TT Đối tượng điều tra Tổngsố
mẫu
Địa điểm nghiên cứu
Xã Tân Lập Xã Tân Hội Thị trấn Phùng 1 Hộ gia đình 90 30 30 30 2 Doanh nghiệp, tổ chức 30 10 10 10 3 Cán bộ chuyên môn xã 9 3 3 3 4 Phòng QLĐT huyện 11 5 Đội TTXD huyện 12 Tổng cộng 152 43 43 43
Đối tượng điều tra bao gồm các chủ đầu tư, cán bộ chuyên môn huyện, cán bộ chuyên môn xã, thị trấn. Trong đó, chủ đầu tư xây dựng được điều tra bao gồm 90 hộ dân và 30 doanh nghiệp và tổ chức. Các địa điểm được lựa chọn để
điều tra trên địa bàn thị trấn Đan Phượng là xã Tân Lập, xã Tân Hội và thị trấn Phùng. Các chủ đầu tư được chọn theo phương thức ngẫu nhiên từ danh sách các chủ đầu tư được cấp bởi ban quản lý trật tự xây dựng cấp xã.
Nội dung phiếu điều tra gồm thông tin chung về chủ đầu tư như trình độ học vấn, nhận thức về các quy định về cấp phép xây dựng, quy hoạch, mức độ vi phạm, các hình thức xử phạt hành chính, thủ tục hành chính về cấp phép, công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, kiến nghị, đề xuất với các cấp có thẩm quyền. Việc thu thập những thông tin số liệu này được thực hiện bằng phương phỏng vấn trực tiếp các chủ đầu tư, nhà quản lý, lãnh đạo, cán bộ quản lý tại xã, thị trấn chọn điểm điều tra.
3.2.3.Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin
3.2.3.1. Phương pháp tổng hợp thông tin
Số liệu sau khi điều tra được tổng hợp và xử lý bằng công cụ Excel trong bộ công cụ Microsoft office.
3.2.3.2. Phương pháp phân tích thông tin
a. Thống kê mô tả
Phương pháp này sử dụng các chỉ tiêu số tuyệt đối, số tương đối để mô tả thực trạng tình hình tuân thủ pháp luật của các hộ gia đình, tổ chức theo quy định về cấp giấy phép xây dựng, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc trên địa bàn thị huyện Đan Phượng.
b. Phương pháp so sánh
Sử dụng phương pháp này để so sánh số tuyệt đối, số tương đối, so sánh sự khác nhau về tình hình tuân thủ giữa các đối tượng được điều tra. Thông qua đó thấy được các lỗi vi phạm chủ yếu, nguyên nhân chính gây ra để đề xuất các giải pháp phù hợp trong công tác quản lý trật tự xây dựng.
3.2.4. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
3.2.4.1. Quy hoạch xây dựng
- Tỷ lệ chủ đầu tư biết về quy hoạch xây dựng.
3.2.4.2. Hệ thống tổ chức quản lý công tác trật tự xây dựng
- Quy chế, quy định trong công tác quản lý trật tự xây dựng.
- Văn bản quy phạm pháp luật về quản lý trật tự xây dựng.
- Hệ thống tổ chức về công tác quản lý trật tự xây dựng.
3.2.4.3. Công tác tuyên truyền quản lý trật tự xây dựng
- Tỷ lệ chủ đầu tư biết đến quản lý trật tự xây dựng.
- Kênh thông tin chủ đầu tư biết đến quản lý trật tự xây dựng.
3.2.4.4. Hướng dẫn trong quản lý trật tự xây dựng
- Số lượt người được hướng dẫn trong quản lý trật tự xây dựng.
3.2.4.5. Cấp phép, phê duyệt trong quản lý trật tự xây dựng
- Số giấy được cấp phép, phê duyệt trong quản lý trật tự xây dựng.
- Thẩm quyền phê duyệt cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy
phép xây dựng.
3.2.4.6. Thanh tra, kiểm tra, xử lý sai phạm
- Thanh tra, kiểm tra trong quản lý trật tự xây dựng .
PHẦN 4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG
4.1.1. Quy hoạch xây dựng và các quy định về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Đan Phượng huyện Đan Phượng
Hà Nội là thủ đô của một quốc gia khá đông dân, Hà Nội trong quá trình đô thị hóa phải chịu rất nhiều áp lực. Đất chật người đông, người Hà Nội gốc, người ngoại tỉnh về an cư ở nơi đây, người ngoại quốc. mọi ngả đều đổ về Hà Nội để sinh sống và làm ăn. Trong khi cơ sở hạ tầng Thủ đô thì thiếu thốn rất nhiều, diện tích đất có hạn, nhu cầu xây dựng các công trình ngày càng lớn. Để quản lý xây dựng đòi hỏi các cơ quan chức năng phải nghiêm túc làm việc hết mình đảm bảo các công trình xây dựng an toàn, mỹ quan đô thị mặt khác cũng phải đúng với quy hoạch phù hợp với từng địa bàn trên Thành phố. Trong những năm gần đây, mặc dù rất chú tâm trong công tác quản lý trật tự xây dựng nhưng Thành phố vẫn không thể tránh được những vi phạm mà các chủ đầu tư trong khi xây dựng các công trình. Số liệu dưới đây có thể thấy được phần nào về hiện trạng xây dựng trên địa bàn Thành phố trong những năm gần đây.
