giai đoạn 2014 – 2016
Trong cả giai đoạn thì quyền thừa kế có xu hướng tăng lên, năm 2016 tăng 113 lượtthực hiện quyền thừa kế so với năm 2014. Tuy nhiên năm 2016 số lượt thực hiện quyền thừa kế lại giảm 67 lượt so với năm 2015.
Qua kết quả điều tra về tình hình thực hiện quyền thừa kế QSDĐ ở huyện Yên Dũng trong giai đoạn này cho thấy tình trạng thừa kế thực hiện khá đầy đủ các thủ tục và khai báo cho cơ quan có thẩm quyền quản lý.
Tuy nhiên còn một số trường hợp không khai báo, nguyên nhân chủ yếu của tình trạng thừa kế QSDĐ mà không khai báo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền như sau:
- Nhận thức của người dân trong vấn đề này còn chưa đầy đủ, hầu hết người dân đều cho rằng việc thừa kế QSDĐ là việc nội bộ gia đình theo truyền thống “cha truyền con nối”, khi phải phân chia thừa kế thì anh, em tự thoả thuận với nhau có sự chứng kiến của họ hàng, không cần phải khai báo với cơ quan Nhà nước. Các trường hợp khai báo đa số là các trường hợp có sự tranh chấp về quyền thừa kế, những người hưởng thừa kế cần có cơ quan Nhà nước có thẩm quyền hoà giải, giải quyết cho họ.
- Đối với các hộ gia đình, cá nhân sau khi hưởng thừa kế mà vẫn tiếp tục sử dụng đất ổn định không có nhu cầu sử dụng QSDĐ để thực hiện các giao dịch như chuyển nhượng, chuyển đổi, thế chấp hay góp vốn, bảo lãnh bằng QSDĐ thì trước mắt họ không khai báo để chuyển quyền, họ chỉ khai báo khi họ có nhu cầu trong các trường hợp nêu trên.
0 100 200 300 400 500 600
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
376 556 489 Năm Số lượng Lượt
- Một bộ phận người dân không có các giấy tờ chứng minh về QSDĐ hoặc đất đang sử dụng thuộc diện phải nộp tiền sử dụng khi đăng ký nên họ không thực hiện khai báo.
Đối với cơ quan nhà nước, thì việc làm các thủ tục cần thiết khi thực hiện quyền thừa kế còn rất nhiều bất cập, nhất là việc đo đạc, xác định vị trí, loại đất cho từng người được hưởng thừa kế theo nguyện vọng của người phân chia thừa kế gây những phiền phức hay hiểu lầm cho người dân trong khi đến làm việc tại cơ quan quản lý. Đề nghị cơ quan nhà nước cần tiếp tục tuyên truyền các quy định pháp luật liên quan đến việc khai nhận thừa kế quyền sử dụng đất nhất là khi đất đai ngày càng có giá trị, về thủ tục hành chính cần nghiên cứu để giảm tải những thủ tục không cần thiết giúp người dân không còn tâm lý ngại thực hiện các quyền hợp pháp của mình khi phải thực hiện nhiều thủ tục hành chính.
4.2.4. Kết quả thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất
Trong giai đoạn 2014-2016 toàn huyện có 977 lượt thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất, trong đó năm 2016 có số lượng lượt thực hiện quyền lớn nhất là 383 lượt thực hiện quyền, năm có ít lượt thực hiện quyền nhất là năm 2015 với 282 lượt thực hiện.
Các lượt thực hiện quyền tặng cho QSDĐ diễn ra sôi nổi ở các xã, thị trấn gần trung tâm huyện, tại các xã có nền kinh tế phát triển. Cụ thể, xã Tân An là nơi có số lượt thực hiện quyền tặng cho tăng nhiều nhất năm 2014 là 13 lượt thực hiện quyền đến năm 2016 số lượt thực hiện quyền tăng 18 lượt so với năm 2014. Thị trấn Neo có số lượt vụ thực hiện quyền tặng cho nhiều nhất trong huyện là 86 lượt thực hiện quyền tặng cho chiếm 8,8% tổng số lượt việc thực hiện quyền tặng cho. Thị trấn Tân Dân có 84 lượt thực hiện quyền tặng cho, chiếm 8,7% tổng số lượt thực hiện quyền tặng cho trên địa bàn huyện.
