4.1.2. Thực hiện thu thuế, phắ tài nguyên và bảo vệ môi trường tại địa bàn huyện Gia Lâm huyện Gia Lâm
4.1.2.1. Kết quả thực hiện dự toán thu thuế, phắ tài nguyên và môi trường
Qua quá trình thực hiện chắnh sách thuế tài nguyên đã góp phần ổn định nguồn thu cho NSNN, số thu hàng năm có chiều hướng tăng lên và nâng dần tỷ trọng số thu trong tổng thu NSNN; Nâng cao ý thức của tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư trong việc khai thác, sử dụng bảo vệ ngày càng hiệu quả TNTN; Góp phần to lớn vào việc bảo vệ môi trường; Phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của đất nước cũng như thực hiện được các chủ chương của Đảng và nhà nước.
Những năm gần đây huyện Gia Lâm đã chú trọng tới việc quản lý thuế, phắ tài nguyên và môi trường đối với nước thải công nghiệp nên số thu tăng dần qua các năm: năm 2014 thu 161 triệu tiền thuế tài nguyên thì tới năm 2016 con số này là 222 triệu, bình quân 3 năm tăng 17,44%; đối với phắ bảo vệ môi trường năm 2014 số thực thu là 802 triệu thì đến năm 2016 con số này là 990 triệu, bình quân 3 năm tăng 11,1%.
Xét về kết quả thực hiện dự toán của các đơn vị quản lý thu thuế, phắ tài nguyên và môi trường đối với nước thải công nghiệp trên địa bàn huyện, qua bảng 4.5 ta thấy:
Bảng 4.5. Kết quả thực hiện dự toán thuế, phắ tài nguyên và môi trường ĐVT: 1000đ
C
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Dự toán Thực hiện TH/DT (%) Dự toán Thực hiện TH/DT (%) Dự toán Thực hiện TH/DT (%) 1. Thuế tài nguyên 174.200 161.050 92,45 189.750 175.440 92,46 232.450 222.150 95,57 2. Phắ BVMT 887.580 802.000 90,36 997.980 870.000 87,18 1.045.200 990.000 94,72
- Về thuế tài nguyên những năm gần đây đã được cơ quan thuế thực hiện công tác lập dự toán tốt hơn, tỷ lệ thực hiện so với dự toán ngày càng tăng qua các năm, năm 2014 tỷ lệ này chỉ đạt 92,45% thì đến năm 2016 con số này đạt trên 95%. Đây là chuyển biến tắch cực, cho thấy Chi cục Thuế huyện Gia Lâm đang ngày càng thực hiện tốt công tác lập dự toán trong quản lý thuế tài nguyên của đơn vị mình.
- Về phắ bảo vệ môi trường, năm 2014 tỷ lệ thực hiện so với dự toán đạt 90,36%, năm 2015 giảm xuống 87,18%, song tới năm 2016 lại đạt 94,72%. Điều này cho thấy tuy năm 2015 việc thực hiện dự toán gặp một số khó khăn trong khâu áp giá các loại tác nhân gây ô nhiễm nên số thực thu còn cách biệt lớn so với số dự toán, nhưng đến năm 2016 cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Gia Lâm đã nhanh chóng khắc phục hạn chế và tăng cường cải thiện công tác lập dự toán thu phắ bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp của phòng.
Các năm đều có số thu thuế tài nguyên tăng cao so với năm trước là do ĐBN tỉnh điều chỉnh giá tắnh thuế các loại tài nguyên; mặt khác cũng là năm một số dây chuyền của các nhà máy sản xuất trên địa bàn đi vào hoạt động. Phân tắch theo đơn vị quản lý thì hầu hết các đơn vị đều có số thu thuế tài nguyên năm sau cao hơn năm trước; đặc biệt là những năm gần đây.
Nếu xét về tổng thu NSNN ở địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội thì thuế tài nguyên chiếm tỷ trọng không lớn nhưng xu hướng có tốc độ tăng cao so với tốc độ tăng của các nguồn thu khác.
Xu hướng thuế tài nguyên, phắ BVMT có tốc độ tăng nhanh so với các nguồn thu khác một mặt do chắnh sách thuế tài nguyên ngày càng được hoàn thiện; mặt khác do sự phát triển kinh tế của tỉnh có tốc độ tăng trưởng cao đã tác động làm tăng nhanh nguồn thu từ thuế tài nguyên, phắ BVMT hàng năm.
Tác giả cũng đã đi tổng hợp kết quả thu thuế, phắ tài nguyên và môi trường của một số doanh nghiệp lớn trên địa bàn chiếm trên 50% tổng số thuế, phắ tài nguyên và môi trường thu được trong toàn huyện, kết quả được tổng hợp qua bảng 4.6.