Trong 6 tháng đầu năm 2016, lực lượng Thanh tra Sở Xây dựng đã kiểm tra trên 10.000 công trình, lập hồ sơ vi phạm 1.592 trường hợp, đề xuất hình thức xử lý với UBND các quận, huyện, Thị trấn xã. Đặc biệt, số tiền xử phạt vi phạm từ các công trình tăng so với năm 2015, tổng thu đạt trên 13 tỷ đồng. Theo báo cáo của Sở Xây dựng Hà Nội, tình trạng vi phạm xây dựng, xây dựng không phép, sai phép thời gian gần đây xảy ra ở hầu hết các quận, huyện, chậm được xử lý hoặc xử lý không dứt điểm dẫn đến tồn đọng nhiều. Trong 9 tháng đầu năm 2016, thành phố có tới 596 công trình sai phạm, chủ yếu ở các quận, huyện: Đông Anh, Đống Đa, Hai Bà Trưng, Hoài Đức, Hoàng Mai, Mỹ Đức, Thanh Trì, Thanh Xuân. Năm 2015, còn tồn đọng 168 công trình vi phạm trật tự xây dựng trên đất nông nghiệp chưa được xử lý, 9 tháng năm 2016 lại có thêm 277 công trình sai phạm. Bên cạnh đó, nhiều vi phạm trật tự xây dựng tại các dự án, khu đô thị về quy hoạch, số tầng, chiều cao, mật độ xây dựng, diện tích sàn... không được xử lý kịp thời, dứt điểm ngay khi mới phát sinh, gây khó khăn cho công tác cưỡng chế (An Trân, 2016).
Trong những năm qua cùng với sự phát triển kinh tế chung của thành phố Hà Nội, kinh tế xã hội của huyện Đan Phượng cũng đã phát triển với nhịp độ cao,
hiệu quả và khá bền vững. Song cho đến nay, trong bối cảnh đã có nhiều yếu tố tác động mạnh mẽ đến quá trình phát triển kinh tế xã hội của cả nước nói chung, thành phố Hà Nội nói riêng trong đó có huyện Đan Phượng. Sự phát triển của từng vùng lãnh thổ, từng huyện, thị xã, Thành phố ngày càng năng động và vị thế của Đan Phượng trong tổng thể nền kinh tế-xã hội của Thành phố ngày càng thấy nhiều yếu tố mang tầm lớn hơn, đòi hỏi phát triển mạnh hơn, vững chắc hơn. Do vậy cần phải cập nhật, điều chỉnh bổ sung và xây dựng mới quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Đan Phượng nói chung và các xã, thị trấn nói riêng với tầm nhìn dài hạn.
Ngoài việc thực hiện các văn bản của Chính phủ quy định về công tác quản lý trật tự xây dựng (Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 của Chính phủ về cấp giấy phép xây dựng; Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; Kinh doanh bất động sản; Khai thác, sản xuất,kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình Hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở;…
Theo quy định các công trình trên địa bàn huyện Đan Phượng phải được thường xuyên kiểm tra từ khi khởi công đến khi hoàn thành việc xây dựng, các vi phạm trật tự xây dựng đều được thiết lập biên bản, hồ sơ vi phạm và xử lý kịp thời, triệt để, đảm bảo chính xác công khai, minh bạch theo quy định của pháp luật.
UBND huyện Đan Phượng đã được phê duyệt quy hoạch chung xây dựng huyện, quy hoạch chung thị trấn Phùng, Quy hoạch phân khu đô thị S1, S2, GS...; Đang triển khai thẩm định phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết 1/500 thị trấn Phùng, đến năm 2030, tầm nhìn 2050.
Về công tác xây dựng nông thôn mới: Huyện Đan Phượng đã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới vào tháng 10/2015. Huyện đã quy hoạch và xây dựng được sáu cụm công nghiệp làng nghề với 534 doanh nghiệp; Đang triển khai lập quy hoạch chi tiết Trung tâm xã, điểm dân cư nông thôn cho 15 xã trên địa bàn huyện.
Từ đây ta có bảng tổng hợp việc thực hiện quy chế, quy định trong quản lý trật tự xây dựng.