PHẦN 3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
3.1.4. Kết quả thực hiện thu ngân sách Nhà nước tại Chi cục thuế huyệnVăn
Giang
Chỉ tiêu dự toán thu ngân sách là kế hoạch thu hàng năm Cục thuế tỉnh Hưng Yên giao. Kết quả thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2015, 2016, 2017 đếu hoàn thành vượt chỉ tiêu, cụ thể như sau:
Bảng 3.3. Kết quả thu ngân sách Nhà nước tại Chi cục thuế huyện Văn Giang, giai đoạn 2015-2017
STT Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Kế hoạch tỉnh giao (Tr.đ) Thực hiện (Tr.đ) So sánh thực hiện với kế hoạch (%) Kế hoạch tỉnh giao (Tr.đ) Thực hiện (Tr.đ) So sánh thực hiện với kế hoạch (%) Kế hoạch tỉnh giao (Tr.đ) Thực hiện (Tr.đ) So sánh thực hiện với kế hoạch (%) TỔNG THU NSNN 136.000 166.523 122 238.400 310.444 130 288.600 888.543 307
I THU DO NGÀNH THUẾ QUẢN LÝ 129.300 155.738 120 231.100 294.887 128 278.600 875.537 314
1 TTCN-TNDN-NQD 41.000 39.392 96 48.000 50.783 106 63.000 72.611 115
2 Thuế TNCN 7.000 14.307 204 11.000 21.418 195 12.000 31.890 266
3 Thuế trước bạ 8.000 16.420 205 15.000 37.535 250 28.000 37.667 135
4 Tiền thuê đất 500 6.137 1.228 4.000 9.246 231 6.100 28.146 461
5 Thu tiền sử dụng đất (cấp quyền) 70.000 73.741 105 150.000 166.431 111 165.000 695.986 422
6 Thuế sử dụng Phi nông nghiệp 1.800 3.126 174 2.500 3.257 130 2.500 6.621 265
7 Phí - Lệ phí 1.000 2.612 261 600 6.217 1.036 2.000 2.616 131
II Thu khác (Huyện) 2.080 2.821 136 2.800 2.734 98 5.500 3.121 57
III Thu tại xã 4.620 7.964 172 4.500 12.822 285 4.500 9.885 220
Nguồn: Chi cục thuế huyện Văn Giang, 2018
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Đề tài chọn điểm nghiên cứu lựa chọn 4 xã và 1 thị trấn đó là xã Mễ Sở, xã Xuân Quan, xã Cửu Cao, xã Vĩnh Khúc và Thị Trấn Văn Giang để tiến hành khảo các hộ kinh doanh cá thể, đây là những địa bàn có nhiều các hộ kinh doanh cá thể.
3.2.2. Phương pháp thu thập số liệu
Thu thập thông tin tốt sẽ cung cấp đầy đủ các thông tin về lý luận và thực tế, tạo điều kiện cho việc xử lý và phân tích thông tin, từ đó đưa ra đánh giá chính xác về thực trạng của vấn đề nghiên cứu và đề xuất các giải pháp xác thực giúp cho việc hoàn thiện công việc nghiên cứu của mình và của cơ sở. Đề tài sử dụng hai nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp.
3.2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Các thông tin, số liệu đã được công bố sẽ là cơ sở quan trọng giúp cho người nghiên cứu tạo dựng được cơ sở lý thuyết, phương pháp luận và khái quát được tình hình hoạt động SXKD của đơn vị cần nghiên cứu. Các thông tin, số liệu đã được công bố bao gồm:
Bảng 3.4. Thông tin thứ cấp phục vụ nghiên cứu
Thông tin Tài liệu Nguồn thu thập
Các chính sách liên quan đến quản lý thuế hộ kinh doanh
- Các văn bản pháp luật về thuế
- Bộ tài chính, Tổng cục thuế, Cục thuế Hưng Yên, Chi cục thuế Văn Giang
- Các qui trình quản lý hộ
kinh doanh từng thời kỳ - Trang thông tin nghành thuế, internet Số liệu về tình hình
chung về kế hoạch thực hiện nhiệm vụ thu NS của hộ kinh doanh
Kế hoạch Cục thuế giao cho Chi cục, kế hoạch Chi cục giao đội thuế
- Cục thuế tỉnh Hưng Yên; Chi cục thuế huyện Văn Giang, Đội thuế, UBND huyện Văn Giang
Hộ kinh doanh trên địa bàn, số thu hộ kinh doanh
- Sổ bộ môn bài
Cục thuế Hưng Yên, Chi cục thuế Văn Giang, Đôi thuế liên xã, UBND huyên, UBND xã - Doanh số hộ kinh
doanh - Chi cục thuế Văn Giang, Đội thuế liên xã, UBND xã
- Số thuế đã thu
- Chi cục thuế Văn Giang, Đội thuế liên xã.