Bảng 4.6. Kết quả thu thuế, phắ tài nguyên và môi trường của một số doanh nghiệp trên địa bàn huyện Gia Lâm Đơn vị: đồng ĐƠN VỊ 2014 2015 2016 Thuế Tài nguyên Phắ MT Thuế Tài nguyên Phắ MT Thuế Tài nguyên Phắ MT
Công Ty Cổ Phần Sản Xuất Và Thương Mại Ngọc Hải 44.780.000 154.240.000 57.470.000 167.200.000 54.860.240 201.500.000
Chi Nhánh Công Ty Cổ Phần Tập Đoàn Đầu Tư Nước Sạch & Môi Trường Hùng Thành
52.665.600 Công Ty TNHH Công Ty TNHH Phát Triển Thương Mại
Tân Quang Trung 31.440.000 201.420.000 57.280.000 216.420.000 51.960.000 220.000.000
Công ty TNHH sản xuất và thương mại Song Toàn 21.170.000 103.210.000 12.852.800 131.000.000 4.293.120 153.000.000
Công ty TNHH Sản xuất và thương mại Hương Bắc 12.320.000 52.101.000 13.214.400 55.101.000 244.160 52.101.000
Công Ty TNHH Thương Mại Và Dịch Vụ Tân Kỳ 11.651.200 15.000.000 54.560 15.000.000 23.625.600 15.000.000
Công Ty TNHH Lục Địa Atlantis 22.320.960 15.000.000 13.815.840 15.000.000 17.561.200 15.000.000
Công Ty TNHH Hoàng Bảo Anh - - - - 110.240 15.000.000 Công ty TNHH Thiết bị và Công nghệ TEKCOM 5.700 15.000.000 7.000 15.000.000 2.500 15.000.000
Công Ty TNHH Kinh Doanh Và Thương Mại Thủy Tiên 582.360
TỔNG CỘNG 143.687.860 555.971.000 154.694.600 614.721.000 205.905.020 686.601.000
Nguồn: Chi cục thuế Gia Lâm và Phòng Tài Nguyên và Môi trường huyện Gia Lâm (2016)
4.1.2.2. Quản lý khai thác và sử dụng hiệu quả nguồn lực tài nguyên
Tài nguyên là tài sản quan trọng của quốc gia và hầu hết là tài nguyên không tái tạo được; cần phải được quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phát triển bền vững kinh tế - xã hội trước mắt và lâu dài, bảo đảm Quốc phòng, An ninh.
Gia Lâm trong những năm qua, UBND huyện đã chỉ đạo các cấp các ngành vào cuộc cùng ngành Thuế, Tài nguyên và môi trường tham gia quản lý các hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên như: Chỉ đạo bằng văn bản tới người khai thác, sử dụng; các cấp các ngành theo chức năng có trách nhiệm quản lý tài nguyên theo quy định, thành lập đoàn liên ngành để kiểm tra các đơn vị khai thác tài nguyên trên các lĩnh vực quản lý.
Để sử dụng hợp lý, tiết kiệm hiệu quả, chắnh sách thuế tài nguyên đã điều chỉnh mức thuế suất tài nguyên phân biệt theo từng nhóm, loại tài nguyên, chắnh sách thuế tài nguyên hiện hành đã góp phần điều chỉnh, định hướng hành vi khai thác tài nguyên theo hướng khai thác, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả nguồn tài nguyên nhất là đối với các tài nguyên quý hiếm, tài nguyên không tái tạo được.
Thuế tài nguyên được tắnh ngay khi đơn vị khai thác tài nguyên lấy nó tập kết về kho bãi không kể tài nguyên đó còn ở kho, bãi hay đã xuất bán. Khác với chắnh sách thuế giá trị gia tăng là tắnh thuế giá trị gia tăng khi đơn vị thực hiện bán hàng hoá. Nhưng ở thuế tài nguyên ngay cả khi đơn vị chưa bán hàng cũng phải tắnh thuế, điều này cũng là nhằm mục đắch các đơn vị khai thác phải có sự tắnh toán tất cả các loại tài nguyên khai thác phải được đưa vào sử dụng hiệu quả. 4.1.2.3. Góp phần bảo vệ môi trường
Chắnh sách phắ BVMT góp phần tập chung nguồn thu cho NSNN, nguồn này hàng năm được UBND tỉnh điều tiết lại toàn bộ cho địa phương, một phần dùng để đầu tư cơ sở hạ tầng, một phần để đầu tư cải tạo môi trường nơi khai thác và các khu vực xung quanh nơi khai thác.
Nguồn thu từ thuế tài nguyên, phắ BVMT trong những năm qua ở địa bàn huyện Gia Lâm đã góp phần quan trọng vào việc tạo nguồn vốn cho địa phương các cấp cùng với các nguồn vốn khác để đầu tư cơ sở hạ tầng, cải tạo môi trường xanh, sạch và đảm bảo an sinh xã hội địa phương.
4.1.3. Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm trong quản lý thuế, phắ tài nguyên và môi trường tại huyện Gia Lâm