Ở các xã thuần nông các lượt thực hiện đối vớiQSDĐ diễn ra thưa thớt, cụ thể xã Đồng Việt trong cả giai đoạn có 34 lượt thực hiện quyền, năm 2016 có 13 lượt thực hiện quyền. Xã Thắng Cương trong cả giai đoạn có 31 lượt thực hiện quyền, năm 2015 có 9 lượt thực hiện quyền.
Số trường hợp tặng cho QSDĐ xét trong cả giai đoạn có chiều hướng tăng lên. Cụ thể năm 2014 có 312 lượt thực hiện quyền tặng cho QSDĐ, đến năm 2016 tăng lên 73 lượt thực hiện quyền tặng cho QSDĐ so với năm 2014.
Bảng 4.8. Kết quả thực hiện quyền tặng cho QSDĐgiai đoạn 2014 – 2016
Đơn vị: Lượt
STT Tên xã/thị trấn Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tổng Cơ cấu (%) 1 TT Neo 31 23 32 86 8,8 2 TT Tân Dân 29 21 34 84 8,7 3 Xã Nội Hoàng 23 19 21 63 6,5 4 Xã Nham Sơn 16 18 23 57 5,8 5 Xã Tân An 13 15 31 59 6,2 6 Xã Tiên Phong 14 13 21 48 4,9 7 Xã Đức Giang 12 9 14 35 3,6 8 Xã Tư Mại 14 13 12 39 4,1 9 Xã Tiến Dũng 11 10 13 34 3,5 10 Xã Cảnh Thuỵ 12 11 23 46 3,8 11 Xã Yên Lư 10 8 19 37 3,8 12 Xã Lãng Sơn 12 10 9 31 3,2 13 Xã Quỳnh Sơn 11 9 12 32 3,4 14 Xã Hương Gián 15 12 21 48 4,9 15 Xã Xuân Phú 12 17 15 44 4,6 16 Xã Đồng Phúc 10 13 12 35 3,6 17 Xã Đồng Việt 9 12 13 34 3,5 18 Xã Tân Liễu 24 19 15 58 5,9 19 Xã Lão Hộ 11 12 21 44 4,7 20 Xã Trí Yên 11 9 12 32 3,3 21 Xã Thắng Cương 12 9 10 31 3,2 Tổng 312 282 383 977 100
Nguồn: Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Dũng
Phần lớn là các vụ tặng cho QSDĐ ở là các trường hợp bố mẹ, ông bà cho con, cháu khi ra ở riêng và những người chuyển sang làm nghề khác, chuyển đi làm xa hoặc con gái khi đi lấy chồng ở ngoài xã để lại đất nông nghiệp cho các thành viên khác trong gia đình sử dụng. Những người tặng cho và người nhận tặng cho là những người trong cùng một gia đình, cùng huyết thống vì vậy theo họ không cần thiết phải làm các thủ tục khai báo rườm rà, phức tạp, đây là nguyên nhân chính của tình trạng không khai báo khi thực hiện quyền tặng cho QSDĐ. Ngoài ra, cũng như quyền thừa kế đối với các hộ gia đình, các nhân được tặng cho
mà không có nhu cầu sử dụng QSDĐ để thực hiện các giao dịch như chuyển nhượng, chuyển đổi, thế chấp hay góp vốn bằng QSDĐ thì họ không khai báo để chuyển quyền, họ chỉ khai báo khi họ cần GCNQSDĐ hoặc khi huyện tổ chức rà soát để cấp GCNQSDĐ đồng loạt.Ngoài ra, khi tặng cho QSDĐ ranh giới các thửa đất thường không được xác định rõ ràng nên tình trạng tranh chấp đất đai vì nguyên nhân không khai báo để cơ quan chức năng chỉnh lý biến động kịp thời xảy ra khá nhiều. Kết quả nghiên cứu cho thấy, có sự chênh lệch về số lượng lượt thực hiện quyền tặng cho QSDĐ qua các năm gần đây.
Hình 4.6. Kết quả thực hiện quyền tặng cho QSDĐ giai đoạn 2014 – 2016 4.2.5. Kết quả thực hiện quyền thế chấp bằng quyền sử dụng đất 4.2.5. Kết quả thực hiện quyền thế chấp bằng quyền sử dụng đất
Việc thế chấp QSDĐ trên địa bàn huyện Yên Dũng trong giai đoạn 2014 - 2016 cao nhất là năm 2016 với 587 lượt thực hiện quyền thế chấp, thấp nhất là năm 2014 với 420 lượt thực hiện quyền thế chấp.
