6. Cấu trúc luận văn
1.2. Các yếu tố nền tảng cho mối quan hệ giữa NaUy và Liên minh
1.2.3. Yếu tố kinh tế chính trị
Bên cạnh hai yếu tố vừa đươc phân tích ở trên thì yếu tố kinh tế - chính trị được xem là nền tảng quan trọng cho sự phát triển quan hệ và là cơ sở hoạch định chính sách đối ngoại của quốc gia. Vậy yếu tố kinh tế - chính trị đang có những tác động gì tới chính sách đối ngoại và quan hệ giữa Na Uy – EU hiện nay?
Na Uy có dân số ít nên nội thương nhỏ, ngoại thương đóng vai trò rất quan trọng, xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ chiếm tới 46,6% GDP33. Hiện nay kinh tế Na Uy có tốc độ tăng trưởng cao vào loại bậc nhất ở châu Âu. Nền kinh tế của Na Uy là sự kết hợp hài hòa giữa hoạt động của thị trường tự do và sự can thiệp của chính phủ. Chính phủ kiểm soát các lĩnh vực chủ chốt như khu vực dầu mỏ (thông qua các xí nghiệp nhà nước có quy mô lớn) và trợ cấp nhiều cho nông nghiệp, nghề cá và các vùng có nguồn lực hạn chế. Na Uy duy trì hệ thống phúc lợi xã hội rộng rãi với các chi phí cho khu vực công cộng lớn hơn 50% GDP vì vậy đây là một trong những nước có mức thuế trung bình vào loại cao nhất thế giới. Na Uy xuất khẩu nguyên liệu thô và bán thành phẩm vì thế Na Uy trở thành quốc gia phụ thuộc nhiều vào thương mại quốc tế. Na Uy nhập khẩu hơn một nửa các nhu cầu về thực phẩm34.
Về vấn đề xuất khẩu dầu khí của Na Uy chiếm tới hơn 50% giá trị xuất khẩu và đóng góp trên 10% vào thu nhập của nước này. Na Uy đứng thứ ba thế giới về cung cấp các dịch vụ cho khai thác dầu khí ở ngoài khơi; đứng thứ hai sau Mỹ về đội tàu phục vụ cho khai thác dầu. Ngành thủy sản đã trở thành một lĩnh vực trong chương trình viện trợ phát triển của Na Uy cho các nước đang phát triển35…
Cơ cấu nền kinh tế của Na Uy theo hướng dịch vụ (57,8%) – công nghiệp (40,1%) – nông nghiệp (2,1%); theo đó cũng định hình cơ cấu lao động ở quốc gia này với phần lớn nhân lực tập trung trong ngành dịch vụ và công nghiệp36.
Với nền kinh tế trong đó xuất khẩu dầu khí chiếm phần lớn thu nhập 33 Na Uy (Norway) http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30686&cn_id=258079 34Na Uy (Norway) http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30686&cn_id=258079 35Hồ sơ thị trường Na Uy – Ban Quan hệ Quốc tế - VCCI – tháng 2 năm 2013
36
Thông tin cơ bản về Na Uy và quan hệ Việt Nam – Na Uy, website Bộ Ngoại Giao Việt Nam
của quốc gia thì chính sách đối ngoại của Na Uy sẽ phải có những đối sách cần thiết trong việc khai thác và buôn bán mặt hàng này với các quốc gia khác. Cùng với đó do ngoại thương chiếm vị trí quan trọng trong nền kinh tế của Na Uy cho nên việc thiết lập mối quan hệ kinh tế chặt chẽ với Anh, EU và Hoa Kỳ – những đồng minh thân cận nhất – là điều thiết yếu và cũng chính điều này đã có tác động không nhỏ tới việc hoạch định chính sách đối ngoại của Na Uy với các chủ thể trên.
Về mô hình nhà nước, ta có thể thấy Na Uy là quốc gia theo chính thể Quân chủ lập hiến, trong đó đứng đầu Nhà nước là Vua còn Thủ tướng là người đứng đầu chính phủ - cơ quan hành pháp. Na Uy theo chế độ quân chủ cha truyền con nối; sau khi bầu cử Quốc hội, thủ lĩnh của đảng chiếm đa số hay thủ lĩnh của liên minh chiếm đa số thường được Quốc vương bổ nhiệm là Thủ tướng với sự phê duyệt của Quốc hội. Quốc hội là cơ quan lập pháp với 165 ghế, được bầu theo hình thức phổ thông đầu phiếu theo tỷ lệ đại diện với nhiệm kỳ 4 năm. Một số đảng phái chính tại Na Uy hiện nay là: Đảng Lao động, Đảng Bảo thủ, Đảng trung tâm, Đảng Nhân dân Thiên chúa giáo, Đảng Xã hội chủ nghĩa cánh tả, Đảng Cộng sản Na Uy, Đảng Tiến bộ, Đảng Tự do, …37
Với đặc trưng của một nhà nước dân chủ như vậy đã có những tác động không nhỏ tới đặc điểm chính sách đối ngoại của Na Uy. Các đảng phải đối lập sẽ là cơ chế tốt để kiềm chế lẫn nhau, không để xảy ra tình trạng độc tài cũng như là động lực thúc đẩy sự cạnh tranh giữa các đảng phái từ đó thúc đẩy sự phát triển của đất nước. Khi các đảng đối lập có sự kiềm chế lẫn nhau thì việc đưa ra một chính sách đối ngoại không còn đơn giản và theo cơ chế áp đặt; một chính sách chỉ được thông qua khi có sự nhất trí của các bên khác nhau.
37Na Uy (Norway)
Nói tới xã hội Na Uy, người ta không thể không nhắc tới mô hình Bắc Âu – mô hình đặc trưng cho các quốc gia tại khu vực này. Đó là mô hình nhấn mạnh đến sự tham gia tối đa của lực lượng lao động trong nền kinh tế, thúc đẩy bình đẳng giới, coi trọng việc thực hiện các chính sách trợ cấp, áp dụng các chính sách tài chính mở rộng38.
Việc tham gia và theo đuổi mô hình xã hội này đã trở thành một nét đặc trưng riêng không chỉ của Na Uy mà của các nước Bắc Âu, và chính cái “chất Bắc Âu” đó đã ảnh hưởng ngay tới chính sách đối ngoại của quốc gia này.