3.2.2.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Số liệu sơ cấp được thu thập chủ yếu nhờ phương pháp điều tra phỏng vấn trực tiếp. Tác giả tiến hành điều tra các lãnh đạo cơ quan thuế địa phương, cán bộ đôi thuế liên xã trực tiếp quản lý hộ kinh doanh, các hộ kinh doanh trên địa bàn huyện bằng hình thức phỏng vấn trực tiếp qua bảng hỏi đã thiết kế.
Bảng 3.5. Cơ cấu mẫu điều tra các đối tượng
Đối
tượng Số mẫu Nội dung thu thập
Phương pháp thu thập - Chi cục thuế Văn Giang - Cán bộ quản lý nhà nước
07 người, bao gồm: - Hệ thống pháp luật, chính
sách của nhà nước về thuế. - Công tác chỉ đạo đối với cán bộ thuế trực tiếp quản lý hộ kinh doanh
- Những khó khăn trong công việc thu thuế hộ kinh doanh - Công tác phối hợp với chính quyền địa phương như thế nào?
- Cơ sở vật chất của ngành thuế.
- Điều tra phỏng vấn trực
tiếp dựa trên bảng hỏi đã
thiết kế. - 01 Lãnh đạo phụ trách
hộ kinh doanh
- 03 Cán bộ trực tiếp quản lý hộ kinh doanh toàn huyện
-01 cán bộ Đội KK- KTT theo dõi số thu hộ kinh doanh
- 01 Cán bộ Đội TT- HT NNT (đội trưởng) - 01 cán bộ đội Kiểm tra (đội trưởng)
Cán bộ quản lý nhà nước
- 01 đồng chí cán bộ UBND huyện Văn Giang
- 05 cán bộ xã
- Công tác phối hợp giữa cơ quan thuế và cơ quan hành chính nhà nước trong quản lý thuế hộ kinh doanh như thế nào? Điều tra phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng hỏi đã thiết kế kế hợp Phỏng vấn sâu Hộ kinh
doanh 150 hộ kinh doanh
- Ý kiến việc quản lý thuế đã hợp lý chưa
- Điều tra phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng hỏi đã thiết kế. - Số thuế Chi cục lập bộ đã
sát thực tế chưa
- Cán bộ thuế có tạo điều kiện hay gây khó khăn trong kinh doanh không?
- Trình độ chuyên môn cán bộ thuế?
Nguồn: Tác giả (2018)
Việc thu thập số liệu sơ cấp bằng cách chọn mẫu điều tra, để đảm báo tính đại diện cho các hộ kinh doanh cá thể, nghiên cứu tiến hành lựa chọn các hộ theo
các tiêu chí như ngành nghề và lĩnh vực kinh doanh, quy mô hoạt động sản xuất kinh doanh của các hộ. Hộ kinh doanh cá thể được tiến hành phỏng vấn thông qua bảng câu hỏi. Cụ thể chọn 150 hộ kinh doanh thuộc các ngành nghề khác nhau để phỏng vấn trên địa bàn 4 xã và 1 thị trấn đó là xã Mễ Sở 50 hộ, xã Xuân Quan 15 hộ, xã Cửu Cao 20 hộ, xã Vĩnh Khúc 15 hộ và Thị Trấn Văn Giang 50 hộ.
Bảng 3.6. Danh sách chọn hộ kinh doanh cá thể điều tra
STT Ngành nghề Số hộ điều
tra (hộ)
Cơ cấu (%)
1. Phân phối, cung cấp hàng hóa 105 71
2. Dịch vụ, xây dựng không bao thầu NVL 20 13 3. Sản xuất,VT,DV có gắn HH, XD có bao thầu NVL 20 13
4. Hoạt động kinh doanh khác 5 3
Tổng Cộng 150 100
Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra (2018) - Phỏng vấn cán bộ các đội chuyên môn của Chi cục thuế huyện Văn Giang gồm 07 đồng chí, trong đó 01 đồng chí Phó chi cục trưởng phụ trách hộ kinh doanh; 03 đồng chí cán bộ trực tiếp quản lý các hộ kinh doanh; 01 đồng chí đội kê khai phụ trách theo dõi số thu của hộ kinh doanh; 01 đồng chí đội tuyên truyền hỗ trợ NNT, 1 đồng chí kiểm tra (kiểm tra hộ nghỉ KD).
- Phỏng vấn 05 lãnh đạo xã, thị trấn thuộc địa bàn có phát sinh điều tra mẫu về hộ kinh doanh (Xã Mễ Sở, Xã Cửu Cao, Xã Xuân Quan, Xã Vĩnh Khúc, Thị trấn Văn Giang).
- Phỏng vấn 01 cán bộ phòng tài chính huyện Văn Giang phụ trách việc cấp giấy phép kinh doanh hộ kinh doanh trên địa bàn huyện.
- Phương pháp phỏng vấn sâu: Phỏng vấn sâu cán bộ làm công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế; kê khai kế toán thuế và quản lý thu thuế hộ kinh doanh.
- Thảo luận: Giữa các bên liên quan được sử dụng để đánh giá những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc trong công tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cũng như đề xuất các giải pháp để quản lý cho phù hợp.
3.2.3. Phương pháp xử lý số liệu
- Dùng phương pháp phân tích tổng hợp số liệu và rút ra nhận xét. - Xử lý số liệu bằng phần mềm Excel.
3.2.4. Phương pháp phân tích số liệu
3.2.4.1. Phương pháp thống kê mô tả
Là phương pháp được sử dụng nhằm mô tả thực trạng thực hiện các giải pháp, kết quả thực hiện các giải pháp và yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện các giải pháp quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Văn Giang, thông qua sử dụng các bảng, sơ đồ, đồ thị.
3.2.4.2. Phương pháp so sánh
Sử dụng phương pháp so sánh để so sánh các chỉ tiêu qua các thời kỳ: Biến động về số tương đối, số tuyệt đối, tỷ trọng… So sánh đối chứng với các giai đoạn trước về quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể tại Chi cục thuế huyện Văn Giang. So sánh còn được dùng nhằm so sánh các nhóm hộ kinh doanh cá thể theo quy mô kinh doanh, theo ngành nghề để làm rõ thực trạng quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể và tìm ra nguyên nhân ảnh hưởng đến thực trạng quản lý thuế.
3.2.4.3. Phương pháp cho điểm và xếp hạng ưu tiên
Với phương pháp cho điểm và xếp hạng ưu tiên thông qua phiếu phỏng vấn đánh giá sự hài lòng của hộ kinh doanh cá thể và cán bộ quản lý thuế đối với các nhân tố ảnh hưởng đến thực hiện giải pháp quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể ở huyện Văn Giang, sử dụng thamg đo likert 5 mức độ từ 1 đến 5 điểm đánh giá và xếp hạng các nhân tố như cơ chế chính sách, chất lượng cán bộ, viên chức làm công tác quản lý thuế, điều kiện cơ sở vật chất và các khía cạnh khác của quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Văn Giang. Từ kết quả đánh giá sử dụng phương pháp tính điểm bình quân theo phương pháp gia quyền để xếp hạng mức độ hài lòng. Trong nghiên cứu này, thang đo LIKERT từ 1-5 được dùng để đánh giá sự hài lòng. Thang đo gồm 5 mức đánh giá như sau:
1 – Rất không hài lòng 2 – Không hài lòng 3 – Bình thường
4 – Hài lòng 5 – Rất hài lòng
Nghiên cứu sử dụng chỉ phương pháp tính chỉ số bình quân gia quyền để tính chỉ số hài lòng của người dân như sau:
= Trong đó:
xi: Mức độ hài lòng của người dân theo các điểm tương ứng (1, 2, 3, 4, 5) ui: Số người dân có mức độ hài lòng xi
Trong luận văn tác giả chia chỉ số điểm bình quân mức độ hài lòng thành các cấp độ phản ánh nội dung như sau:
< 1,99 rất không hài lòng từ 2,00 – 2,50 không hài lòng từ 2,51 - 2,80 hài lòng mức thấp từ 2,81 - 3,10 hài lòng mức trung bình từ 3,11 - 3,50 hài lòng mức khá từ 3,51 - 4,00 hài lòng mức tốt từ trên 4,00 rất hài lòng (rất tốt)
3.2.5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu trong đề tài
a) Hệ thống chỉ tiêu phản ánh thực trạng các hộ kinh doanh cá thể bao gồm:
- Số hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn, số hộ sản xuất, thương nghiệp, dịch vụ, vận tải, tỷ lệ số hộ kinh doanh các loại hình trên tổng số hộ.
- Số hộ kinh doanh cá thể chi cục thuế huyện Văn Giang đang quản lý. - Tỷ lê số hộ được quản lý so với số hộ đang kinh doanh
- Số vốn hộ kinh doanh đăng ký.
- Tỷ lệ, số hộ có giấy phép kinh doanh, số hộ không có giấy phép kinh doanh.
b) Hệ thống chỉ tiêu phản ánh thực trạng quản lý đối với hộ kinh doanh cá thể bao gồm:
- Chỉ tiêu đánh giá công tác cải cách bộ máy quản lý: tính hiệu quả, rõ ràng, ổn định.
- Chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý thu thuế và triển khai kế toán hộ kinh doanh: Số hộ mở sổ sách kế toán, số hộ kê khai, số hộ sử dụng hóa đơn…
- Chỉ tiêu quản lý thông kinh hộ kinh doanh
- Chỉ tiêu phản ánh công tác kiểm tra: Số hộ mới ra kinh doanh, số hộ ngừng, nghỉ kinh doanh, tỷ lệ giải quyết số đơn thư khiếu nại
-Chỉ tiêu phản ánh công tác tuyên truyền pháp luật về thuế: Số chương trình truyền thanh truyền hình; Số lượng các tài liệu in ấn, ấn phẩm phát cho người nộp thuế; Số lượt người được giải đáp thắc mắc, được tập huấn…
c) Hệ thống chỉ tiêu phản ánh các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể bao gồm:
- Các mức đánh giá từ 1 đến 5 tương ứng “ Yếu” “Trung bình” “Khá” “Tốt” “Rất tốt” để đánh giá về hệ thống pháp luật thuế, chủ trương chính sách về thuế, các quy định về thuế.
- Đánh giá tổ chức bộ máy quản lý và việc phối hợp giữa các ban ngành địa phương.
- Trình độ của cán bộ thuế; Phẩm chất đạo đức của cán bộ thuế - Trình độ của người nộp thuế; Ý thức của người nộp thuế.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN GIANG, VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN GIANG, TỈNH HƯNG YÊN
4.1.1. Khái quát về thực trạng hoạt động của các hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Văn Giang bàn huyện Văn Giang
Văn Giang là huyện đồng bằng bắc bộ nằm trên bờ tả ngạn của sông Hồng cách trung tâm thủ đô Hà Nội khoảng 18 km về phía tây Bắc, lại nằm tương đối gần với Quốc lộ 5. Với vị trí địa lý thuận lợi của Văn Giang đã tạo nhiều lợi thế giao lưu kinh tế - văn hoá - xã hội với các địa phương trong và ngoài tỉnh như thủ đô Hà Nội, thành phố Hải Phòng, Hưng Yên…, vị trí trên đem lại cho Văn Giang có thị trường tiêu thụ rộng rãi, có khả năng trao đổi nông sản, hàng hoá với các tỉnh tiểu vùng Đồng bằng châu thổ sông Hồng. Mây năm gần đây khu đô thị Ecopark năm trên địa bàn huyện Văn Giang nổi lên là một khu đô thị xanh, sạch đẹp do vậy cũng thu hút các nhà đầu tư đến kinh doanh hay người dân lơi khác đến mua và bán tạo lên thị trường bất động sản sôi động. Do vậy hộ kinh doanh trên địa bàn Văn Giang cũng phát triển nhanh cụ thể theo số liệu chi cục thống kê huyện Văn Giang thi đầu năm 2017 toàn huyện có 7.425 hộ kinh doanh. Trong đó hộ kinh doanh trong ngành công nghiệp là 1.494 hộ; ngành xây dựng 298 hộ; ngành thương mại 3.959 hộ; ngành vận tải 673 hộ; ngành dịch vụ 1.001 hộ.
Năm 2017 Chi cục thuế mới quản lý được 1.375 hộ kinh doanh, trong đó hộ kinh doanh có thu nhập dưới ngưỡng phải nộp thuế (dưới 100 triệu đồng/năm là 1.053 hộ, số hộ đưa vào quản lý thuế là 322 hộ với số thuế ổn định là 71.700.000đ/tháng.
Bảng 4.1. Thống kê cấp mới giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ cá thểo ở huyện Văn Giang, giai đoạn 2015-2017
STT Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Số hộ Vốn đã đăng ký (Tr.đ) Số hộ Vốn đã đăng ký (Tr.đ) Số hộ Vốn đã đăng ký (Tr.đ) Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) (%) (%) (%) (%) 1 Sản xuất 16 10,7 5.500 5,7 7 3,3 10.700 9,9 12 4,2 7.700 6,9 2 Thương nghiệp 111 74,0 72.300 75,3 189 88,7 87.100 80,6 256 88,6 90.000 80,4 3 Dịch vụ 8 5,3 4.700 4,9 12 5,6 6.700 6,2 14 4,8 5.200 4,6 4 Vận tải 15 10,0 13.500 14,1 5 2,3 3.500 3,2 7 2,4 9.100 8,1 Cộng 150 100,0 96.000 100,0 213 100,0 108.000 100,0 289 100,0 112.000 100,0
Nguồn: Bộ phận ĐKKD - Phòng Tài chính kế hoạch huyện Văn Giang (2018)
Các hộ kinh doanh hoạt động chủ yếu trong các ngành nghề thương mại, dịch vụ, ăn uống, tiểu thủ công nghiệp vì đây là các ngành, lĩnh vực có thị trường lớn, đòi hỏi vốn đầu tư không nhiều, phù hợp với nguồn vốn còn hạn hẹp của phần