0 50 100 150 200 250 300 350 400
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
312 282 383 Số lượng Năm Lượt
Bảng 4.9. Kết quả thực hiện quyền thế chấp QSDĐ giai đoạn 2014 – 2016 Đơn vị: Lượt Đơn vị: Lượt STT Tên xã/thị trấn Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tổng Cơ cấu (%) 1 TT Neo 53 87 89 229 15,1 2 TT Tân Dân 65 76 89 230 15,1 3 Xã Nội Hoàng 56 67 65 188 12,4 4 Xã Nham Sơn 23 30 34 87 5,7 5 Xã Tân An 21 24 22 67 4,4 6 Xã Tiên Phong 19 17 13 49 3,2 7 Xã Đức Giang 16 27 24 67 4,4 8 Xã Tư Mại 13 19 15 47 3,1 9 Xã Tiến Dũng 25 30 32 87 5,7 10 Xã Cảnh Thuỵ 14 12 16 42 2,8 11 Xã Yên Lư 23 17 16 56 3,7 12 Xã Lãng Sơn 12 17 29 58 3,8 13 Xã Quỳnh Sơn 8 10 24 42 2,8 14 Xã Hương Gián 13 12 19 44 2,9 15 Xã Xuân Phú 6 8 15 29 1,9 16 Xã Đồng Phúc 5 8 18 31 2,1 17 Xã Đồng Việt 11 9 15 35 2,3 18 Xã Tân Liễu 12 15 18 45 3,0 19 Xã Lão Hộ 13 11 9 33 2,2 20 Xã Trí Yên 7 9 12 28 1,9 21 Xã Thắng Cương 5 10 13 28 1,9 Tổng 420 515 587 1522 100
Nguồn: Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Dũng
Hoạt động thế chấp QSDĐ diễn ra rất sôi động trên địa bàn huyện. Với số lượng lượt thực hiện quyền cao nhất là 2 thị trấn: Thị trấn Tân Dân (230 lượt thực hiện), thị trấn Neo (229 lượt thực hiện), chiếm 30,16% tổng số lượt thực hiện quyền trên toàn huyện. Điều này là do trên địa bàn cả 2 thị trấn trên đều ở trung tâm huyện có nhiều khu dân cư dịch vụ với diện tích lớn nên nhu cầu thế chấp quyền sử dụng đất vay vốn để xây dựng mới nhà ở là rất lớn. Đồng thời, trên địa bàn 2 thị trấn đều mới hình thành những khu thương mại, dịch vụ lớn, nên nhu cầu thế chấp quyền sử dụng đất vay vốn để đầu tư mở rộng, phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ là rất lớn. Tiếp đến là xã Nội Hoàng với 188
lượtthực hiện quyền thế chấp, cao nhất trong số những xã thuộc khu vực giáp ranh giữa ngoại ô và trung tâm huyện.
Đại diện cho những xã ở xa trung tâm, có nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, giao thông đi lại còn gặp nhiều khó khăn, số lượng các lượt thực hiện quyền thế chấp còn thấp, cụ thể là xã Đồng Việt 35 lượt thực hiện quyền thế chấp chiếm 2,3% tổng số lượt thực hiện quyền thế chấp và xã Trí Yên có 28 lượt thực hiện quyền thế chấp chiếm 1,9% tổng số lượt thực hiệnquyền thế chấp quyền sử dụng đất trên toàn huyện.
Tuy nhiên, trên thực tế cũng có những trường hợp thế chấp QSDĐ vay vốn của tín dụng tư nhân mà không khai báo, dù lãi suất cao hơn các tổ chức tín dụng ngân hàng. Nguyên nhân của tình trạng này là thủ tục đơn giản, nhanh chóng, không cần thiết phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hoặc có thể giá trị được vay của tín dụng tư nhân cao hơn giá trị được vay của tổ chức tín dụng ngân hàng...
Kết quả nghiên cứu cho thấy, có sự chênh lệch về số lượng lượt thực hiệnđăng ký thực hiện quyền thế chấp bằngQSDĐ qua các năm gần đây: