũng dễ dàng hơn. Họ có kinh nghiệm trong công tác thanh, kiểm tra tình hình thu thuế, phắ nên hạn chế được tình trạng thất thu, nợ đọng thuế, phắ tài nguyên và môi trường
Bảng 4.14. Đánh giá năng lực quản lý của cán bộ quản lý thuế, phắ tài nguyên và môi trường tại huyện Gia Lâm
Tiêu chắ đánh giá ĐVT Chưa tốt Bình thường Tốt Tổng
Số DN đánh giá Doanh
nghiệp 13 17 30 60
Tỷ lệ % 21,67 28,33 50,00 100,00
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra (2016) Qua bảng trên ta thấy đại đa số DN đều đánh giá cao năng lực trình độ của cán bộ quản lý thuế, phắ tài nguyên và môi trường. Đây là yếu tố rất quan trọng giúp hạn chế được tình trạng thất thu, nợ đọng thuế, phắ tài nguyên và môi trường bởi lẽ các DN tin tưởng vào các cán bộ quản lý thì họ sẽ nghe theo sự chỉ đạo của cán bộ về đường lối chắnh sách thuế, phắ từ đó mà người nộp thuế hiểu và tuân thủ nghĩa vụ thuế, phắ tài nguyên và môi trường của DN mình.
Có thể nói, năng lực, trình độ của cán bộ quản lý là yếu tố quan trọng hàng đầu trong nhóm các yếu tố ảnh hưởng tới kết quả quản lý thuế, phắ tài nguyên và môi trường. Cán bộ quản lý có năng lực, giỏi chuyên môn, nắm chắc quy định, pháp luật về quản lý thuế, phắ mới có khả năng hướng dẫn, xem xét quyết toán các khoản thu, chi ngân sách, từ đó không bỏ sót các sai phạm, và phát hiện ra các điển hình cần phát huy.
Thái độ làm việc của cán bộ quản lý thuế, phắ cũng có ảnh hưởng tới kết quả quản lý. Cán bộ quản lý làm việc với thái độ không nhiệt tình, nghiêm túc, khách quan sẽ dẫn đến kết quả quản lý thuế, phắ không đầy đủ, chắnh xác, gây thất thoát NSNN. Kết quả đánh giá của các đối tượng điều tra về đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý thuế, phắ tài nguyên và môi trường được thể hiện qua Bảng 4.15.
Bảng 4.15. Đánh giá về cán bộ làm công tác quản lý thuế, phắ tài nguyên và môi trường huyện Gia Lâm
Nội dung Tốt Trung bình Kém Số ý kiến Tỷ lệ (%) Số ý kiến Tỷ lệ (%) Số ý kiến Tỷ lệ (%)
Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 31 34,44 37 41,11 22 24,44
Kỹ năng giao tiếp 33 36,67 40 44,44 17 18,89
Khả năng áp dụng CNTT vào trong
công việc 27 30,00 38 42,22 25 27,78
Sự am hiểu về các pháp luật, quy định trong
quản lý thuế, phắ tài nguyên và môi trường 23 25,56 45 50,00 22 24,44
Chịu áp lực công việc 32 35,56 41 45,56 17 18,89
Khả năng giải quyết các vấn đề phát sinh
(tắnh linh động, khả năng ứng biến) 28 31,11 43 47,78 19 21,11
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2016) Ta thấy tỷ lệ cán bộ quản lý điều tra và đối tượng nộp thuế đánh giá trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, khả năng ứng dụng CNTT và sự am hiểu về pháp luật trong quản lý thuế, phắ của lực lượng cán bộ làm công tác quản lý thuế, phắ trên địa bàn huyện Gia Lâm là yếu kém còn cao, chiếm trên 24%; do lực lượng cán bộ này phần lớn được tuyển dụng dựa vào các mối quan hệ, trong khi năng lực và trình độ không đáp ứng yêu cầu công việc. Điều này một lần nữa chứng tỏ lực lượng cán bộ làm công tác quản lý thuế, phắ tài nguyên và môi trường tại địa bàn chưa đáp ứng yêu cầu về chất lượng.