Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.2. Đánh giá thực trạng thực hiện quy hoạch phát triển cây ăn quả huyện Lục
4.2.2. Lập kế hoạch thực hiện quy hoạch phát triển cây ăn quả
4.2.2.1. Phương thức và đối tượng tham gia lập kế hoạch thực hiện quy hoạch Phần lớn cán bộ các cấp đều có chung ý kiến nhận định rằng lập kế hoạch quy hoạch phát triển cây ăn quả cần căn cứ vào định hướng phát triển và nhu cầu của huyện. Tuy vậy, xây dựng kế hoạch còn coi nhẹ yếu tố nhu cầu thị trường. Lập kế hoạch mặc dù căn cứ vào định hướng phát triển và nhu cầu địa phương nhưng những nhu cầu này lại thường được lập nên bởi bộ phận lãnh đạo, sự phối hợp của người dân có, nhưng ít.
Phần lớn các địa phương đã có họp người dân, thảo luận, có họp các ban ngành, nhưng về cơ bản ý kiến người dân vẫn chưa có trọng lượng, việc thống nhất vẫn thuộc về phương thức “dựa vào kế hoạch cấp trên đưa xuống”.
Theo ý kiến tổng hợp từ hội thảo cán bộ huyện Lục Ngạn, việc họp, hội thảo lập kế hoạch của huyện chỉ có trưởng các đầu ngành được tham gia, không
54
phải tất cả các cán bộ ngành đều được xây dựng kế hoạch, kể cả những kế hoạch được xây dựng cho ngành.
Bảng 4.4. Phương thức và đối tượng tham gia lập kế hoạch thực hiện quy hoạch phát triển cây ăn quả
Chỉ tiêu Cán bộ (n=13)
Số lượng (Người) Tỷ lệ (%)
1. Phương pháp lập kế hoạch (KH)
- Dựa trên KH trên đưa xuống 8 61,54
- Lấy ý kiến, nhu càu người dân 5 38,46
- Họp ban ngành, địa phương 11 84,62
2. Đối tượng tham gia lập
- Cán bộ huyện 11 84,62
- Cán bộ xã 10 76,92
- Cán bộ thôn 8 61,54
- Đoàn thể 9 69,23
- Người dân 2 15,38
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2016) Có những kế hoạch được xây dựng rồi, dựa trên việc thuê công ty tư vấn hoặc do cán bộ lãnh đạo xây dựng, sau đó mới tiến hành họp cấp huyện, lấy ý kiến theo đa số lãnh đạo trưởng các ngành để thống nhất kế hoạch đề xuất có được chấp nhận hay không.
Do đặc thù địa phương khác nhau, trình độ dân trí không đồng đều, có người nhìn xa, người nhìn gần, nên việc tham khảo ý kiến của dân có được tiến hành nhưng ít được coi trọng, chủ yếu tham khảo ý kiến của cán bộ lãnh đạo có uy tín, vấn đề tham vấn cơ bản là “kế hoạch như thế đã được chưa?”. Các quyết định chủ yếu thông qua Thường trực Đảng ủy, Hội đồng nhân dân.
4.2.2.2. Thời gian lập kế hoạch thực hiện
Công tác lập kế hoạch thực hiện thường lồng ghép chung với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Kế hoạch thường được lập theo năm, không lập theo tháng quý, vụ. Các kế hoạch năm này thường dựa vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, chỉ tiêu kế hoạch năm trước và mục tiêu cần đạt tới trong năm kế hoạch.
Kế hoạch thực hiện quy hoạch phát triển cây ăn quả đã được lập theo cấp, đây là tín hiệu tốt trong vấn đề nâng cao năng lực lập kế hoạch cho cán bộ cơ sở.
Tuy nhiên, nhận thức đầy đủ về công tác lập kế hoạch thực hiện cũng như chất lượng của kế hoạch được lập vẫn chưa được kiểm định.
Bảng 4.5. Thời gian trong lập kế hoạch thực hiện quy hoạch phát triển cây ăn quả huyện Lục Ngạn
Chỉ tiêu Số lượng (Người) Tỷ lệ (%)
1. Kế hoạch lập theo tháng
2.Kế hoạch lập theo quý 1 7,69
3.Kế hoạch lập 6 tháng/lần 3 23,08
4.Kế hoạch lập theo năm 9 69,23
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2016)